• 胡懋仁｜培养干部，多下基层是一个重要的环节

  2025-09-19

   

  
  

  
  

  苏联的解体和苏共的灭亡，有诸多原因。其中有一个不能算最重要的原因，但也是很重要的原因，就是苏联干部的任命，多是从高等学校毕业出来，直接进入党政机关。然后在机关内部不断得到提升，再分配到其他地方的党政机关任职。过去，这种干部被称为“三门干部”，即从家门进学校门，再从学校门进机关门。这样的干部基本上就比较脱离群众，脱离实际，只知道从书本上来获取知识。他们得到的指示都是来自于上级领导或者上级机关。书本上的知识固然也是知识，但只是人类知识当中很少的一部分。而且“三门干部”除了只会死记书本知识之外，并没有真正掌握他需要掌握的真知。这一类干部在很可能上会误民、误政，最终会误国。

  中国人都知道战国时期赵括纸上谈兵的典故。这一类“三门干部”就像赵括，只会纸上谈兵，而没有能力解决实际工作上的任何问题。这样的干部怎么可能不误民、误政和误国?

  客观地说，这么多年来，我们有不少干部是从基层里摸爬滚打上来的。他们在基层工作多年，有很多人能与群众打成一片。这样的干部在工作中能够努力做到实事求是，也能够真正关注群众需要解决的困难和问题，而且也会尽最大力量去解决这些实际问题。

  然而，我们仍然还是有一种干部，特别是具有较高学历的干部，真正在基层上摸爬滚打过的经历很少，甚至完全缺乏。这样的干部就像前面提到过的“三门干部”。他们虽然也通过“考公”，但缺少实际工作经验，再缺乏与群众进行广泛和深入接触的经历。他们在机关工作一段时间以后，就委派他们到其他地方担任一些职务。虽然从某种意义上看，他们也是下到基层了。但这样的基层往往也只是县处一级的基层，距离真正的基层还有较大的距离。他们担任县处级干部，工作上以开会、听汇报为主。虽然他们也有机会下到基层视察，但在很多情况下也只是走马观花，未必能了解到基层真实的情况与信息。而且他们一旦担任了拥有一定职权的职务，就会有很多人为他们提供服务。很多事用不着他们亲历亲为。这对于助长他们身上的主观主义和官僚主义具有较大的风险。

  在这种处在“半空”中的基层工作过一段时间之后，只要他们自身工作没有出太大的问题，很可能就会得到提升，到其他党政机关担任更高的职务。但是他们的工作作风没有改变，他们的工作方法也没有改变。但是他们手里的权力会更大了。拥有这样大的权力，却缺少真正为人民做事的良好风气，这样的干部确实非常危险。

  这样的干部很懂得让上级领导满意，他们也知懂得如何迎合上级领导的爱好，这就更有利于他们得到进一步的提升。然而，当工作要求他们到群众中去解决实际问题的时候，他们往往敷衍塞责，只是为了应付上级下达的任务，至于是不是真的解决了群众的问题，他们并不关心。这样的情况在现实中并不少见，也确实让人们非常担忧。

  这类很少下基层，甚至根本就没有下基层经历的干部，有很浓重的“机关气”。这种机关气就是官僚主义的臭气。这种习气让群众非常不满，也非常厌恶。但是这一类干部对于群众的感受往往浑然不觉。在他们心目中，只要上级领导对他们提不出什么不满的意见，那就是他们最希望得到的东西。

  他们心里没有群众的位置，眼里看不到群众的困难和需要解决的问题。谁会相信这样的干部能真正做到为人民服务? 在政治立场上，他们会选择坚定地站在人民群众一边吗? 这非常可疑。如果他们不能真正站在人民群众一边，不懂得如何考虑人民群众的根本利益，那么在境外敌对势力要求他们放弃原则立场，为境外敌对势力服务，他们有可能拒绝吗? 他们有可能识别出来吗? 他们有可能坚决抵制吗? 他们有可能与之进行坚决的斗争吗? 估计以上的可能性，他们都不具备。那么他们的所作所为是不是对我们的国家就非常危险，对我们的人民事业也非常危险，这样的情况难道还不足以让我们触目惊心吗?

  或许这种情况在这样里说得有点太过极端。然而任何一点这种危险的蛛丝马迹，都是对我们国家安全的威胁。要想让我们的人民共和国长治久安，任何一点这样的风险就必须扼杀在摇篮之中。

  我们的干部在培养过程中，在准备给他们安排新的工作岗位之前，都要进入各级党校进行一定时间的学习。当然，干部进党校学习非常重要，然而有一种学习更为重要。那就是把我们的干部送到基层去向群众学习，向实际学习。现在送干部进党校学习已经形成一种制度，同样，把干部送到基层向群众学习和向实际学习，也需要形成一种制度。

  干部进党校学习，一般就会被培训几个月。但是要送干部到基层学习，几个月的时间显然不够。每次下基层至少应该需要一年的时间。或者有人会说，一年时间是不是太长了。严格说来，一年时间虽然不算短，但也实在不算太长。如果经过一年的深入基层，有利于干部培养出良好的作风，那么这一年时间就非常值得。在干部工作期间，不能只让他们下一次基层。在他们工作期间，至少要下三次或者以上次数。干部下基层，可以去任职，如担任村党支部第一书记，也可以不担任职务，就作为普通干部协助工作。而且这种下基层，即使任职，也不能担任科级以上的职务。在干部下基层结束时，需要由所在地的群众撰写评定意见。在评定意见中，要写清楚干部在基层中的各方面的表现。其中有做得比较好和比较突出的方面，也要包括干部在工作中存在的不足或者缺点。某些存在较严重问题的干部，在一段时间内，不应考虑对其提拔或者担任新职务。

  派遣干部下基层的上级机关，要对已经下到基层的干部，在基层中的表现进行必要的实地考察。对于群众做出的评定意见，也需要上级机关向群众进行核实，防止用任何虚假和不实的意见来应付差事。对于干部下基层工作，以及所产生的实效成果，上级机关一定要当作一项非常重要的工作来对待。更上一级的组织部门对这项工作必须加大监督力度。

  对于公务员入职考试，如果有条件，需要报考的人员提供在此之前有无下基层工作的经历。在什么地方下基层，在基层做过哪些工作。如果是应届高校毕业生，在被录取为了公务员之后，短期内就应该被派遣下基层。时间不得少于一年。

  对于知识分子的培养和改造，毛主席一直都在对这个问题殚精竭虑。旧中国的知识分子，有封建制度下培养出来的，也有在资本主义教育体制下培养出来的。在新中国成立之后，真正的社会主义的、属于无产阶级的知识分子到底要怎样培养，还一直在摸索。在毛主席看来，脱离实际、脱离群众的知识分子就不可能成为无产阶级知识分子。这种知识分子不可能真正为无产阶级和劳苦大众服务。毛主席要求知识分子或者知识青年走与工农群众相结合的道路，上山下乡只是一种模式的探索。上山下乡运动，有其不成熟和存在缺陷的一面，但仍然有着积极的、可以汲取宝贵经验的一面。

  毛主席还说过，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。在干部培养过程当中，到底怎样把干部培养成真正能做到全心全意为人民服务的干部，确实是一个复杂而且也很艰难的任务。对此，我们别无选择，只能沿着毛主席制定的正确路线坚持不懈地继续探索下去，通过实践取得成功的经验。

  （作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，修订发布；图片来自网络，侵删） 
  

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