【摘要】目前，我国政府部门开始加大对国防的经济建设与投入，推动军工企业的发展。而民营军工企业在参与国防和军队建设的过程中，不仅能够带动我国国防基础设施建设、不断推动我国军工科技协同发展，同时，还能够带动我国新兴战略领域的进步，例如：网络、太空、海洋、新能源、新材料、人工智能等。本文通过分析民营军工企业的发展历程，指出目前民营军工企业遇到的困难，例如资金难题、技术挑战、市场竞争压力等，结合困难形成的原因进行分析，指出解决民营军工企业困难的对策，进一步推动我国民用军工企业的健康发展，维护我国的国防建设。
在当今时代，国防力量作为国家稳固的基石，其重要性不言而喻。而我国政府部门也在持续加大对国防的经济建设投入，为军工企业的蓬勃发展，注入强劲动力。其中，民营军工企业扮演着日益重要的角色，不仅可以为国防基础设施添砖加瓦，助力军工科技协同创新，同时，在网络、太空、海洋等新兴战略领域，民营军工企业也在不断开拓进取，推动行业进步。然而，在民营军工企业发展的过程中，还存在着资金困境、技术瓶颈、激烈市场竞争等难题，影响企业的现代化发展和进步。因此，本文深入剖析民营军工企业的发展历程，探寻问题根源，并提出切实可行的对策，力求为我国民营军工企业的稳健发展保驾护航，为巩固国防建设贡献智慧与力量。
一、民营军工企业的发展概述
民营军工企业是指以私人资本为主导的、从事军工产品研发、制造和销售的企业。随着我国经济的快速发展，民营军工企业也逐渐崛起，并成为军工领域的重要力量。
（一）初期阶段（1980年代初期至1990年代中期）
自改革开放以来，我国的国防工业得到了快速发展，但是，国防工业主要是由国有企业掌握的，民营企业在这个时期还没有涉及到军工行业。自九十年代开始，随着我国市场经济的不断发展和深入推进，政府部门逐渐放开了对于军工产业的控制，开始进一步鼓励民间资本进入到军工领域。
（二）发展阶段（2000年代初期至2010年代中期）
在我国21世纪初，随着我国军事科技力量的不断提升，军队对于高科技装备和新型武器系统的需求不断增加，进一步为民营军工企业的发展提供了机遇。此时，我国政府部门也开始逐渐出台相关政策和制度，带动民营军工企业的发展。在这个阶段，我国民营军工企业涌现出很多优秀的企业家和团队，例如：中国北方车辆、中国盾构集团以及中船重工集团等，这些集团通过自主研发和技术创新，成功地配套了多种先进的军工产品，进一步带动了我国民营军工企业的发展速度。
（三）新时代阶段（2010年代末期至今）
自2010年代末期至今，我国民营军工行业的发展速度越来越快，随着国家综合实力的不断提升，军队对于高科技装备和先进技术的需求越来越大，这也给我国民营军工企业的发展提供了一个更加广阔的市场空间。同时，政府部门也开始出台一系列政策和制度，用来支持民营军工企业的发展，例如：我国航天科技集团有限公司，在嫦娥5号任务中，担当重任，成功完成了月球采样返回任务，这也显示出民营军工企业的重要性。然而，由于军工行业的发展涉及到国家安全，因此，很多核心技术仍是由国有企业掌握的，民营企业在技术创新等领域，仍然面临着很大的技术壁垒，难以获得长远的发展机会。
二、民营军工企业遇到的困难分析
（一）资金筹措难题
一方面，民营军工企业在融资的过程中，面临着货款回收周期长、付款条件苛刻、支付审批流程复杂等问题，往往需要多个部门进行有机协调才能完成。同时，民营军工企业在回款协商工作中，往往处于被动地位。
另一方面，民营军工企业在货款支付的过程中，会有大部分客户长期使用商业承兑汇票作为支付方式，这种支付方式本身就存在风险，例如：到期无法兑付、无法贴现、流通性差等，导致民营军工企业在自身需要流动资金时，还要付出高代价贷款或融资，继而还可能会面临商票难以用于上游供应商支付的情况，这不仅加剧了民营企业的资金压力，同时，还会给民营军工企业带来市场风险等安全隐患，影响民营军工企业的可持续发展。
（二）技术研发挑战
