• 艾文｜中俄挽救失败，联合国恢复制裁，伊朗要如何破局？

  2025-09-28
   

  

   

  2025年9月27日清晨，联合国安理会的表决结果如一记重锤，砸向本已风雨飘摇的中东局势。由中国和俄罗斯联合提出的延长伊朗制裁豁免期限决议草案，因未能获得9票支持而宣告失败。根据2015年《联合全面行动计划》（JCPOA）及安理会第2231号决议，针对伊朗的联合国制裁正式恢复！

  这不仅标志着伊核协议的彻底崩塌，更将伊朗推向经济与安全的双重绝境。面对西方的铁腕施压、以色列的步步紧逼，以及中俄外交努力的受挫，伊朗站在了生死存亡的十字路口。德黑兰的下一步棋将如何落子？

  伊朗的滑铁卢

  
  

  伊朗核问题自2006年进入联合国制裁轨道以来，始终是大国博弈的焦点。2015年，JCPOA曾为中东点亮一盏和平之灯：伊朗承诺限制核活动，换取联合国、美国和欧盟逐步解除制裁，石油出口恢复，冻结资产解锁。

  然而，这盏灯在2018年被美国特朗普政府无情掐灭。单方面退出协议后，美国重启“极限施压”，伊朗石油出口从每日200多万桶暴跌至不足100万桶，货币里亚尔崩盘，通胀如脱缰野马。欧洲三国（英法德，简称E3）虽未退出协议，却在美国次级制裁的阴影下无能为力，未能兑现经济红利，伊朗遂从2019年起突破核限制，铀浓缩丰度和存量屡屡超标。

  2025年6月，危机急剧升级。以色列联合美国空袭伊朗核设施，福尔多、纳坦兹等地化为废墟，超过400公斤60%浓缩铀下落不明。8月，E3以伊朗违约为由启动“快速恢复制裁”（snap-back）机制。

  9月26日，中俄的延期豁免草案在安理会惨遭否决，制裁于次日正式生效。这不仅让伊朗核协议沦为历史废纸，更将德黑兰推向了“第五阶段”的生存危机——经济崩溃、安全孤立、内政动荡的“毒药组合”已然聚齐。
  

  伊朗的生存困境

  联合国制裁的重启如同一记重拳，直击伊朗的命门：  

  1、经济命脉被掐：制裁禁止石油出口，切断SWIFT结算系统，冻结海外资产。伊朗财政收入预计缩水超50%，通胀率可能突破100%，里亚尔贬值将进一步推高生活成本，街头抗议的火苗已隐隐可见。  

  2、安全防线崩塌：制裁禁止伊朗采购先进武器，俄制苏-35战斗机计划泡汤。在以色列的持续军事威慑下，伊朗的国防能力形同裸奔，面对美以的下一轮打击几乎无还手之力。  

  3、核政策临界点：伊朗最高国家安全委员会秘书阿里·拉里贾尼警告，若制裁持续，伊朗可能暂停与国际原子能机构（IAEA）的合作，甚至退出《不扩散核武器条约》（NPT）。这将点燃中东“核竞赛”的导火索，为美以军事干预提供口实。

  伊朗总统佩泽希齐扬宣称“天不会塌下来”，但其强硬表态难掩内心的无奈。伊朗的“抵抗之弧”——黎巴嫩真主党、叙利亚盟友等——在近期冲突中已被以色列重创，德黑兰的反制牌所剩无几。面对内外夹击，伊朗必须找到破局之路。

  

  伊朗向东看

  
  

  中俄在安理会为伊朗发声，试图通过延期草案挽救局势，凸显了两国对单边制裁和西方霸权的反对。中国常驻联合国副代表耿爽强调“对话谈判是唯一出路”，俄罗斯则批评E3的“挑衅性和非法性”。然而，草案的失败暴露了中俄在安理会的影响力局限，西方阵营在伊核问题上的强硬立场占据上风。
  

  中俄与伊朗的合作也面临现实阻力。能源贸易是三方合作核心，但联合国制裁叠加美国次级制裁，使中国企业因担心连带惩罚而踟蹰不前，数百亿资金待付。俄罗斯与伊朗的核能技术合作因制裁限制而延误。尽管如此，中俄仍在探索破局路径：  

  1、经济层面：推动“去美元化”结算，扩大人民币和卢布在能源贸易中的使用；通过间接合作，如中国增加从俄罗斯的能源进口，间接支持伊朗石油出口。  

  2、政治层面：在中俄能源合作委员会等平台加强战略协调，共同在多边场合为伊朗发声，敦促美欧回归谈判桌。

  对话还是对抗

  联合国制裁的重启，如同一场风暴，将伊朗推向了悬崖边缘，而这一困局源于美国单边退出协议、E3的短视施压及以色列的军事挑衅。制裁的恢复不仅无法迫使伊朗让步，反而可能将其推向更激进的核政策。

  国际社会普遍认为，外交谈判是唯一出路，但当前局势下，除非美国与E3能正视单边制裁的失败，承诺停止军事威胁，兑现经济红利，才可能重塑谈判信任。其次，伊朗也需克制核政策冒险，维持与IAEA的合作，为复谈保留空间。  

  正如中国代表耿爽在安理会上的铿锵之言：“对话是唯一出路。”未来一周的外交磋商将是关键，若各方能放下对抗，重回谈判桌，或许还有一线希望。否则，伊朗的孤注一掷与西方的强硬施压，将让中东的和平前景蒙上更浓重的阴影。

  （作者：艾文；来源：昆仑策网【授权编发】，转编自“华语智库”微信公众号，修订发布；图片来自网络，侵删）  
  

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