• 陈一新：坚定不移贯彻总体国家安全观 筑牢国家网络安全屏障

  2025-09-17
   

  

  习近平总书记强调，“网络安全是国家安全的重要组成部分”。当前，数字化、网络化、智能化的时代潮流加速迭代发展，网络空间大国博弈日趋激烈，网络安全风险挑战日益突出，成为影响国家安全的重大变量。我们要深入学习领会习近平总书记关于网络强国的重要思想，坚定不移贯彻总体国家安全观，全力防范重大风险挑战，加强维护国家网络安全体系和能力建设，为中国式现代化行稳致远筑牢国家网络安全屏障。

  牢牢把握维护国家网络安全的行动指南

  网络安全是网络强国战略的核心内容，维护国家网络安全是推进国家安全体系和能力现代化的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记从“没有网络安全就没有国家安全”的战略高度，把网络安全作为总体国家安全观的重点领域来谋划和加强，作出一系列重要论述，特别是2023年7月，习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示，明确了“十个坚持”重要原则，把“坚持筑牢国家网络安全屏障”作为其中一项重大要求；2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》把“加强网络安全体制建设”作为推进国家安全体系和能力现代化的重要任务，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对网络安全的高度重视。

  打好维护国家网络安全主动仗，务必认真学习领会、全面贯彻落实习近平总书记关于维护国家网络安全的重要论述，把握维护国家网络安全的重大意义，网络安全和信息化事关党的长期执政，事关国家长治久安，事关经济社会发展和人民群众福祉，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关；把握维护国家网络安全的根本保证，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网；把握维护国家网络安全的正确观念，网络安全是整体的而不是割裂的，是动态的而不是静态的，是开放的而不是封闭的，是相对的而不是绝对的，是共同的而不是孤立的；把握维护国家网络安全的战略要求，网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施；把握维护国家网络安全的重要基础，维护网络安全，首先要知道风险在哪里，是什么样的风险，什么时候发生风险，感知网络安全态势是最基本最基础的工作；把握维护国家网络安全的体系布局，强化网络安全保障体系建设，加快构建关键信息基础设施安全保障体系；把握维护国家网络安全的能力建设，网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量，做到魔高一尺、道高一丈；把握维护国家网络安全的法治保障，网络空间不是法外之地，要把依法治网作为基础性手段，推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行；把握维护国家网络安全的大国担当，网络安全是全球性挑战，中国是网络安全的坚定维护者，倡导建设和平、安全、开放、合作的网络空间，倡导构建网络空间命运共同体；把握维护国家网络安全的坚实根基，国家网络安全工作要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，提升广大人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感。

  习近平总书记关于维护国家网络安全的重要论述，思想深邃、内涵丰富，是总体国家安全观的重要组成部分，为做好新时代维护国家网络安全工作提供了根本遵循和行动指南。我们要深刻领会把握习近平总书记重要论述的核心要义、精神实质和实践要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉将其贯穿到维护国家网络安全工作的各方面和全过程。

  全力防范我国网络安全面临的风险挑战

  我国正处于从网络大国向网络强国迈进的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，以人工智能为引领的新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量格局、发展格局、安全格局、治理格局、科技格局都在发生深刻变化。我们既要看到机遇、抢占先机，又要认清风险、守住底线，始终坚持以总体国家安全观为指导，防范化解网络安全重大风险挑战。

  坚决防范外部遏压风险。网络空间已成为大国战略博弈的新高地、信息化条件下的新战场。个别国家利用先发优势大搞网络霸权，以出口管制、技术封锁等措施打压我网络科技产业，以联盟围堵、规则垄断等手段遏阻我网络空间国际合作，构成我网络安全的最大外部风险源。必须坚决反对个别国家将互联网作为维护霸权的工具，健全完善反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，积极参与全球网络空间治理，全力维护国家网络空间主权与话语权，打好网络领域反霸权总体战。

  坚决防范政治渗透风险。截至2025年6月，我国网民规模已达11.23亿人，互联网普及率达79.7%。各种敌对势力把网络空间当作对我渗透、破坏、颠覆的主渠道，滥用区块链、生成式人工智能等新技术开展认知战、舆论战，以“AI水军”、深度伪造等手段炮制政治谣言和有害信息，妄图在我国实施“数字颜色革命”。必须坚持把捍卫国家政治安全摆在首位，严厉打击网络空间各类危害国家安全的活动，坚决打赢网络意识形态斗争。要网上网下相结合，对外筑起维护政治安全的钢铁长城，对内铲除影响政治安全的土壤条件，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。

  坚决防范暴恐传播风险。恐怖主义是人类社会的公敌。长期以来，“三股势力”（恐怖主义、分裂主义、极端主义）将互联网作为活动策划、人员招募的重要平台，利用加密通信、暗网等技术渠道，隐秘传播暴恐音视频和极端思想。随着全球地缘冲突加剧，一些恐怖势力在动荡地区趁乱坐大成势，我国面临的输入性暴恐风险不断上升。必须时刻绷紧网络反恐怖斗争这根弦，强化网络内容监管和技术防范，不断提升对恐怖主义、极端主义内容的发现处置能力，严防境外恐怖主义活动向境内延伸，严防暴恐极端思想向境内渗透倒灌。

