张志敏｜如何看待特朗普关税政策引发的“大难临头各自飞”现象？

近期国际社会最为瞩目的焦点，无疑是特朗普政府挥舞的关税大棒及其引发的连锁反应。面对美国单边加征关税的强硬姿态，许多国家被迫做出艰难抉择，甚至不惜牺牲与中俄等重量级国家的经贸、政治和外交关系以换取对美妥协。这一系列现象，深刻折射出在全球经济压力骤增、美国单边主义盛行的背景下，各国“大难临头各自飞”的避险心态。

一、 典型案例：印度困境与被迫“选边站”

7月31日，特朗普宣布自8月1日起对印度输美商品加征25%关税，并实施额外惩罚性措施，便是这一现象的生动注脚。面对美国的极限施压，手中缺乏有效反制筹码的印度，为保护其至关重要的农产品和乳制品市场免遭更大冲击，不得不对美方要求作出示好回应，包括在采购俄罗斯油气问题上承受巨大压力。尽管后续有消息称印度不会完全停止购买俄油气，甚至有分析指此举意在迫使俄罗斯降价，但现实是，莫迪政府在美国的高关税威胁与国内数亿农民利益之间进退维谷。对美国农产品开放市场无异于政治自杀，而在美俄之间寻求完美平衡几无可能。最终，印度似乎选择了在压力下牺牲部分与俄罗斯的合作关系，这成为其应对美国关税大棒时“两害相权取其轻”的无奈之举。

二、 中国：唯一具备底气的博弈者

与美国存在巨额贸易往来却敢于正面硬刚的国家，当前唯有中国。究其根源，在于中国握有几张关键“王牌”：

1、稀土战略资源：中国在全球稀土供应链中占据无可替代的主导地位。稀土是高端制造业、国防军工、新能源等领域的“工业维生素”，美西方对此高度依赖，这种依赖是在长期全球化产业分工中形成的结构性依赖，短期内难以改变。

2、完备工业体系与强大制造能力：中国拥有全球最完整、规模最大的工业体系，能够持续、稳定、高效地向全球市场提供海量物美价廉的商品。这种强大的供给能力，使中国在全球产业链中掌握了显著的话语权和主动权。

3、巨大的市场规模与消费潜力：中国庞大的内需市场是其应对外部冲击的重要缓冲器和谈判筹码。

正是凭借这些综合实力，中国得以在国际经济博弈中站稳脚跟，有力捍卫国家核心利益，迫使美国在贸易摩擦中不得不重新审视与中国的关系，难以像对待其他国家那样予取予求。中国明确表示，处理对外关系将基于自身国家利益，而非屈从于美国压力，并指出美国自身也在与俄罗斯进行贸易，其要求具有明显的双重标准。

三、 中美博弈：高要价与有效反制

近期在斯德哥尔摩举行的中美贸易谈判，清晰暴露了美国对中国核心利益的觊觎。美方提出的要求可谓“狮子大开口”，严重损害中国重要乃至核心利益：

限制中国能源采购：美国将中国与俄罗斯和伊朗的石油贸易强拉上谈判桌，财政部长贝森特威胁称，若中国继续从俄罗斯购买石油，可能会面临高达100%的关税，还对中国购买伊朗石油表达不满，要求中国减少从俄伊进口石油。

要求中国开放金融领域：美国要求中国进一步开放银行、证券、保险等核心金融领域，放宽外资持股比例限制，加快牌照发放速度，以迎合美国国内金融利益集团，巩固自身政治根基，增强美国金融霸权。

放宽稀土出口限制：美国长期限制对中国高科技企业芯片出口，同时因其高科技产业高度依赖中国稀土，商务部长卢特尼克希望中国放宽稀土出口限制。

减少制造业过剩并扩大对华出口：美方希望中方减缓“制造业过剩的趋势，并集中精力建设消费经济”，还期望中国扩大对美国能源产品等商品的采购，以减缓对华贸易赤字的扩大。

干涉中俄军事相关合作：贝森特称如果中国向俄罗斯出口军用相关产品，美国将对中国产品征收三位数关税，起步100%，最高可达500%。

面对美方的高压，中国并非无牌可打。仅打出“稀土牌”这一张牌，就足以让美国意识到其高端制造业和军工体系对中国稀土的深度依赖。这使得当前博弈局面呈现“优势在我”（中国）的态势。美方若在优势尚不明朗或已处被动时继续强攻，很可能重蹈覆辙——如同其最初宣布对中国征收高得离谱关税后，在中国强有力的反制下被迫回调至其上任前。特朗普近期通过白宫发言人放风，威胁“关税暂缓期不会延期，8月12日后或将恢复24%关税”，正是其惯用极限施压策略的重演。

