党健仁：治理当前政治生态中的八种不良现象

 

　　习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“改进工作作风，就要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。”在中央政治局第十六次集体学习时的重要讲话中，他再次强调，要营造良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。营造良好的政治生态，先得找到政治生态受污染的根源，以便对症下药。综合一些学者的观点，营造良好的政治生态，必须治理以下八种不良现象。

　　“不跑不送，原地不动”的潜规则。干部群众普遍认为买官卖官是最大的腐败，“不跑不送，原地不动;只跑不送，暂缓使用;又跑又送，提拔重用”，已成为一些地方干部升迁的潜规则，民主推荐、组织考察、集体研究等有时不过是走程序、走过场。在这种潜规则支配下，卖官者权力寻租，甚至明码标价，买官者投其所好，钱贿、色贿、雅贿无奇不有，于是“带病在岗”“带病提拔”“边腐边升”现象频现，而不跑不送者的政治发展空间因为这种“不正当竞争”而被大大压缩。

　　“拼搏不如拼爹”的特权现象。拼爹是一种社会病。现在“官二代”现象比较突出，有的领导干部钻政策空子曲线调动亲属进公务员队伍，有的另辟蹊径通过“党外路线”安排子女进班子。焦裕禄、杨善洲等优秀的党员干部，他们严于律己的同时严格要求子女亲属，不搞任何特权。

　　“能力不如关系”的关系学。升学、就业、考公务员、评职称、提拔、买房子、打官司、出国等等很多事情上，拉关系走后门，经营关系进“圈子”现象盛行。大到帮派小到“老乡圈”“同学圈”“麻将圈”，形成各种各样的利益团体。有关系走遍天下，无关系寸步难行。这种“无人不求人、人人都被求”的“中国式求人”往往挑战法律尊严、政府公信力、社会公平和市场规则，必然导致权钱交易、人身依附。

 

　　“琢磨事不如琢磨人”的投机钻营。常言道：“君子做事，小人‘做人’。”这里所谓的“做人”是指琢磨、算计人、拉关系。品行正派的人把精力用在事业上，心术不正的人则把心思用在投机钻营上，“琢磨事不如琢磨人”成了一些人的金科玉律。琢磨领导，了解他的喜怒哀乐，投其所好;琢磨对手，掌握他的弱点软肋，攻其不备;琢磨派系，打听谁是谁的人，谁听谁的话，四处讨好，八面玲珑;琢磨自己，无视缺点，放大优点，心生浮躁，盲目攀比。

 

　　“做事不如作秀”的形式主义。一为浮夸“秀数字”。数字出官，官出数字，俨然“皇帝的新装”，上下心知肚明，左右互相攀比，以至层层作假，严重损害政府公信力。尤其在GDP统计上弄虚作假，地方汇总数据与统计局核算的全国数据差距较大。二为浮华“秀工程”。有的地方患政绩饥渴症，不顾经济条件和发展实际，不惜举债集资，甚至挪用救灾款，竞相建设大广场、大市场、大公园等政绩工程、形象工程，为自己积累升迁资本。三为浮躁“秀形象”。一些领导干部想方设法“策划”“包装”自己，展示“个人魅力”。官员作秀，实质是官僚主义、形式主义，具有一定的欺骗性。

　　“多栽花少栽刺”的好人主义。由于存在片面以票取人问题，一些干部奉行“多栽花少栽刺”的处世哲学，把“圆滑”视为成熟，把“世故”当成稳重，滋长庸俗的坏风气。一则放弃积极的思想斗争，“批评上级放礼炮，批评同级放哑炮，批评下级放空炮”，即使提点意见也是隔靴搔痒，不能触及问题，否则会被认为不团结、不成熟。二则讨巧卖乖，通过不正当手段联络感情，增加选票。对上级拍好，百般献媚，投其所好;对下级哄好，不讲原则，护着顺着;对同级敷衍好，称兄道弟，拉拉扯扯。三则回避矛盾，是非面前不开口，遇到矛盾绕着走。

 

　　“正不压邪”的反常现象。有的同志坚持原则，嫉恶如仇，成为我行我素者的绊脚石，往往明枪易躲，暗箭难防，正所谓“你和我过不去，我就让你出局”;有的同志独善其身，不进“圈子”，领导层没有力挺的靠山，同事中没有帮腔的“哥们”，民主推荐时往往得票不多;有的同志埋头苦干，不混不赌，非但不能成为榜样，反倒成为被挖苦嘲讽的“另类”;有的同志注重学习，学有所成，结果聪明反被聪明误，往往不被重用。

　　“不怕犯事只怕‘出事’”的地方保护主义。一些地方只怕出事不怕犯事，势必助长违法犯罪的侥幸心理，导致攻守同盟的抱团现象，产生有案不查的地方保护主义，形成滋长腐败的政治生态。

 

　　营造良好的政治生态是一项系统工程，需要多管齐下，综合治理。一是要强化领导干部的荣辱观。通过正反两方面的典型教育，弘扬正气，鞭挞落后，引导广大干部树立正确的价值取向。二是要把权力关进制度的笼子。要建立健全重大事项决策机制、选人用人机制、干部实绩考核评价机制和领导干部监督管理机制等，使各项工作在制度框架内阳光操作、规范运行。三是要树立正确的用人导向。净化政治生态，选人用人是关键。坚持德才兼备、以德为先原则，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利;深化干部人事制度改革，增强民主推荐、民主测评的科学性;落实干部监督制度，坚决同用人上的不正之风进行斗争。四是要抓住契机全面转变干部作风。当前落实中央“八项规定”、开展教育实践活动，整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡浪费之风，取得了重要阶段性成果。要以此为契机，标本兼治，不断巩固和扩大胜利成果。（本文发表于2014-12-12）