王洋：企业民主管理有效建构化解风险及压力的微观基础

 

 

内容摘要：经济放缓下严峻的形势对企业的发展提出了挑战，提高效率、强化治理，如何通过拓宽职工参与渠道，搭建劳资沟通平台，促进劳动关系的和谐稳定，有效建构化解风险及压力的微观基础，寻找新的机遇成为企业的关键任务。

 

经济放缓下严峻的经济形势对企业的发展提出了挑战，提高效率、强化治理，如何通过拓宽职工参与渠道，搭建劳资沟通平台，促进劳动关系的和谐稳定，有效建构化解风险及压力的微观基础，寻找新的机遇成为企业的关键任务。

 

一 探析经济放缓下企业化解风险及压力的微观基础

 

在宏观经济环境的影响下，企业经济面临着订单减少或销售下降、生产成本增加、现金流量减少、盈利能力减弱等不利因素，可见企业面临的风险及压力逐步增强。从理论方面讲，经济放缓给企业带来的风险及压力，大致分为可分散风险和不可分散风险。可分散风险由营业风险（企业经营过程中经常面临的各种风险及压力）和财务风险（企业通过举债经营而带来的非营业风险）构成，也就是说，在企业的经营过程中，由于职工队伍、技术和产品开发、供需市场的开拓、资源、融资方式等随着经济放缓发生而造成的变动风险，以致造成企业盈利的大幅度波动，这些风险来自企业经营管理本身。而不可分散风险一般是指市场风险，经济放缓使国际金融体系、金融政策、通货膨胀、国家经济政策等发生巨大的变动，会影响到所有企业。

 

从现实方面讲，经济放缓让企业陷入困境，来自内外部各种压力，逼迫企业自觉或不自觉发生一些错误选择，加重了风险的破坏程度，甚至关系到企业生死存亡和职工生存与发展。这些典型性风险行为有：

 

其一，缺少沟通。企业领导层由于不愿谈及危机的负面影响而缺乏与职工的沟通，信息的不对称，反而会诱导企业内部流言四起，人人自危，进而造成职工工作效率下降。

 

其二、把裁员作为管理手段。企业在危机期间裁员能从中获得短期利益，减少工资开支，节省人力成本，如果把裁员作为管理手段，就可能在职工当中营造一种不安全的氛围，大多数职工不会把心思放在工作上，放在寻求出路上，影响劳动效率进而作用于劳动生产率，反而增加生产成本。

 

其三，降价扩销。降价最初扩大销售能够产生一定收益，然而消费者将会形成产品价值在降低的概念，这对品牌造成伤害无法估计，最终导致品牌生命周期缩短，经济贡献大大降低。其四，不愿投资。在市场收益下降的情况下，企业不愿进行投资或收缩投资，导致职工岗位紧缺，市场短视行为占主导，其实有计划投资可以加固品牌市场地位，而且使企业能够更快从危机中走出来，最终会享受到胜利的成果。

 

尤以上分析看出，不可分散风险是企业无法控制，只能扭转和反抗，需要以坚实的企业内部基础作后盾，也就是建构化解风险及压力的微观基础。而可分散风险及现实中“缺少沟通、把裁员作为管理手段、降价扩销、不愿投资”四种风险行为是企业可以控制的和化解的，分析其本质涉及两个根本性的问题:一是管理民主化的问题；二是构建和谐劳动关系的问题。管理民主化有利于企业强化治理，发挥企业民主管理的作用，方能降低决策的风险。构建和谐劳动关系有利于生产效率提高和节省成本，这需要释放出企业民主管理协调劳动关系的职能，才能实现预期的结果。因此，在经济放缓下企业化解风险及压力的微观基础就是和谐稳定的劳动关系，企业民主管理是有效建构微观基础的最佳选择。

 

二、企业民主管理是微观劳动关系健康运行的基础构件

 

受国际经济放缓的影响，企业用工需求减少，裁员和职工待岗歇业现象正在增多，欠薪、断保等问题时有发生，劳动关系双方主体在利益诉求上失衡，劳动使用关系中供给和需求的不确定性增加，劳动关系受到宏观环境巨大冲击的后置效应日渐明显，因而，无论劳动关系问题出在“显形状态”，还是处于“隐形状态”都要在微观层面上消化掉，于是企业民主管理显得尤为重要，因为它是建立和完善劳动关系的基础构件。可是要以企业民主管理有效建构化解风险及压力的微观基础，先要科学认识微观劳动关系及其企业民主管理的协调职能。

 