然而，中国已洞悉特朗普“交易的艺术”——极限施压、反复无常、制造恐慌以逼对手让步。中方代表李成钢对此进行明确回应，若美方过激动作，反制措施将按计划实施。现在中国的反制精准有效，且手中仍有诸多未打出的牌（如进一步限制关键原材料出口、反制美国在华企业、缩减美债持有规模等）。因此，特朗普的反复施压对中国难以奏效。第一次无效，后续推进难度将倍增。展望未来，中美贸易关系大概率将维持一种“斗而不破”的僵持状态，回归特朗普上台前的某种“新常态”。但由于美国过高的要价与中国所能接受的底线之间存在巨大鸿沟，双方围绕贸易、科技、地缘等议题的斗争将持续不断。这种斗争将表现为一次次地试图打破现状又被迫回归平衡，而非像美国与其他国家那样，最终以官宣加征固定税率（如对印度25%）的形式“尘埃落定”。对中国而言，顶住压力、坚守底线，是避免自身出现灾难性经济或政治后果的关键。

四、 世界格局：关税税率分化与“各自飞”乱象

特朗普政府已与部分国家和地区陆续签署贸易协议或单方面设定关税税率，呈现显著的差异化特征（数据截至当前信息）：

10%税率：巴西、英国适用。

15%税率：日本、韩国、以色列、土耳其等多数国家及地区适用。针对欧盟，若其商品现行关税低于15%，将补足至15%；高于15%的不再追加。

20%税率：越南、中国台湾地区适用。

25%税率：印度适用。

35%税率：加拿大适用（8月1日生效，从25%上调）。

39%税率：瑞士适用。

40%税率：缅甸、老挝适用。另设40%转运税打击借道第三地规避行为。

41%税率：叙利亚适用（被定为“对等关税”最高税率）。

对比特朗普上台初期的关税威胁，不难发现，在其“极限施压”和“交易艺术”策略下，许多关键国家和地区最终被迫接受了当前的差异化税率安排。其本质，是将全球各国视为填补美国巨额债务窟窿的“提款机”，试图重演2008年次贷危机后“世界割肉为美国疗伤”的一幕。然而，时移世易。

关键区别一：中国的角色转变。上次危机中，中国通过G20框架积极参与国际合作，为帮助美国乃至全球经济渡过难关做出了重要贡献。但此次危机，美国针对中国的打压已触及核心利益与发展权，关乎“生死存亡”。更关键的是，中国通过坚决斗争，向世界证明了自己是唯一能在综合实力上与美国抗衡、并在某些领域占据部分优势的国家。中国的抗争，迫使美国在某些层面做出妥协，极大地鼓舞了全球抵制单边主义的信心。

关键区别二：中国的“顶梁柱”作用与世界的分化。正是由于中国的顶格抵抗，特朗普的“全球关税讹诈”未能如愿以偿地一次性压垮所有主要经济体。美国被迫暂时搁置与中国的“主战场”，转而采取“各个击破”的策略，利用关税武器分化拉拢其他国家，试图构建针对中国的“包围圈”。这一策略虽取得部分成效（如上述差异化税率），但其破坏性远超次贷危机时期：它加剧了全球供应链紊乱，恶化了国际贸易环境，打击了投资信心，对世界经济复苏造成深远的负面影响。

美国肆意搅乱世界经济秩序，加剧全球失衡，正将世界推向“大难临头”的边缘。在此背景下，“各自飞”现象尤为突出：欧盟、部分东南亚国家等行为体，基于自身短期政治经济利益考量，或明或暗地配合美国战略，甚至不惜“踩”中国一脚，以期换取特朗普的“豁免”或“优待”，保全自身利益。这种将政治利益凌驾于经济规律和全球共同发展之上的行为，导致世界格局更加混乱失序。回顾中美博弈加剧以来，世界接连经历新冠疫情全球大流行、美联储激进加息潮、俄乌冲突爆发、巴以冲突再起等一系列重大灾难性事件。这些事件接踵而至，冲击全球，同时伴随着美西方在应对危机中不断突破规则底线（如冻结俄资产、滥施单边制裁等）。这一切都强烈预示着，世界正经历一场深度、复合型的大危机（灾难）。在此危局下，许多国家基于生存本能，纷纷展现出“大难临头各自飞”的避险策略。

 

 

