华音：美已单方面废除“中美WTO协议”，中国应对等报复美在华利益 - 昆仑策
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华音：美已单方面废除“中美WTO协议”，中国应对等报复美在华利益
2025-04-12
【提要】2018年以来，美国政府发动对华贸易战，就是单方面废除了中美WTO协议中国商品以最惠国待遇进入美国市场的权益。如今更变本加厉提高到平均关税125%——已经远超过中国加入WTO前的美国税率；美方对于华为等1400多家中资科技公司的各种制裁，不仅恶意阻止中国获取国际先进技术，更疯狂地扼杀中国科技自主创新。时至今日，美国已经单方面全面废除了中美WTO协议。对此，中国应对等报复，取消美资、美国所有在华权益。
从2018年起，特朗普对华发动的科技贸易战愈演愈烈，越打越起劲，今年4月2日对华进口商品全面加征34%关税（实际平均税率超过54%），在中国对美进口商品同等报复税率后，4月9日，特朗普再宣布对华加征50%关税，总税率达到104%。在4月9日中国反报复跟进50%后，特朗普再加关税至125%。
这就提出了一个重大、绝不能回避的问题——特朗普为什么这么猖狂？他的底牌在哪里？如意算盘到底是什么？
毫无疑问，中国要打赢这场中美国运大决战，必须先搞清楚他的“底牌”与“如意算盘”。换言之，只有针对其底牌，砸碎其“如意算盘”，中国才能真正赢得贸易战。
特朗普如此疯狂开打贸易战，难道是要把中美经济彻底断绝开，双方老死不相往来？然后，美国自己再搞一套全产业链？
绝对不是，也绝无可能！美国制造业空心化从1970年代就开始了，迄今长达半个世纪，其设备、工程师和技术工人都出现了巨大断层，在未来5-10年内根本不可能补齐，更别说与中国超强产业链竞争。作为现实案例，美国百般诱惑台积电前往美国建厂，台积电2020年开始投资，原计划一期投资120亿美元，迄今实际已累计投入650亿美元，远超预期。然而，直到骨干人员从台湾迁去，到2024年底才勉强开始投产，良品率大幅低于台湾，而成本比台湾高30%以上。
对于美国不可能摆脱中国超强产业集群，特朗普和美国决策层心知肚明，故此，4月2日，他在宣布对华加征34%关税后，很快对近千种进口商品免税，包括多种矿产、化工产品，以及钢铁、铝和铜等金属材料等。这反证了——缺乏这些产品，美国的供应链将中断。
那么，特朗普为何要气势汹汹摆出势不两立架势呢？其真实意图何在？其实，他是要严厉打击中资企业的市场空间和利润所得！
其中的奥妙玄机是——在华生产商品出口美国，在贸易统计上都属于中国，但其中有美资控股企业、中资控股，还有其他国资本控制企业生产的。对中国全部进口商品加征125%的关税，美资企业则必然能得到豁免（或先征后返），但中资是不可能被豁免的。如此一来，美资在华企业就获得了对美国出口的免税特权，中资则实际丧失了对美出口贸易通道及盈利权。
换言之，原本同一种商品在华生产出口美国有很多条贸易通道，可被各国资本分享，但未来这些通道将被美资在华公司垄断，中资生产的商品想进入美国，则不得不经过美资通道，接受美资企业的极限压榨。即便中国产业集群再强大，只能当美资在华企业出口美国通道的奴隶。由此，中资企业必然遭遇两难困境——要么接受美国政府疯狂关税极大剥夺，要么接受美资出口通道残酷剥削，中国产业集群将被牢牢锁定为美资的“奴隶工厂”。
现在特斯拉就类似特朗普“如意算盘”模式。美国现已对中资电动车征收超过200%的关税，已将中资电动车全部挡在境外。然而，特斯拉不仅能以国民待遇在中国销售，还可以出口美国，享受极低关税（或免关税）。如果这种状态被固定下来，未来，特斯拉只须设计个车壳子，所有生产制造都由中资奴隶工厂完成，特斯拉躺着都能赚取暴利，而中资奴隶跪着累死都赚不到钱。这样在美国销售的特斯拉也不会太贵，美国消费者新增开支有限。由此，特斯拉会成为中国电动车产业集群的“永久奴隶主”。
