肖志夫｜提升美韩“关键”同盟价值嵌入“威慑中国”目标

 

 2025年8月25日，美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿特区白宫迎接韩国总统李在明。摄影：Brian Snyder/路透社

2025年10月16日，美国兰德智库发表该智库高级政治学家、公共政策学院政策分析教授斯科特·W·哈罗德的评论《提升美韩“关键”同盟的价值》（该评论于10月15日由韩国经济研究所首发）指出，必须提升美韩“关键”同盟的价值，双方的共同目标不仅要遏制朝鲜半岛的威胁，还要配合美国“全面打压中国和平崛起”的战略国策，嵌入“威慑中国”的目标。

 

评论说：“美韩同盟正面临七十二年来最严峻的考验之一。一些观察人士认为，该同盟可能已濒临崩溃，两国政府也日益担忧，现有框架已不足以满足日益危险的世界的战略需求。如果美韩同盟要在美国政府的领导下建立更稳固的基础，就必须进行现代化改造，使其符合双方的共同目标——不仅要遏制朝鲜半岛的威胁，更要维护地区秩序，并对抗半岛以外的专制侵略。”

 

作者特别强调：“各方必须私下悄悄讨论，在台湾局势恶化的情况下，美国需要韩国提供什么帮助，韩国可以如何协助，以及应该提前采取哪些措施来加强威慑。显然，美韩同盟的首要任务是、并且应该继续专注于威慑朝鲜，因为朝鲜可能会试图利用任何两岸冲突。但如果韩国认为保持中立就能避免中国攻台的后果，那就大错特错了。”

 

一些著名的美国保守派人士对李在明政府深表怀疑，而唐纳德·特朗普总统在李明博8月底访韩之前似乎也表达了同样的疑虑。尽管他们的首次峰会被广泛认为取得了成功，但华盛顿的期望现在明显更高。增加国防开支、购买更多美国武器以及加强东道国支持——首尔已经采取的措施——可能已经不够了。美国现在希望其盟友不仅要为自身防务做出贡献，还要为维护地区稳定、威慑中国和朝鲜以及捍卫印度-太平洋地区自由世界利益的集体努力做出贡献。

 

评论给李明博政府提出了明确的任务目标：

 

首先，韩国可以与美国进行对话，探讨韩国如何为增强台海威慑力做出贡献；

 

其次，双方应探讨如何利用韩国的国防工业能力，援助印度-太平洋地区和欧洲-大西洋地区受威胁的国家，尤其是菲律宾和乌克兰；

 

最后，作为一项保证措施，双方可以考虑发表一份联合声明，重申对同盟的共同承诺，并重申美军在朝鲜半岛的驻扎，以遏制朝鲜、中国和俄罗斯的侵略行为。

 

自1953年签署《美韩共同防御条约》（PDF）以来，该联盟的主要功能是防止朝鲜战争再次爆发公开冲突，为韩国实现非凡的经济发展和民主化以及成为全球文化和技术强国提供空间和支持。事实上，韩国的发展对美国来说具有巨大的价值。根据美国政府统计（PDF），截至 2023 年，韩国对美国的外国直接投资累计达到 782 亿美元，支持了 88,100 个美国就业岗位和超过 80 亿美元的美国出口；相比之下，美国在韩国的投资仅为 356 亿美元。如果韩国仍然贫穷、脆弱并生活在戒严线之下，而不是通过与美国的伙伴关系发展成为一个富裕和技术先进的民主国家，那么它很可能只是援助和投资的接受者，而不是美国增长的资源来源。

 

此外，几代美国政府、纳税人和军人投入的时间、金钱和生命都得到了韩国人民的回报，这不仅体现在韩国的发展和民主化进程中，也体现在与美国并肩作战的军人的贡献上。那些怀疑盟友是否愿意为维护全球秩序和安全做出贡献的美国人应该知道，韩国向越南派遣了超过32万名士兵，其中5000多人阵亡，10000多人受伤。韩国在最近二十年内派遣了大约3900名士兵，支持阿富汗战争中的国际联盟。在伊拉克冲突中，韩国派遣了仅次于美国和英国的第三大国家军队，在部署的五年内共轮换了大约18000名士兵。此类部署减轻了美国军人和纳税人的一些负担，也反映了韩国对美韩同盟的承诺。

 

评论指出，在与中国地缘战略竞争日益激烈的时代，利用盟友和伙伴在印太地区发挥影响力对美国尤为重要。

 

