• 李光满｜关于K字签证，我谈几点看法

  2025-10-10

   

  
  

  
  

  最近，在修改的《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》中新增K字签证，且该签证将于10月1日起正式施行。此前我国已经推出了十多种类型签证，都没有引发大的讨论，唯独这次推出K字签证引发了广泛讨论，不少人对新增K字签证表示担忧。

  现在我谈十二点自己的看法。

  第一，新增的K字签证已于10月1日起旅行，但关于K字签证的具体细则却并没有出台，这使得这一新增签证的出台显得仓促，在尚未出台相关细则的情况下就已经开始施行，显得不够严谨。

  第二，此前我国已经推出吸引高精尖人才的R字签证，现在新增引进全球青年科技人才的K字签证，似乎并无不妥。但从相关新闻获得的有限信息可知，K字签证的适用人群为毕业于境内外知名高校或科研机构并取得学士及以上学位，在上述机构从事科学、技术、工程、数学（STEM）相关教育或科研工作、年龄在18-45岁的STEM领域人才，那么把学士及以上学位作为优秀青年人才的起点是否合适？

  第三，获得K字签证的可以干些什么呢？从相关信息可以知道，持证人可以入境参与教育、科技、文化领域交流活动，也可开展创业调研、商务合作等事务，这里强调的是交流、调研和商务合作，与获得签证后就能在华工作、获得长期居留等似乎并无干系。但这里我们需要注意的是，推出K字签证的目的是“引进全球优秀青年人才”，如果只是交流、调研和商务合作，又如何达到“引进全球优秀青年人才”的目的？因此这里从逻辑上显然不能自洽。我想推出K字签证的目的显然是要引进人才，最终目的是要让这些人留在中国，而不仅仅是让他们来中国交流、调研和商务合作。如此大家的担忧就是有道理的了，这一点恐怕还需要更明确的信息。

  第四，当K字签证开始施行的时候，谁来为这些申请K字签证的申请人把关？谁来评判其是否为优秀青年人才？如果这一点不清晰，可能会让大量并不是优秀青年人才的人，甚至会有一些学历、成果造假的人获得K字签证。由于申请K字签证的人的数量很大，这种审核、评判的工作量也一定是巨大的，否则可能达不到引进优秀青年人才的目的。还有可能是有些人想得比较简单，根本不需审核，而是直接给大多数申请者发放签证。

  第五，不像吸引高精尖人才的R字签证数量少，不会对国家人口结构和社会形态产生重大影响，K字签证着眼于引进优秀青年人才，这显然要比R字签证的数量更为众多和庞大，政府有没有一个数量控制？如每年会有多少这样的“青年优秀人才”获得K字签证？

  第六，由于K字签证面向全球，目的是引进全球优秀青年人才，那么这个全球只是一个笼统的概念，还是针对不同的国家有不同的标准？由于愿意到中国来申请K字签证的多半是一些经济、科技、教育普遍并不发达的国家，那么会不会使K字签证变味？会不会变成某些特定国家青年移民中国的捷径？如果是这样会不会给中国社会带来重大人口和社会隐患？

  第七，现在大家讨论最多的是如何看待印度裔青年即印度人通过K字签证大量移民中国，从印度人在美国、加拿大等国家的行为可知，这是一个有鲜明国家观念、非常抱团的群体，一个国家一旦引进太多印度裔人即印度人，就会很快形成一个印度人群体，这个群体会形成几何或爆炸效应，在这个国家形成社会和政治影响力，在印度一直是中国地缘政治竞争对手和现实挑战的角度看，向印度裔和印度人发放K字签证到底需要不需要考虑政治因素？

  第八，从有限的相关信息可知，K字签证与获得居住权、加入国籍并没有关联，而且中国也并不是一个大量移民的国家。但我想问的是，如果获得了K字签证，然后又在中国找到了工作，那么这些人是否就具有申请中国居住证或加入中国国籍的权利？表面看，这些人应该是没有这些权利的，但由于K字签证并没有实施细则，让大家会有一种猜测，那就是获得K字签证后可以获得居住证甚至可以加入中国国籍，而且出台K字签证的目的是引进人才，既然是引进就必然会让他们在中国长期生活甚至让他们加入中国国籍，因此获得K字签证似乎又与获得长期居住甚至加入中国国籍有联系。

  第九，如果K字签证仅仅只限于短期的交流、考察、商务合作等短期行程，自然对中国的就业市场不会造成冲击，但如果事情的进程并不如此，这些短期的行程最后变成了长期的工作甚至居住、入籍、结婚、生子，那么就不仅会对中国的就业市场产生冲击，而且还会对中国的人口结构和社会形态产生重大影响，这一点恐怕在实施细则中要有明确界定。

  第十，还有一点，我们确实需要明确，中国的基础教育是世界上水平最高的，中国不仅人口多，优秀大学毕业生也多，甚至已经在国内形成严重内卷，特别是在当下国家经济压力大、大学本科、研究毕业生就业压力大、好多国内大学毕业生都找不到工作的情况下，如果突然引进大量国外本科毕业生或国内高校的外籍本科毕业生进入中国就业市场，则必然给中国大学毕业生就业带来巨大压力和冲击，整个社会对此表示广泛关注恐怕就不是没有道理的。

  第十一，还有一点是如何看待移民。中国从来都不是一个移民国家，虽然历史上有过几次大的民族融合，但那都是在被北方少数民族统治后被动发生的，有些主动的融合如唐朝中期的融合就引发了安史之乱使唐朝走向了衰亡。中国最大的优势是始终有一个强大的主体民族，这是中华民族绵延不绝、中华文明始终不断的根本所在。因此任何有关移民的政策出台都应慎之又慎，绝不能因为某项移民政策的出台而动摇了国本，特别是面对像印度裔、伊斯兰国家的大量移民时更应审慎。还有一点需要清楚，我以前曾多次说过，开放应该是有边界的，应该是适度的，不能按某些人说的要无限度的单边对外开放，这里不仅有国本的问题，而且也有国家主体文明的问题。

  第十二，推出像K字签证这种对国家现实和未来都影响极大的政策时，应广泛征求社会各界意见，不应在具体细则都没有制订的情况下就仓促出台，也不应由少数几个人决定，更不应该在社会各界提出广泛置疑后不给以正面解释、回应。国之大事还是要相信人民，依靠人民，要积极回应人民的普遍关切，广泛听取人民的意见和建议。

  以上是我对K字签证的十二点看法，不妥之处，还请大家批评指正。

  （作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，修订发布；图片来自网络，侵删） 

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