笔者不愿猜测在特斯拉这种“中国产业集群永久奴隶主”模式中，作为特朗普在产业领域中的核心幕僚——马斯克扮演了何种角色。但是，特朗普正用疯狂关税战，实际正将这种“特斯拉关税特权”模式扩大到所有美资在华公司——让不同行业的美资在华企业成为中国产业集群永久奴隶主，正是特朗普的“如意算盘”。
这也是特朗普敢于如此肆无忌惮大打贸易战的“底牌”。
以特朗普思路打赢特朗普：报复美资在华公司
特朗普大打科技、贸易战从始至终地都锁定在中资龙头公司身上，从华为、大疆、比亚迪等，从2018年至今，已经有超过1400家中资公司被列入制裁名单。而中国的报复迄今为止都是避开了报复美资在华公司利益。
最为典型的是，美国无所不用其极地围剿华为。首先是将华为在美国所有的公司和项目驱逐出境；禁止华为所有产品在美国销售；禁止美国控制的芯片公司为华为代工生产芯片；对盟友威逼利诱，禁止销售华为电信产品，更换华为已安装设备等等，甚至采取流氓手段扣押任正非女儿、华为财务总监孟晚舟。
特朗普这么做的目的很明确，就是要扼杀华为等中资企业对于美资公司——苹果、特斯拉、谷歌等的挑战，要保护这些美资公司在科技、品牌和产业链上的霸权。因为美国决策者深知，这些公司，特别是苹果等“七姊妹”公司的垄断利润是美国股市的核心利益；美资公司的高科技霸权，不仅是美国产业霸权根本，还与美国军事霸权、信息安全等重大国家利益密不可分。一言以蔽之，美资公司利益与美国国家利益是一体的，美资企业是美国实现国家利益的具体落地实体。
因此，特朗普都是运用美国所有力量，全力打击中资企业，以保持美资企业的竞争优势——特朗普（美国决策层）这个根本逻辑，在中国反制美国科技关税战策略中，迄今却一直被严重忽视。在不少中国官员眼中，美资企业是美资企业，美国政府是美国政府；美国可以不遗余力地打击中资，但我们的各种反制却恰巧全部忽略了打击美资在华公司。中美打了7年科技贸易战，中资科技龙头企业被美国打了个遍，但美资在华企业利益竟然神奇地基本未受触动。
生死要害恰在于此，对等打击美资在华公司才能真正打痛美国国家利益，彻底砸碎特朗普的如意算盘。比如，美国严厉制裁华为公司，禁止华为一切产品在美国销售，中国则应对等报复美国，禁止苹果手机在华销售，至少也要对在华销售的苹果手机加征125%的报复税。对于在华生产销往美国的苹果手机先加征125%的报复税，不管美国是否对苹果手机免关税。对于特斯拉也应如此，对于特斯拉汽车在国内销售加征125%关税，对于特斯拉汽车出口美国也先加征125%关税——如此一刀决然斩断美资公司对中国超强产业集群的寄生脐带。让美资企业和美国在华利益遭受致命打击。
事实上，中国市场是美资企业在全球的最重要销售额及利润来源，比如特斯拉，其2024年度总共销售179万辆，中国高达65.7万辆，超过美国的63.3万辆，为全球最大单一国家市场。2023年，苹果手机在华销量5180万台（全球占比22.08%），也超过了美国3379万台（14.4%）。而苹果公司利润大项——苹果税在华是最高的，标准企业30%、小企业15%；在美国则是27%和12%，欧盟则为17%和10%。
即中国若以特朗普之矛反刺特朗普，则将对美国关税战形成反戈致命一击，特朗普政府绝对无法承受其重大损失。1. 这将砸碎特朗普如意算盘，彻底摧毁美国对中国超强产业集群永久寄生的梦想，全面切断美国现在严重依赖中国的供应链，其工业体系将崩溃。2. 美资企业将丧失在华销售额和利润，苹果、特斯拉等股价将暴跌，美股牛市被釜底抽薪。3. 美国物价将全面暴涨，贸易战代价，美国消费者将再无规避可能，这将激化美国国内矛盾。4. 这将导致美国严重的输入性通胀，会大幅推高美国国债收益率，导致美国政府债务利息大幅攀升、加速美国政府破产。