美国国务卿马尔科·卢比奥在7月底会见韩国外长赵铉时表示，除了“坚定致力于朝鲜彻底无核化”之外，双方还重申了台海和平与稳定的重要性，认为它是“国际社会安全与繁荣不可或缺的因素”，并将继续按照戴维营精神开展美韩日密切合作。

 

评论认为，就中国人民解放军而言，一旦发生冲突，其目标很可能是印度-太平洋地区的美军，这意味着驻韩美军、联合部队司令部和联合国军司令部——以及在朝鲜半岛各地支持这些部队的设施和关键基础设施——都将面临威胁。韩国之所以能在1950年6月朝鲜入侵中幸存下来，完全是因为国际社会在关键时刻没有抛弃它。在保卫其他面临威权主义修正主义者毁灭威胁的国家，尤其是那些与朝鲜结盟并为其提供支援的国家时，韩国应该与其盟友团结一致。

 

韩国可以采取的一个小而重要的第一步是正式加入全球合作与训练框架，成为其正式合作伙伴，与美国、澳大利亚、加拿大和日本一起，支持传播台湾在关键政策领域的经验，使发展中国家受益。

 

评论公然唆使韩国军舰通过台湾海峡。评论说，鉴于韩国对经台湾海峡的海上贸易的依赖，要求韩国海军舰艇通过台湾海峡是合理的，美国和英国、日本、加拿大和澳大利亚、新西兰、德国、法国和荷兰的海军舰艇在过去一年半中都这样做过。最好将此作为与美国海军和其他合作伙伴（如日本、菲律宾或澳大利亚）联合军事演习的一部分，或在演习往返途中完成。但此类行动也可以在不与多边演习挂钩的情况下执行。

 

此外，美国还可以为韩国代表提供机会，让他们与台湾官员在美国主办的活动（例如丹尼尔·井上亚太安全研究中心）期间进行接触，分享自身在社会韧性方面的经验见解，从而为台湾抵御中国施压行动的攻击提供帮助。

 

评论还谈到如何让韩国为民主国家贡献力量。韩国为承担维护国际秩序成本做出贡献的第二种方式是利用其国防工业能力，通过武器销售和转让，帮助受到威胁的民主国家。韩国国防企业能够快速且经济地生产高质量的国防装备，并且已经表现出愿意忍受中国对此类销售和转让的抱怨。例如，韩国航空航天工业公司（KAI）和韩国现代（HD Hyundai）等公司已经向菲律宾出售了轻型攻击战斗机和导弹护卫舰，为马尼拉武装部队的现代化建设提供了关键援助，因为目前菲律宾正面临来自中国试图控制和吞并南海大部分地区的巨大压力。截至2025年，韩国将成为马尼拉最大的武器供应国，菲律宾武装部队可能受益于防空和反舰导弹等额外能力——韩国有机会出口“长弓”II型中程地对空导弹或K239“天武”反舰导弹及其相关瞄准雷达。

 

另外，由于法律限制向冲突地区出口武器，韩国迄今仍无法直接向乌克兰提供武器。尽管如此，韩国还是采取了向美国提供多达50万枚155毫米炮弹的方案，以便在向乌克兰转移弹药后补充美军。如今，韩国国内政治僵局已得到解决，鉴于朝鲜直接支持俄罗斯的战争努力，李明博总统应该利用其在国会的近乎绝对多数优势，更新和修改限制韩国向任何被认为符合韩国利益的国家出口国防装备的法律，然后开始直接支持乌克兰。

 

美国国防部长皮特·赫格塞斯6月在新加坡香格里拉对话会上表示，“美国优先绝不意味着美国孤军奋战”，并指出盟友和伙伴将在威慑中国和朝鲜方面发挥重要作用。

 

韩国新任驻美大使康京和表示，韩日同盟在过去七十多年中已经发展成为“面向未来的全面战略联盟”，并指出李明博政府的目标是“进一步加强这一联盟”。韩国国防部长官安圭巴克也表达了对美国的信心，驳斥了有关撤军的猜测，并表示未来韩日同盟将变得更加强大和紧密。

 

笔者说过，美国在中国周边的一举一动都是为其“全面打压中国和平崛起”的战略国策服务的。在美国国力日渐衰弱的背景下，要与中国单打独斗显然力不从心，所以未来美国政府将主要通过挑起中国周边国家与中国的摩擦展开代理人战争，来不断削弱中国的国力，达到拖垮中国的目的。我们必须采取措施积极应对，破解美帝的反华图谋。

 

（作者系昆仑策研究院特约研究员；来源：昆仑策网【原创】，作者授权首发；修订发布；图片源自兰德公司网站，侵删） 

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