朱亚夫：养老还是以”居家”为宜

 

我国自上世纪底已进入老年型国家行列。人老了，少不了“养老”话题。可聊起此话题，争议还不少。有人说，随着社会经济发展，养老社会化是必然的趋势，故主张尽快发展健全老年社会保障体系 ，大力发展社会养老福利事业；有人认为：家庭养老是小农经济的反映，咱们正奔向现代化，养老也要与国际“接轨”；有人说，养老找组织，社区应该管等等，窃认为：养老还是以“居家”为宜。

 

《中华人民共和国老年人权益保障法》提出的“五个老有”是:老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐。五个“老有”，“老有所养”是基础，是前提，离开了老有所养，老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐就成为无源之水，无根之木，就是一句空话。那么如何养老?

 

首先从我国老年人国情、现状来看：截至2017年底，我国60岁及以上老年人口有2.41亿人，占总人口17.3％。而上海60岁及以上老年人口有483.60万人，占总人口的33.2％远超联合国“10%即为老龄化社会”标准。65岁及以上老年人口317.67万人，占总人口的21.8％； 70岁及以上老年人口197.71万人，占总人口的13.6％； 80岁及以上高龄老年人口80.58万人，占总人口的5.5％。而全市养老机构不足1000家，床位数共计13多万张，养老床位根本无法满足庞大的养老人数。如果说刚退休，还能潇洒走四方；而年过八十，如何养老?根据国情、现状，大多数人养老还是以“居家”为宜。

 

其次从养老的法律基和基本内容来看：《中华人民共和国老年人权益保障法》第十三条指出：“老年人养老以居家为基础”； 第十四条讲养老的基本内容：“赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。”一句“养老以居家为基础”，一个养老的基本内容，讲得很清楚，养老只有在家庭才能做到。

 

再次从全国采取的措施来看，也是提倡养老以“居家”为主。就以上海的养老格局来看：主推 “9073”的养老格局，就是90%老年人依托社区居家养老，7%老年人在老年化社区养老，3%老年人机构养老。也是以居家养老为主。

 

第四，从传统文化、伦理道德来看，居家养老符合中华传统美德和伦理道德。我国素有尊老敬老养老的传统，与欧美不同，我国父母与子女有双向抚养的义务。“谁言寸草原心，报得三春晖。”《孝经》开宗明出：“夫孝，天之经也，地之义也，民之行也。”是为人处世之首义。可见居家养老有着广泛的伦理基础。

 

当然 我们提倡养老以“居家”为宜，不等于国家就不管，社区就甩手，相反，政府有关部门应当根据党的二十大精神，必须“多谋民生之利，多解民生之忧”，重视老龄工作，加大财政投入，聚焦重点、补足短板，持续推进养老床位、老年人助餐点和社区食堂、老年人日间服务中心等设施建设。另一方面，大力发展多种形式的养老服务项目，不断提高养老服务能力；并不断完善养老服务的各项政策措施，推进养老服务法制化、规范化、标准化。这样“老有所养”就会成为社会不争的现实。

 

（作者系昆仑策研究院特约研究员，上海市作家协会会员、上海老年学会老年社会学专业委员会副主任；来源：昆仑策网【原创】图片来源网络 侵删）