  坚决防范网络攻击风险。我国是网络攻击的受害国。个别国家作为全世界最大的“黑客帝国”，却“贼喊捉贼”，炮制“中国网络威胁论”抹黑我国际形象，同时动用其庞大的网络武器库，对我关键信息基础设施持续进行体系化、平台化攻击，大肆开展入侵控制、数据窃取、篡改破坏等网络攻击活动，攻击目标涵盖党政机关、国防科研、能源交通、金融电信、先进制造等重点领域行业，严重威胁我国家主权、安全、发展利益和公民、机构信息安全。必须持续强化关键信息基础设施安全防护，加大核心技术自主研发力度，加强对网络攻击的发现溯源反制，提升风险管理、纵深防御、应急恢复等能力。

  坚决防范间谍窃密风险。境外间谍情报机关惯于通过网络渠道实施勾连窃密，通过身份伪装、情感渗透、利益诱惑等手段拉拢策反我境内人员，长期潜伏、持续窃取国家秘密、关键技术与敏感数据，近年来更变本加厉，公开在社交媒体上发布间谍招募视频，加强对华情报力量布建，呈现方式公开化、手段直接化、目标精准化等新特点。必须持续加强网络反间谍斗争体系和能力建设，深入开展反间谍专项行动，依法打击各类网络间谍行为，压实国家机关、人民团体、企事业组织和其他社会组织的反间谍安全防范主体责任，构建全社会反间防谍的立体防护网。

  全面提升维护国家网络安全的硬核实力

  维护国家网络安全是一项长期艰巨的任务。要全面落实党的二十届三中全会关于推进国家安全体系和能力现代化的改革部署，健全完善网络安全保障体系，提升应对网络安全重大风险挑战的能力水平。

  提升政治引领力。坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，完善高效权威的国家安全领导体制，全面落实党委（党组）国家安全责任制和网络安全工作责任制。深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和总体国家安全观，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党中央关于维护国家网络安全工作的重大决策部署完整、准确、全面贯彻落实到位。

  提升体系协同力。牢固树立大安全理念，统筹推进网络安全和其他重点领域安全工作，推动相关基础设施和资源要素全面集聚共享，构建全域联动、立体高效的防护体系。加快构建大网络安全工作格局，优化会商工作、协同联动、决策咨询、风险评估、安全审查等机制，统筹协调网络安全重大问题，形成维护国家网络安全的整体合力。

  提升风险感知力。持续加强网络安全监测预警，准确把握网络安全风险的规律、动向、趋势，加快实现全天候全方位风险感知和有效防护。持续完善网络安全信息共享机制，全面加强网络安全监督检查，及时发现风险，堵塞漏洞隐患。持续提升网络安全应急指挥能力，加强对网络安全重大事件的统一协调指挥和响应处置。

  提升防御战斗力。增强网络安全防御能力和威慑能力，建设一批适应重大斗争需要、有力抗衡主要对手的网络安全实战团队，努力掌握网络防御的主动权。充分调动网络安全“产学研用”全链条力量，建立健全优势互补、资源共享、联防联控的网络安全综合保障体系。加强高素质网络安全实战人才的培养、储备和保障力度，不断把优秀人才凝聚到网络安全防御斗争一线上来。

  提升技术支撑力。以人工智能引领科研范式变革，超前布局重大科技项目，统筹推进网数智重大科技建设，加快网络安全科技创新突破，抢占网络安全技术制高点。加强国家战略科技力量建设，推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，助推网络安全领域新质生产力与新质战斗力迭代发展。建立人工智能安全监管制度，化风险“变量”为安全“增量”，确保新技术新应用安全、可靠、可控。

  提升法治保障力。全面贯彻实施网络安全法、反间谍法，加快推进人工智能、数字经济、空天网络等重点领域、新兴领域立法，持续完善网络安全法律规范体系。深入推进网络执法协调机制建设，强化跨领域跨部门联合执法，进一步压实关键信息基础设施运营者同步规划、同步建设、同步使用安全技术措施的义务，压实网络运营者为国家安全机关依法维护国家安全和侦查犯罪的活动提供技术支持和协助的义务。提升执法规范化水平，更好运用法治思维和法治方式防范打击网络空间危害国家安全活动。

  提升宣传动员力。完善网络安全宣传教育体系，抓住“4·15”全民国家安全教育日、国家网络安全宣传周等重要节点，运用传统媒体及新媒体平台渠道，大力宣传习近平总书记关于网络强国的重要思想和总体国家安全观，深入做好网络安全政策宣讲、法律解读、案例剖析、风险提醒等工作，构建维护国家安全的网上网下同心圆。坚决揭批个别国家对华网攻破坏活动，反制对华污蔑抹黑行径，在国际社会上讲好中国网络安全治理故事，为全球互联网发展治理提供中国方案。