在当前社会治理体系中，社区网格员作为疫情防控的重要力量，正发挥着不可替代的作用。然而，随着基层治理现代化的不断推进，网格员的角色定位却逐渐偏离了原本的轨道，呈现出一种“官员化”的倾向。这种倾向不仅削弱了网格员的服务功能，更在基层治理中埋下了官僚主义的隐患。因此，祛除网格员“官员化”倾向，激活基层治理的“神经末梢”，已成为当前亟待解决的问题。
一、角色异化的三重困境：认知偏差、制度模糊与考核扭曲
认知偏差：权力越界的根源当前，社区网格员队伍建设中存在的认知偏差，是导致网格员角色异化的首要原因。在某些街道，网格员被错误地定位为“准行政人员”，并赋予了超出其服务范畴的行政权力。这种权力越界的现象，不仅违背了网格化管理的初衷，更在实践中引发了一系列问题。例如，某地网格员因对商户进行罚款而遭到质疑，这种荒唐的事例正是权力越界的直接后果。这种认知偏差的存在，使得网格员在工作中容易陷入官僚主义的泥潭，忽视了其作为服务者的本质角色。
制度模糊：形式主义的温床。制度设计的模糊性，是助长网格员角色异化的另一重要因素。部分社区将网格员的工作简化为拍照打卡、数据填报等表面形式，使得这个本应“接地气”的岗位异化为“表格员”。这种制度设计上的缺陷，不仅削弱了网格员的服务功能，更在无形中加剧了形式主义的风气。某省会城市的统计显示，网格员日均处理电子工单达15件，但实质性服务却不足三成。这种“重形式、轻实质”的工作模式，不仅浪费了网格员的宝贵时间，更在基层治理中埋下了隐患。
考核扭曲：本末倒置的困境。考核机制的本末倒置，是加剧网格员角色混乱的又一重要因素。在当前的考核体系中，“台账厚度代表工作力度”的畸形标准被广泛应用。这种标准迫使网格员将大量精力耗费在痕迹管理上，而忽视了实质性的服务工作。例如，某社区要求网格员每天上传10张工作照，导致其服务时间被严重压缩。这种考核机制的扭曲，不仅使得网格员的工作失去了原有的意义，更在基层治理中造成了资源的浪费和效率的低下。
二、角色回归的价值坐标：服务本位、多元共治与数字化转型
服务本位：破解困局的关键。回归服务本位，是破解网格员角色异化困局的关键所在。上海某社区通过建立“民情日记”制度，引导网格员记录家长里短、化解矛盾纠纷，使九成以上问题在网格内得到解决。这种“走动式服务”不仅彰显了网格化治理的本质价值，更在实践中取得了显著成效。这种服务模式提醒我们，网格员的工作应始终围绕服务群众这一核心展开，而非陷入官僚主义的泥潭。
多元共治：激发治理效能的必由之路。构建多元共治格局，是激发基层治理效能的必由之路。杭州“武林大妈”将网格服务与志愿精神相结合，组建起了一支4300人的平安巡防队伍。这种群众参与模式不仅增强了网格员的服务力量，更在实践中证明了网格员应是社区治理的“组织者”而非“管理者”。这种多元共治的格局不仅有助于提升基层治理的效能，更有助于培养群众的参与意识和责任感。
数字化转型：角色重塑的新可能。数字化转型为网格员角色重塑提供了新的可能。深圳“智慧网格”系统通过技术手段实现了民生诉求直通职能部门，使网格员从“二传手”变为“督办员”。这种技术赋能正在重构基层治理的权力运行方式，使得网格员的工作更加高效、便捷。数字化转型不仅有助于提升网格员的工作效率，更有助于增强基层治理的透明度和公信力。
三、制度重构的实践路径：明确权责、能力建设与创新激励
明确权责边界：从顶层设计着手。明确权责边界是祛除网格员“官员化”倾向的基础。南京市出台的全国首个《社区网格员工作规范》以“三张清单”厘清了网格员的服务事项，为各地提供了有益的借鉴。制度设计要像绣花般精细，既要划出“责任田”，也要筑起“防火墙”。这种明确的权责界定不仅有助于规范网格员的工作行为，更有助于保障其合法权益。
能力建设：角色转型的核心支撑。能力建设是网格员角色转型的核心支撑。成都建立的“网格学院”通过系统培训矛盾调解、应急管理等实务技能，提升了网格员的专业素养和服务能力。数据显示，经过专业培训的网格员群众满意度提升了37%。这种能力再造工程不仅有助于提升网格员的工作效率和服务质量，更有助于增强其职业认同感和归属感。
创新激励：激发队伍活力的关键。激励机制创新是激发网格员队伍活力的关键。苏州工业园区实行的“星级网格员”评定制度将待遇与服务质量挂钩，打破了“干多干少一个样”的窠臼。这种正向激励不仅有助于激发网格员的工作积极性和创造力，更有助于形成“能者多得”的价值导向。创新激励机制不仅有助于提升网格员的工作满意度和幸福感，更有助于推动基层治理的持续发展和进步。
四、祛除“官本位”思维，回归“民本位”初心
社会治理重心向基层下移的时代背景下，网格员角色定位关乎治理现代化的成色。唯有祛除“官本位”思维，回归“民本位”初心，才能让万千网格真正成为感知社情民意的“传感器”、化解矛盾纠纷的“减压阀”、密切党群关系的“连心桥”。当每个网格都充满温度时，社会治理的“最后一公里”自会畅通无阻。这不仅是对网格员队伍的深切期待，更是对基层治理现代化的美好愿景。让我们携手共进，共同推动基层治理体系的完善和进步！
（作者：曹展；来源：昆仑策网【原创】图片来源网络 侵删）
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