Ksliu｜美国防部：阻止中国统一台湾是美军的“第一优先事项”

 

 

如果中国对台湾发动“武统”攻击，美国是否愿意出兵？多少年来，由于美国的“战略模糊”政策，美国政府始终不肯明确表态。

 

现在，这个问题似乎有了一个比较清晰的答案。

 

2025年3月29日，美国《华盛顿邮报》曝光了一份新任国防部长赫格塞斯签发的内部备忘录，名称为《临时国防战略指导》，其中大部分段落标有“机密/禁止外国人”字样。据报道，此备忘录于3月中旬分发给了整个国防部。

 

备忘录指明了美国军方的工作方向，将阻止中国统一台湾作为“第一优先事项”，为与北京的潜在战争做准备并赢得胜利，保卫美国免受“近邻”威胁， 包括格陵兰岛和巴拿马运河。

 

《华盛顿邮报》指出，赫格塞斯的指导意见不同寻常，他将潜在的入侵台湾描述为唯一必须优先于其他潜在危险的动态场景，即将美国庞大的军事架构重新定位到印度太平洋地区，而不仅仅是国土防御任务。

 

该指导意见指出，考虑到人员和资源的限制，五角大楼将“承担其他战区的风险”向欧洲、中东和东亚的盟友施压，要求他们增加国防开支，以承担起针对俄罗斯、朝鲜和伊朗威胁的主要威慑作用。

 

赫格塞斯在备忘录中称：“中国是国防部唯一要考虑的威胁，阻止中国既成事实占领台湾，同时保卫美国本土，是国防部唯一要考虑的情境。”其军力规划构想——五角大楼将如何建设和为武装部队提供资源以应对潜在威胁的概念——在规划大国战争的应急措施时，将只考虑与北京的冲突，而来自莫斯科的威胁则主要由欧洲盟友关注。

 

《华盛顿邮报》指出，赫格塞斯的观点来自美国智库“传统基金会”（The Heritage Foundation）2024年8月发表的一份研究报告，题目是：《优先顺序的必要性》，副标题是：“在更加危险的世界中捍卫美国利益的战略”。赫格塞斯的备忘录甚至整段拷贝了“传统基金会”这份报告中的内容。

 

 

报告称：“美国军方已无法明显遏制中国，第三次世界大战的风险正在上升。本报告提出了一项新的国防战略来改变这一现状。根据这一战略，美国军方将优先保卫美国本土，阻止中国的帝国野心，最紧迫的是阻止北京入侵台湾。与此同时，华盛顿将授权盟友和合作伙伴在美国关键但有限的支持下领导防御俄罗斯、伊朗和朝鲜的努力。通过这种方式，美国可以为世界各地的持久稳定创造条件，确保美国人不仅在本世纪剩余时间，而且在未来几十年的安全、繁荣和自由。”

 

“传统基金会”是一个美国保守派智库，总部位于华盛顿特区，成立于1973年，在20世纪80年代前总统里根年代中发挥了重要作用。据说里根的政策在很大程度上来自该基金会的一份研究报告，题目是：《领导使命》。

 

最近发生的一连串事实，说明美国在台湾问题上虽然没有放弃“战略模糊”政策，但在是否出兵问题上的态度似乎越来越明确了。

 

据媒体爆料称，“政府效率部”负责人马斯克最近访问美国国防部时，国防部准备向马斯克提供美国与中国作战计划的绝密简报。3月20日特朗普为此亲自出面否认这一消息。他说这是假消息，如果国防部这么做，马斯克也会主动避嫌而离开。

 

但是特朗普至少透露了一个重要信息：他并不否认国防部有一份针对中国的绝密作战计划。

 

美国防长赫格塞斯也在X上回应说：“假新闻又来了，这不是一场关于‘绝密与中国作战计划’的会议，这是一场关于创新、效率和更智能的生产的非正式会议。这次会议很棒！”

 

同样，赫格塞斯并不否认，国防部有一份“绝密与中国作战计划”。

 

赫格塞斯上任后的第一次出国访问，就是菲律宾和日本，而这两个国家是“第一岛链”中的重要环节，一个在台湾以北，一个在台湾以南。美国在这两个国家都部署了针对中国的军事设施。日本已经宣布“台湾有事即日本有事”，现在菲律宾也等于承认“台湾有事即菲律宾有事”。

 

 

上图是“传统基金会”研究报告中的一个插图，显示日本和菲律宾是两个最接近台湾的国家，它们都是美国的同盟国。

 

