社会主义社会是社会发展的高级阶段,是向共产主义社会过渡的准备阶段,与共产主义社会比较,社会主义社会因为承担着重大使命,必然要格外重视和善于运用能整合资源促进美好社会建设的统筹功能。
统筹是统一筹划统一筹备统一筹措的意思,统筹是社会主义国家的执政手段,是高效调集资源的科学方法,不重视和善于运用统筹功能,社会往往会朝着一盘散沙的方向发展,各种不利于和谐稳定背离治世愿景的因素会逐渐呈上升态势,整个国家在不知不觉中就可能滑向混乱的境地。
社会主义国家是讲究全国一盘棋的,党和政府是整个国家的主心骨,发挥党和政府的领导作用在任何时候都不能弱化,没有党和政府这个主心骨,社会主义事业将一事无成。在新时代条件下,重视和善于运用统筹功能是党和政府发挥领导作用的重要途径。
需要引起注意的是,经过几十年特殊时期的作用,现实中已经产生了一股以市场化为理由弱化党和政府领导作用的有害能量,有害能量分布在很多领域,活动目标是诱迫党和政府让权,由市场包揽一切事务。
统筹和市场化是存在冲突的,这就决定了作为唯一信奉市场化特别是信奉西方式市场化的有害能量必然是反对统筹的,遏制有害能量,强调党和政府的领导作用,必须针对有害能量的忌讳之地,不断强化统筹功能,理直气壮地大用特用统筹这一集中力量办大事的社会主义传家宝。
重视和运用统筹功能,要在所有领域全面发力,特别是在国有企业的布局方面、集体经济的振兴方面、社会保障的优化方面等,都需要统筹功能强力介入,决不可以让本质是极端自由化的一股西方式市场化能量在中国搅乱局面。
国有企业是社会主义国家在经济领域的镇国之器,没有大大小小数量充足分布在省市县各地的国有企业,社会主义该有的特征是不可能显现的,几十年特殊时期,受到错误思潮的影响,国有企业的数量急剧减少,特别是在市县两级,国有工商企业几乎完全消失,畸形的国有企业存在局面带来的后果是十分严重的,一是广大人民群众失去了高水平高质量就业的资格和渠道,二是市县两级断绝了大流量可持续的公共财源,三是资源的合理利用出现无序混乱状态,四是国家影响和掌控经济发展的能力受到很大掣肘。
国有企业发展的不利局面必须改变,这是坚持社会主义制度的需要,是端正以人民为中心发展思想的需要,改变国有企业发展的不利局面,必须以习近平“做强做优做大国有企业”的重要指示为总要求总方针,运用统筹功能,放眼全国,对国有企业在省市县的布局做统一规划,统一推进,争取在预期时间内,实现国有企业在全国各地的合理布点,为新时代的繁荣发展打下长久基础。
集体经济事关农民群众的切身利益,是农村保持和谐稳定、欣欣向荣的压舱石,乡村振兴首先要推动集体经济振兴。
集体经济在农村已经衰落很多年了,因集体经济衰落带来的一系列农村严重问题是历史因素所致,复杂因素所误,重新振兴集体经济已经等不起,拖不起。
当下振兴集体经济,几乎是在零的起点上向前迈步,严峻的现实倒逼党和政府必须要运用统筹功能强力发展集体经济。一是要给每个县每个乡定任务,压担子,不能让发展集体经济停在口头上纸面上;二是要安排振兴集体经济的专项资金,把长期以来向非公有制经营组织撒钱让利的惯性化动作停下来,省下资金投向更需要扶持的农村集体经济组织;三是要重新重视各级供销合作社在发展农村集体经济方面的特殊作用、服务作用,为集体经济的成长壮大提供专业化帮助。
特别需要提示的是,由于集体经济退却时间太久,以致于很多基层干部已经不懂和不会发展集体经济了,故此,加强基层干部集体经济专门培训是当务之急,培训要理论结合实际,多安排基层干部到集体经济先进地现场观摩,现场取经,增强基层干部领导发展集体经济的能力。
振兴集体经济需要多部门联动配合,农业农村部门、财政部门、供销合作社是最直接的关联部门,鉴于集体经济发展的外在环境已经发生很大变化,市场因素成为不得不考虑的环节,供销合作社比农业农村部门可能需要担当更主要的指导角色,以供销合作社为主牵头发展集体经济可能更专业更合适。
社会保障体现着社会主义的人文关怀,左右着人心向背,下大气力做好人民满意的社会保障工作是新时代需要面对的艰巨课题。
新中国初创时期,百废待兴,经济指标的人均值并不高,即便如此,当时的社会保障依然坚持高水平高质量,人民的幸福感令全世界人民羡慕。新中国初创时期是一个美好的时代,这个美好时代将永远留在人民的记忆里。
新时代是改革开放时期后的崭新时代,重新置入新中国初创时期的美好基因,是历史赋予新时代的重大使命。做好社会保障工作,把发展的成果最大可能地分给人民,是为新时代置入美好基因的关键一步。
旧版社会保障体系是必须优化升级的,否则,社会稳定的根基迟早是要动摇的,优化升级的重点是改变社保待遇两极分化的不合理现象,废除掉暗藏在旧版社会保障体系内不符合社会主义理念的有害设计。
建立一套新的人民欢迎的社会保障体系其实是不难的,只要真正坚持人民至上论,明白发展靠人民推动、人民理应分享发展成果的简单道理,科学运用带有强制力的统筹功能,一切阻力都阻挡不了新的社会保障体系的诞生。
建立一套新的社会保障体系必须突出统筹功能的强制性,不允许任何力量捣乱破坏,新的社会保障体系要抓住几个纲领性的要点,摆脱旧的思维习惯的束缚:一是重点办好养老板块和医疗板块;二是取消个人社保账户,取消个人缴费项;三是凭身份证办理养老金领取和医疗报销,养老金分城市和农村划定领取线,城乡差距以两倍为限;四是取消社会保障基金,社会保障事务由财政部门管理;五是民营企业实行一费制缴费,缴费基数以工资后利润为准,基数的10%自留,基数的90%上缴。同时,对民营企业工资实行双限——既限低又限高,保证民营企业利润基数有合理额度回流至公共财政;六是干部(公务员)纳入社会保障体系,体系外建立适当的补贴体系,其他公职人群有必要时可参考执行。
新时代是历史的新转折,强化社会主义固有的统筹功能是必然之举应有之举。新时代是一个动态升级的历史体系,伴随历史进程的不断跃升,“市场化、法治化、国际化”急需升级调整为“市场与统筹并重、法治与德治并重、国际与国内并重”,指导方针要合符新发展理念,彰显科学性全面性可行性。中国已经步入健康发展的新阶段,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚定走自己的路,以理念更新推动面貌换新,中国未来必将越来越好!
(作者系昆仑策特约评论员、信阳红色资源发展中心宣教员;来源:昆仑策网【原创】,作者授权首发)