• 孙玉良：何为反腐的根本？律师李向安：权力腐败的本质逻辑是公权私用

  2025-05-25

  

  最近反腐战线又传捷报，一是赤峰市副市长孟晓冰涉嫌严重违法违纪被查，二是华南地区某乡镇初中中学校长、副校长及食堂负责人相互勾结，克扣学生餐费92万余元的丑闻被曝光。尤其是后者，学生午餐的费用仅仅7元钱，这些腐败分子竟然还克扣2元，导致一些学生“经常吃不饱，有时候晚上会饿醒”。笔者就反腐案件频发现象，采访了北京两高律师事务所知名律师李向安，与李律师共同探讨如何根治腐败这个毒瘤顽疾问题，听李律师谈他的高见。

   

  李向安律师认为：权力腐败问题不只中国有，其他国家也有，只是程度不同，相比较而言，越是贫穷落后的国家，腐败越严重；相反经济发达、法治文明发达的国家，腐败相对较轻。腐败是“社会公害”，是“世界公害”，这不仅侵蚀社会的公平正义，更损害国家政府公信力，阻碍经济社会发展，所以几乎全世界都在反腐。腐败行为实际上大多数情况下属于跨国犯罪问题，很多腐败分子把自己权力腐败获得的金钱财产利益直接转移到了其他国家，以此逃避本国的法律制裁。因此为解决国际反腐联合行动问题，包括中国在内的107个国家、28个国际组织、非政府组织经过7轮谈判，还共同签署了一个《联合国反腐败公约》。尽管全球范围内联合反腐败斗争不断深化，但腐败现象仍屡禁不止。李律师认为：权力腐败的本质核心逻辑就是“公权私用”，将本该应用于服务社会公共利益的国家权力，异化为谋取个人私利或小团体利益的工具。因此，若想从根本上反腐败成功，构建海晏河清的清廉社会，关键在于厘清权力边界、强化监督机制，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度体系并切实执行之。一个国家、一个政府只有从根源上思考如何解决权力腐败问题，才能取得反腐败的伟大胜利。

   

  我认为李律师的观点说到了根子上，确实如此。权力腐败的本质就是公权私用的权力异化，贪污受贿、权钱交易、利益输送、滥用职权、失职渎职等等，本质核心逻辑始终是“公共权力的私有化”，变为人民服务为“为自己服务”，利用手中的权势满足自己的一己私欲。这个私欲包括对金钱的渴望，对美色的欲望，对某种珍贵物品的奢求等等。当某个人的权力失去约束时，掌握权力的这个人就可能利用职务便利，将公共资源转化为私人利益，比如官员利用审批权的“行政审批腐败”，某些人利用职权的“ 挪用财政资金、侵占国有资产”腐败，某些掌握权力的人为亲友、特定利益集团谋取不正当利益的“裙带关系与利益输送”腐败等等，不管何种腐败，共同点都是“公权私用”。没有权力是无法腐败的，想腐败也没人送礼给你。

   

  因此，反腐败的根本就是监督与制约各个领域的公权力。一是健全制度约束，让各种权力都不能腐；二是完善法治体系，减少自由裁量权，使腐败行为无机可乘；三是加强财政监管，防止资金挪用、贪污；四是优化行政审批流程，减少人为干预空间；五是强化监督机制，让权力不敢腐；六是强化社会监督与舆论监督，鼓励公众、媒体参与反腐，建立举报奖励机制，让腐败行为无处藏身；七是深入开展国际合作反腐，加强跨境追逃追赃，切断腐败分子外逃后路；八是培育廉洁文化，树立正确的权力观、利益观，让官员不想腐；九是营造清廉社会氛围，使腐败行为失去社会土壤；十是科技赋能，利用大数据、区块链技术等提高反腐精准度。

   

  纵观整个世界，相比而言，新加坡、北欧发达国家等清廉指数较高，中国香港地区的反腐工作也做得比较好，他们普遍采用的办法，无非是“高薪养廉+严刑峻法+透明治理+监督管理”模式，事实证明制度约束、监督制衡、文化引导三管齐下，是能有效遏制腐败的。反腐败不仅是一项重要的政治任务，更是社会文明进步的标志，唯有持续强化监督力度，确保权力在阳光下运行，才能真正铲除腐败滋生的土壤，实现政治清明、社会公正、国家长治久安。李向安律师认为：只有把大大小小的公权力、尤其是各个领域的一把手权力、从上到下的各级权力统统装进法治制度的笼子里，真正建立一种“王在法下”的制度笼子，才能从根本上解决腐败问题，一个国家、一个社会、一个民族才真正会有美好的未来。

   

  李向安律师的观点值得所有人深思，为什么截止目前我国的腐败行为仍然屡禁不止，医疗腐败、教育腐败、司法腐败、经济腐败、政治腐败等各种腐败尤其令人深恶痛绝，恐怕某些地方、某些领域反腐“和稀泥”的现象是有的，反腐不是形象工程，不是对群众作秀，更不是“铲除异己的政治内斗”，而是清除腐败这个“社会公害”，为中华民族的伟大复兴打牢社会基础。更何况，权力腐败者本身最终也会成为权力腐败的受害者，权力腐败带来的利益仅仅只是暂时的利益，最终还是会失去的，因此权力腐败分子最终并不是受益者，反而更是反噬自己的受害者。认清了这个道理，厘清了反腐的思路，我相信绝不会出现有人担忧的“亡党、亡国”那种状况，中国的反腐败斗争必将取得最后的、完全的胜利。