3月21日，特朗普在白宫椭圆形办公室再次否认了有关在五角大楼举行此类简报会的报道。他说：“美国不想与中国发生任何潜在战争。”但他同时声称，如果战争真的爆发，美国“完全有能力应对”。也就是说，美国已经为这场可能发生的战争作好了准备。

 

特朗普曾经表示，台湾离美国太远，美国无能为力。其实，了解美国历史的人都知道，美国所参与的一切战争都远离美国本土，越远越好。一战、二战、朝鲜战争、越南战争、阿富汗战争、伊拉克战争、反恐战争……都远离美国本土。

 

特朗普第一届政府和拜登政府都将中国视为美国的最大威胁，并部署力量以应对和遏制太平洋地区的冲突。

 

该指导意见指出，该机构将把反恐任务重点转向针对具有袭击美国能力和意图的团体，这表明该机构将不再优先考虑那些破坏地区稳定但没有发动国际袭击野心的中东和非洲武装分子。

 

拜登政府的2022年国防战略强调联盟在应对俄罗斯侵略方面的作用，称“互惠互利的联盟和盟友……是我们最大的全球战略优势”，而赫格塞斯的临时指导意见则表示，北约必须承担“更大”的负担，因为美国必须将重点放在其他方面。

 

临时指导意见长达9页。根据《华盛顿邮报》对这两份文件的分析，其中有几个段落与美国传统基金会2024 年的一份较长的报告相似，其中一些段落几乎完全相同。美国传统基金会报告的合著者之一亚历山大·维莱斯-格林 (Alexander Velez-Green) 目前担任五角大楼最高政策官员的临时职务。

 

2024年8 月份发布的这份《传统基金会报告》，建议五角大楼优先考虑三个核心问题：遏制台湾入侵、国土防御以及增加盟友和合作伙伴之间的负担分担——赫格塞斯的指导意见也反映了这一点。国会助理表示，国会工作人员很容易看出该文件受到了保守派智库的影响。

 

特朗普否认传统基金会的“2025 项目”计划是他第二任期的蓝图，但他的政策和任命（包括五角大楼的指导）已经明确表明，传统基金会的计划在他执政的头几个月产生了深远影响。

 

赫格塞斯最近访问了太平洋地区，强调了他对中国采取的优先行动，并告诉关岛的军人，他们是美国军事行动的“矛头”。

 

五角大楼对台湾“拒止防御”的新指导方针，包括通过潜艇、轰炸机、无人舰艇和陆军和海军陆战队的特种部队增加驻军，以及更加注重摧毁加固目标和地下目标的炸弹。该计划还要求加强对印度太平洋地区美军驻地的防御，建立预先部署的储备，并改善后勤保障。

 

该文件在强调支持遏制中国对台湾的攻击的同时，还呼吁“向台北施压，要求其‘大幅增加’国防开支。特朗普及其盟友批评台湾在国防方面投资不足，敦促这个民主自治岛屿将其国内生产总值的10%用于军事准备，这一比例远高于美国及其盟友在国防上的支出。

 

自上任以来，特朗普一直回避美国是否会允许北京以武力统一该岛的问题。

 

两位了解台湾官方讨论的人士表示，台北政府难以与美国新政府打交道，因为人们对华盛顿的支持越来越怀疑——今年2月总统特朗普、副总统万斯(JD Vance) 和乌克兰总统泽连斯基 (Volodymyr Zelensky) 在椭圆形办公室举行了灾难性的会谈后，这种担忧进一步加剧。

 

赖清德上周向华盛顿发出了安抚性信息，称台湾将把国防开支从GDP 的 2.5% 左右提高到 3% 以上，作为正在进行的军事基础设施改革的一部分。作为回应，解放军在台湾附近派遣了多架战斗机和军舰，并警告称“玩火者自焚”。

 

据泄露的机密文件显示，2023年，美国分析人士得出结论，台湾军队不太可能阻止中国的军事空中优势。

 

赫格塞斯的指导意见承认，如果俄罗斯军事上取得进展，美国不太可能向欧洲提供实质性的支持，甚至根本不会提供任何支持，并指出华盛顿打算推动北约盟国承担该地区的主要防御任务。该文件称，美国将支持欧洲对俄罗斯实施核威慑，而北约只能依靠美国军队执行国土防御或中国威慑任务以外的任务。

 

文件称，欧洲大幅增加防务负担“还将确保北约能够可靠地阻止或击败俄罗斯的侵略，即使威慑失败，美国已经参与或必须保留军队来阻止另一地区的主要冲突。”

 

（作者：Ksliu，美国著名时事评论员；供稿并修订：肖志夫，昆仑策研究院特约研究员；来源：昆仑策网【作者授权】；图片ksliu提供） 

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