技术创新与研发能力是提升军工行业发展的重要关键，而民营军工企业的技术研发工作，由于市场变化和国际形势的不确定性风险性等因素而带来一定的挑战。例如目前的民营军工企业的技术人员严重不足，再加上现有的技术水平和研发能力不能满足市场的需求与节奏，导致民营军工企业内部的技术人员稀少，从技术人员培养周期来看，技术人员的培养周期较长，从企业内部价值导致及员工自身成长角度，也会导致技术人员流失的情况，这给民营军工企业的技术研发工作带来了一定的压力与挑战。
（三）市场竞争压力
从市场垄断角度，民营军工企业在获取订单和项目时，可能会受制于政府政策限制和相关采购法律限制，造成采购渠道传统且单一，再加上长期的合作模式，导致不少有实力的民营军工企业被垄断关系阻挡在外这给民营军工企业的发展带来了一定的困难。从市场竞争角度，由于市场竞争日趋激烈，民营军工行业的门槛较高、技术含量大、安全风险系数高、人才引进难、人员培养周期长等特点，在正常运转中，企业需要投入大量的成本，用于人才培养技术创新和质量控制，这不仅增加了企业的经营成本，同时还影响了民营军工企业的市场竞争力，例如大部分民营军工企业受到三证的限制，对于一些军方采购需求项目来源采购渠道以及竞标程序不够了解，导致民营军工企业在市场研发和投入上失去明确的方向和指引使得军品竞购处于劣势。再加上部分民营企业的自身宣传力度不够市场上的知名度不高，导致一些有实力的民营军工企业被挡在门外，竞争力微乎其微。
三、民营军工企业的困难形成原因
（一）体制机制因素
由于我国国防和军工领域的特殊性质，政府对军工企业的管理较为严苛，而国有军工企业更容易获得政府支持和资源倾斜。相比之下，民营军工企业在政策上，可能受到一定的限制或歧视。另外，由于国防科研项目，通常由政府主导并委托给国有企业执行，民营军工企业在获取关键技术信息、科研项目和订单方面，存在较大的不确定性，使得他们在技术创新和市场开拓方面面临挑战。
（二）技术创新不足
由于军工产品具有一定的技术性，一般在耐磨、抗震、耐腐蚀、耐高低温等方面，有着较高的要求，这也给民营军工企业带来了技术性挑战。目前，部分民营军工企业的技术人员任务繁重，对于技术攻关的周期较长、突破较难，也使得民营军工企业的技术创新速度较慢，难以有效应对激烈的市场需求。
（三）市场体系不完善
民营军工企业运行机制和管理机制的创新力度不够，一些传统企业的制度更新速度较慢，新企业的制度还不够完善，导致企业的自主创新动力不足。从政策制度方面来说，政府部门制定出的法律政策也不够健全，甚至在某些领域是存在缺失的。同时，在税收、价格、投资等方面问题，还没有得到妥善解决，市场体系不够完善，无法满足市场竞争的需求。
四、民营军工企业的困难改善对策
（一）加强政策支持
民营军工企业在我国国防科技产业的发展中，占据着重要地位。但是，目前在推动民营军工企业发展的过程中，还面临着缺乏政策支持、人才短缺的问题，制约着民营军工企业的发展。政府部门应该加强政策支持力度，从培育支持和优先扶持等方面入手，帮助民营军工企业解决现实问题。
一方面，政府部门要加大培育扶持力度，推动产业集群的发展。针对民营军工企业经营过程中的问题，政府部门应该投入更多的经济资源，鼓励技术攻关、生产设备完善、加强管理培训等工作。同时，相关部门可以建立产业联盟或合作社，加强与其他企业的合作和沟通，鼓励民营军工企业在技术创新和市场拓展等方面，共同发力，达到规模集群效应和资源共享的目的，有效提升民营军工企业的竞争力和市场占有率。
另一方面，政府部门可以从土地税收、信贷项目补贴和人才供给等方面，给予优先支持，例如：在土地资源方面，政府部门可以增加土地使用权期限，进一步减少土地租金，减轻民营军工企业的经济压力；在税收方面，政府部门可以提供税收优惠政策、减免税收等，来降低企业的成本压力；在信贷方面，政府部门要加大对于民营军工企业的支持力度，进一步为民营军工企业提供便捷并且低息的融资服务，减少民营军工企业的融资压力；在项目补贴方面，政府部门可以为民营军工企业，提供一定的资金补贴，鼓励企业加大研发领域的投入力度，进一步提升企业的技术水平和创新能力；政府部门要加大对于人才的引进和培养，重视高层次人才吸引力度，为高层次人才提供薪酬福利待遇，更好地吸引人才，为民营军工企业提供优秀人才资源支持。
