长期以来，党和国家及地方都非常重视退役军人工作，特别是在全国各地成立退役军人管理部门以来，退役军人工作有了专门管理的机构。做到了国家有退役军人事务部、各省有退役军人事务厅、各市、县、区设有退役军人事务局、各乡镇也设有退役军人服务站。可以说从上到下，车、马、炮齐全,退役军人工作也做的有声有色，取得了很大的成绩。他们克服困难、大胆创新，为广大退役军人解决了许多实际问题，得到了退役军人的信任。但是，工作中也存在着不足。一是，缺少有一定深度和广度的“新时代退役军人问题研究”的理论文章。我也了解到退役军人事务部门也开展了这方面的专题研究。但是这还不够，还应该广泛邀请一些专家、学者积极参加研究创作。二是，在提高退役军人的社会地位方面还做的不够。现在有些地方的退役军人机构也提出了要为推荐退役军人当人大代表、政协委员下功夫，笔者以为，这只是杯水车薪的一个良好的开端，解决不了退役军人的社会地位问题。只有设立退役军人界别，才是提高退役军人社会地位的一个好办法。
虽然我们成立了各级退役军人事务管理部门，为退役军人做了大量的工作，取得了很大的成绩。但是未能从根本上提高退役军人社会地位问题。例如，就一个看起来比较简单的退役军人优先的问题都没有解决好。现在的一些地方的“退役军人优先窗口”名存实亡。不但优先窗口的工作人员不同意退役军人优先，就是有些群众，也不同意退役军人优先。甚至有人还说，当过兵有什么了不起，也要排队按顺序等不中听的话。通过这个问题就不难看出，我国退役军人的社会地位问题没有得到很好的解决，这不能不引起我们的高度重视。要从根本上解决退役军人的社会地位问题有许多工作要做，但是，最起码的一条就是设立退役军人界别，就是要让退役军人担任各级政协委员，参政议政，及时反映退役军人的合理诉求，维护广大退役军人的合法利益，这才是解决问题的一个好办法。
现在我国退役军人的数量已高达5700余万人。（国家退役军人事务部公布的数字是3900余万人）而且每年均增50万人以上。退役军人已经发展成为一个新的社会阶层。根据国防建设的发展和军队战备的需求，退役军人的的数量还会持续增长，他们已经成为我国一支参政、议政不可或缺社会力量。退役军人群体的诉求比较独特，其它界别难于覆盖。他们分布在我国各个城市的大部分产业和广阔的农村天地，为我国的经济发展和精神文明建设作出了巨大的贡献。所以，尽快在各级政协组织中设立退役军人界别是非常必要的。
解决退役军人社会地位的时机已经成熟。一是，党和国家领导人习近平非常重视退役军人工作。2024年“八一”前夕，全国退役军人工作会议在北京召开。习近平总书记对退役军人工作作出重要指示强调，“切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人。”设立退役军人界别不但能提高退役军人的社会地位，还能大大增强现役军人的服役信心。二是，退役军人是党和国家的宝贵财富，是推进中国式现代化的重要力量，退役军人工作事关改革发展稳定和强军兴军事业，提高退役军人的社会地位，是构建和谐社会和经济发展及社会稳定的需要。三是，退役军人是一支优秀的参政、议政群体。他们都经历了军队的培养和磨练，有着比较高的政治素质和道德风尚，是参政、议政不可或缺的社会力量。
为此，笔者建议全国政协要果断作出在各级政协组织中设立“退役军人”界别的决定，并尽快试点实施。选拔推荐退役军人担任各级政协委员，让他们在这个界别里积极参政、议政，积极维护退役军人的合法权益。建议在全国、各省、市县成立以政协、退役军人事务部、统战部等部门为成员的退役军人界别工作领导小组。切实加强对实施退役军人界别工作的组织领导和具体实施。
实施退役军人界别的路径与配套机制。设立退役军人界别不仅是群体权益保障的升级，更是“国防-社会”良性互动的制度创新。需在坚持政协界别动态调整原则下，通过试点探索、立法配套、资源整合，构建具有中国特色的退役军人政治参与模式。一是，用1年半左右的时间在省、市级政协试点设立退役军人界别，积极探索政协提案工作机制。二是，再用1年左右时间推动《政协全国委员会界别协商办法》修订，明确界别准入标准。三是，用1年半左右时间在全国县级以上政协中全面设立退役军人界别。
2025年6月 18日
作者：郭根群 （江苏省徐州市贾汪区统战理论研究会副会长、区杂文学会会长。退役军人）来源：昆仑策网【作者来稿】图片来源网络 侵删
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