站在企业的角度，所讲的劳动关系是微观劳动关系。微观劳动关系的建立、运作、结构等有不同层面构成。一为劳动关系建立。市场经济中劳动关系的建立要通过合同进行，当劳动者与用人单位签订劳动合同时，劳动关系双方应当遵循合法公平、平等自愿、协商一致、诚实信用原则，这其中体现民主协商的精神。且形成了劳动使用关系，劳动使用关系是基础，当劳动使用关系稳固和坚实时，才能提升劳动服务关系和协调劳动管理关系以保证劳动关系结构总体平衡，从而能动构建企业劳动关系和谐。二为劳动关系运作方式和过程。在企业内部管理者与劳动者之间的工作关系，硬性表现为社会经济关系，软性表现为人际关系。劳动关系运作贯穿于企业生产、经营、分配等各个环节，一般由劳动关系的构成、劳动标准的确定和实施、劳动争议的处理和解决三个阶段形成，衔接三阶段确保劳动关系运作顺畅，尚需企业民主管理在其发挥桥梁纽带的作用，处理好企业内部劳动者与管理者之间的关系，实现劳动合作。三为劳动关系结构。企业劳动关系这个关系具有一定动态结构，可细分为劳动使用关系、劳动服务关系和劳动管理关系，它们之间互相影响、互相作用和互相依存才能构成完整的劳动关系。总之，企业民主管理直接或间接的与劳动关系有联系，那么，企业民主管理怎样协调微观劳动关系？现实中，企业民主管理有职工代表大会、厂务公开、平等协商、合理化建议、质量管理小组、班组民主管理等多种形式，劳资双方可以根据需要采用单一形式或复合形式为载体，平等协商，共同协调劳动关系，主要有以下几个特点：

 

第一、企业民主管理对劳动关系中人文环境的协调。企业民主管理由劳动关系当事人双方各自的单方行为所共同完成，包含了企业内部人文环境，人的观念、态度、信念、动机、道德、舆论、行为规范、行为方式和价值取向，综合表现为职工参与管理对企业意志的影响和制约，企业意志对职工意志的吸收和体现。

 

第二、企业民主管理对劳动关系中软性关系的协调。企业民主管理由于方便易行，能够在劳动过程中处于被管理者地位的职工参与企业管理，提供信息交流和沟通的机会，纵向协调日常管理关系中的人际关系，转化管理者与一般职工工作关系，减少矛盾激化，也可在劳动关系存续期间，对劳动关系进行经常、随机、及时的协调。

 

第三、企业民主管理对劳动关系运行的协调。企业民主管理是劳动关系运行中的自我协调和内部协调，在尚未形成争议的情形下对劳动关系的协调，目的在于预防争议，也即属于事前协调，保护劳动关系地正常运行。

 

所以，在现代企业制度条件下，盈利成为企业的第一特征。企业为了提高竞争力，减少风险与压力，就要不断提高经营决策的科学性和产品质量，减低生产成本，还要有稳定和谐的劳动关系作为基础，民主管理协调劳动关系职能不能代替的，也无法代替，作为劳动关系机制中一种主要构件要素而存续和发展。

 

三、企业民主管理有效建构微观基础的着力点

 

在经济放缓下，以职工代表大会为基本形式的企业民主管理的环境、任务和要求都发生了深刻地变化，寻求新的着力点，尽力推进企业民主管理工作的深入发展，将会促进和谐稳定微观劳动关系建设，使化解风险及压力的微观基础更加牢固。

 

1、以企业民主管理引导职工和企业共建利益共同体

 

职工参与企业民主管理是社会化大生产发展和现代企业制度的必然要求。企业由资本、管理、技术、劳动等多种要素构成，现代企业制度要求整合各种要素，引入参与管理使各自发挥效能，实现优化组合。职工作为人力资本专用性越来越强，使得改换工作机遇少但成本越来越大，退出企业的难度较大，实际成为企业风险的承担者。在现代社会中企业已是职工生存的载体，职工对本企业的关心程度要远远高于物质资本所有者和其他利益相关者，企业与职工事实上成为利益共同体。企业民主管理搭建平台，引领职工参与生产经营管理各项活动来调动积极性，使职工了解企业，认同企业文化，将个人发展和企业发展有机结合起来，从而更好地实现企业经营目标。

 

2、以企业民主管理提升职工“全面生活质量”

 

职代会是民主管理基本的形式，有明确的法律地位，过去一直强调实现职权，发挥职代会的作用。当前，须站在新角度审视职代会，提高职工“全面生活质量”为主轴，虽然，这个概念是美国汽车工人工会提出，包容了职工生活和工作的一些内容，如改善奖酬福利、改善职工工作生活条件、对职工合法权益提供保障、提供个人成长和发展机会等，但与职代会职权内容是相容或相同的，也许在危机条件下职代会运作转换目标，全面落实以人为本的理念，才能发挥职代会强大的凝聚力和整体效应。

 

3、以企业民主管理提高效率，节省成本，形成新的经济增长点

 

我国企业民主管理可以有多种形式，合理化建议、质量管理小组、班组民主管理等是直接民主管理形式，职工以个人行为就能参加。经济放缓下广泛开展合理化建议、班组质量管理等活动，关注企业安全生产、经营管理、市场营销中的问题，引导职工合理化建议，进一步深化“我为节能减排做贡献”活动，通过节能减排和成本控制以形成企业新的经济增长点。另外，利用班组质量管理等活动把职工的智慧和能量激发出来，把蕴藏在职工中的积极性、创造性成分调动起来，把职工最广泛地动员凝聚起来，在企业科学发展实践中发挥主力军作用。

 

参考文献：

1、《财务管理教程》 袁建国 主编   经济科学出版社

2、《企业民主管理新制度经济学视角》 纪元 《中国劳动关系学院学报》 2008年第三期

3、《通过厂务公开应对经济放缓》 郭喜武 工人日报理论版 2009年6月

4、《企业工会如何应对劳动关系结构变化》 王洋 工人日报理论版 2009年6月

 

作者：王洋 青海省总工会；来源：昆仑策网【作者来稿】图片来源网络 侵删