（二）推动技术创新
推动技术创新是提民营军工企业发展实力的重要举措。相关部门要打造产业发展平台，鼓励高校、科研院所、企业与军方共建共享，进一步推动民营军工企业的技术创新能力，加快企业在国防领域的市场拓展，同时，也能够带动地方经济的快速发展。
例如：湖南XX科技股份有限公司是一家以军工智能装备制造及系统集成为主的民营企业，在国内同类企业中，属于先进水平。该公司通过与湖南省政府、中国电子信息产业集团、湖南大学等单位合作，建立了以XX科技军工科技园为载体的“产学研用”合作模式，促进了公司技术创新和产品研发。云锋科技军工科技园由产业孵化基地、技术研发中心、产品生产制造中心等组成，为企业提供全方位的技术支撑和服务保障。而X南大学则为XX科技提供了人才培养和科技创新的支持，两者相辅相成，共同推进了企业和地区的发展。此外，湖南省对民营军工企业提供了多项优惠政策，如：减免租金、税收优惠、科技贷款等，为企业创新发展提供了坚实的政策支持。XX科技公司还通过申请科技贷款的方式，获得了数亿元的贷款支持，有助于其研发投入和产业升级。从湖南XX科技的案例可以看出，产业发展平台的建设，对民营军工企业的发展至关重要。通过与高校、院所、科研机构和政府部门的合作，企业可以更好地获取资源和技术支持，提高企业的技术水平和核心竞争力。同时，政府的优惠政策，也为企业提供了良好的营商环境，鼓励企业加大投入，开展更广泛的合作，促进提高民营军工企业的市场竞争力和创新能力。
（三）完善市场体系
完善市场体系是支持民营军工企业发展的重要途径之一。首先，相关部门应该拓宽信息渠道，尤其是政府部门，应该建设更多的信息公开渠道，向民营军工企业传递实时性的政策信息，例如：政策法规、市场需求、技术研究成果等，帮助企业更好地了解市场需求。政府部门还应该鼓励企业与军方建立长期稳定的合作关系，定期鼓励专业人员进行经验分享和技术交流，拓宽信息渠道。
其次，相关部门应该积极召开军品展览会和订货会，加大对民营军工企业的支持力度。政府部门要组织企业，参与各种类型的军品展览会和订货会，帮助企业了解品牌和推广品牌。政府还可以设立专门的展示中心和咨询中心，为民营军工企业提供全面服务，加快民营军工企业与军方的交流和合作。
最后，政府部门要采取多种方式，鼓励民营军工企业参与改组改制工作，例如：鼓励企业通过参股、控股、兼并、收购等方式，参与军工企业的改组改制，推动民营军工企业的发展。政府部门还可以制定优惠政策，为企业提供更多的资金和税收优惠，降低企业改组改制的风险和难度。
（四）优化法律环境
只有稳定合法的法律环境，才能推动民营军工企业的健康发展。相关部门应该引导民营军工企业，了解军品生产相关的法律政策，指导企业按照质量管理体系认证、科研生产许可管理等工作，来踏实搞好科研创新，不断提升企业的核心竞争力。
一方面，政府部门要加大对民营军工企业的法律培训力度，要按照《中华人民共和国国防科技工业条例》《军队采购管理条例》等法律政策，指导企业做好军工质量管理体系认证、科研生产许可管理等基础工作，保证企业的合规、合法经营，提升企业在市场竞争中的竞争力和社会形象。
另一方面，政府部门应该加大监督和管理力度，不断完善安全生产责任管理制度，确保民营军工企业在生产过程中，能够遵守安全生产规定，预防事故发生。政府部门还应该指导企业不断健全管理制度，规范员工行为，严格保密管理，为企业赢得更多的信任和市场份额。
五、结语
总体来说，在民营军工企业发展的过程中，技术创新和政策指引是关键要素。政府部门应该加大对于民营军工企业的关注力度，进一步帮助民营军工企业解决资金筹措难题和技术研发挑战，同时，要缓解民营军工企业的市场竞争压力，加强政府部门的政策支持，引导民营军工企业的健康发展，推动技术创新，不断完善市场体系，帮助民营军工企业进一步进行内部的创新发展，优化法律环境，加大监督管理力度，为民营军工企业的发展，营造一个健康、有序的市场环境。
作者：林莉；来源：中国军融智库 图片来源网络 侵删
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