五、 中美道路对比与未来展望

在应对这场全球性危机时，中美的道路选择形成鲜明对比：

美国：危机制造者与“浑水摸鱼”者。 美国试图通过主动制造或加剧全球混乱（贸易战、地缘冲突等），利用其霸权地位在“浑水”中谋取最大利益（如驱赶资本回流、打压战略对手、转嫁国内矛盾），以此解决其国内深层次问题。这是一种损人利己、破坏全球稳定的危险路径。

中国：稳定维护者与负责任大国，现在中国则展现出“天塌下来高个子顶着”的担当精神，千方百计维护世界和平安全与稳定发展。在贸易领域，正是中国顶住了美国的“第一波”全面攻势，迫使美国转向“各个击破”，客观上为其他国家争取了周旋空间和时间。中国通过自身实力和坚定立场，为世界提供了一种安全选项，赢得了越来越多国家的理解、尊重与合作意愿，有利于构建更广泛的国际统一战线。中国维护多边主义和基于规则的国际秩序的立场，有助于世界在动荡中保持一定的安全和发展韧性。谁是全球稳定的“捣乱者”，谁是“维护者”，答案不言自明。

六、 中国定力与破局关键

中国能够扮演这样的角色，与其惊人的发展速度、日益扎实的综合国力和不断提升的国际影响力密不可分。展望未来，两个重大课题关乎世界走向。

1、中美博弈的长期性与复杂性：

只要中美实力对比处于大体接近的“相持阶段”，世界麻烦就难以平息。美国只要尚存折腾能力，就会不遗余力地遏制中国、搅动世界。因此，对中国而言，根本的破局之道在于自身加速发展，实现量变到质变的飞跃。持续推动产业升级、科技自立自强、内需市场壮大，全面提升综合国力。只有当中国将与美国在关键领域的差距显著拉开，使美国清醒认识到其遏制战略代价高昂且难以奏效时，美国才会被迫走向“现实”，寻求与中国建立更稳定的共存关系。当前，特朗普这位“最能折腾”的美国总统在位，恰恰是检验中国发展成果和战略定力的试金石。通过有效博弈，让其认识到中国的发展已使其难以随心所欲，反而可能促使其在对华政策上趋向务实甚至“客气”。近期菲律宾总统马科斯在特朗普面前“踩”中国反遭特朗普当面驳斥的插曲，或许就暗含此意。这也印证了伟人当年“喜欢和右派打交道”的论断——右派更现实、更讲利益，底线更清晰。这也是为何国内网民戏称特朗普为“川建国同志”的原因——其极限施压在客观上可能“倒逼”中国加速发展、凝聚共识。当然，这一切的前提是中国自身拥有足够的战略定力、扎实的发展基础以及持续快速的进步。在压力下，中国完全有能力化危为机，实现更高质量的发展。   

 

2、世界秩序重塑与发展前景：即使世界陷入非常状态乃至灾难状态，一个更加强大的中国，将是维护全球稳定与发展的重要力量。中国坚持和平发展、合作共赢的理念，倡导构建人类命运共同体。只要中国保持发展势头，综合国力足够强大，能够有效提供全球公共产品（如维护和平、稳定供应链、推动发展倡议），那些因恐惧而被迫“各自飞”的弱小国家的避险行为就会受到抑制，全球合作应对危机的可能性就会增大。

结论：

特朗普关税政策引发的“大难临头各自飞”现象，是美国单边霸权主义冲击全球治理体系的恶果，是世界经济政治深度失衡的体现。在这场关乎国运与世界未来的大博弈中，中国以其独特的资源禀赋、强大的工业实力、坚定的战略定力和负责任的大国担当，成为抵御美国霸权、维护全球稳定的中流砥柱。未来的关键在于中国能否持续保持快速发展，加速实现综合国力的跃升，从根本上改变中美战略力量对比。唯有如此，才能迫使美国认清现实，收敛其破坏性行为，世界也才能逐步摆脱“各自飞”的恐慌，走向更加稳定、公平、可持续的发展轨道。中美博弈与世界秩序重塑的进程，注定漫长而曲折，但中国的发展方向与道路选择，无疑将对人类共同的未来产生决定性影响。

（作者系昆仑策研究院特约研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，修订发布；图片来自网络，侵删）

---

    【昆仑策网】微信公众号秉承“聚贤才，集众智，献良策”的办网宗旨，这是一个集思广益的平台，一个发现人才的平台，一个献智献策于国家和社会的平台，一个网络时代发扬人民民主的平台。欢迎社会各界踊跃投稿，让我们一起共同成长。

　　电子邮箱：gy121302@163.com

　　更多文章请看《昆仑策网》，网址：

　　　　http://www.kunlunce.cn

　　　　http://www.kunlunce.com