如此，美国毫无办法从贸易战中获益，反而要付出巨大损失。特朗普政府将不得不放弃贸易战。
破解特朗普“对华高关税同盟” 必须打击美资在华公司
特朗普绝不是疯子，其第二阶段关税战图谋已经图穷匕见——要以对投降国关税豁免为诱饵，建立针对中国的高关税同盟。为此，中国针对性打击美资在华企业，则是最佳破解对策。
4月9日，在中国报复加征50%关税后，特朗普除了将中国关税由104%加征到125%外，还将未报复美国的国家关税暂缓90天，期间只征收10%。这显然是针对中国。接下来，在这90天内，特朗普会要求这些国家提高对华关税，以换取美国对其关税减免，如果任由特朗普政府放肆下去，全球多数国家都会提高对中国的进口关税，形成只针对中国的高关税同盟——这是特朗普贸易战的第二阶段“如意算盘”。
如果中国不能找到有效反击策略，美国“对华高关税同盟”相当可能会实现。比如原本被美国加征46%关税的越南，第一时间已向美国投降，将对美关税降低到0，其后宣布对中国的冷轧钢卷，征收24.83%-27.83%的反倾销税。
对于越南这样的小国，我们倒还有办法惩治它。最麻烦的是，如果欧盟也出卖中国，以换取美国降低关税，则中国就会完全陷入孤立，届时，在此关税大战中国将彻底失败。
为什么说以美国高税率报复美资在华公司是最佳破解对策呢？道理很清楚、逻辑很简单，比如美国对中国电动车关税超过200%，但目前欧盟对华是10%-35.3%。我们对美资电动车企业在华加征200%销售税，实际将其驱逐出中国市场；对美资在华生产的电动车销往美国也加征200%关税，实际切断美资公司对美出口通道。那么，欧盟电动车企业就可以抢占美资在华让出的部分市场。更重要的是，欧盟在华电动车企业，反而可以利用中国超强电动车产业集群，生产电动车出口美国，会获得比美资低150%以上的关税优惠。
简言之，如此一来，美国对中国电动车加征超过200%的关税，而对欧盟只征收10%。那么，美资企业无论在华销售还是出口美国，都被惩罚200%的税，实际经营全面被冻结。欧盟在华企业却可以在华生产电动车，通过欧盟转口出口美国，也可以大量采购中国电动车零部件，在欧盟组装，然后出口美国，可以获得比美资企业超过150%的关税优惠。倘若如此，其结果是，在美国市场将看不到美国电动汽车品牌，而全是欧盟、日本、韩国的电动车品牌。特斯拉必然全面破产。
这显然是特朗普、马斯克们无法忍受的——本来想以贸易战对中国抽筋扒骨，结果反而变成对自己开膛破肚了。由此，特朗普政府只能同时大幅提高对欧盟、日本、韩国等国关税，倘若如此，则特朗普对华高关税同盟将彻底破产；若特朗普逼迫这些国家提高对中国关税，中国则可以同样报复这些国家在华公司，将他们驱逐出中国市场。
如果出现所有外资都被中国驱逐的极端情况，那么中国也完全不用怕，因为中国是全球最大单一市场，有着全球最强大完整的产业链，我们还可以带着发展中国家玩，我们从国际失去的市场利润空间，可以从驱逐外资获得的中国市场利润空间补回来。
如此一来，其他国家三十多年来在华投资将成为废品，从中国市场再得不到一丝好处，还需要艰难重组国际产业链。此前以中国为中心的全球产业链，是中国人民30多年拼命奋斗出来的，不仅美国无法单独重建，美国+其他国家也无法轻易重建并替代。即便没有中国超级产业集群的竞争干扰，他们没有10-20年、不付出巨大代价根本没可能替代。更可能的结果是，美国被排除在以中国为核心的全球产业链之外，成为“产业链+贸易孤岛”，要四处求人拼凑供应链，在初见成效前，国家早陷入了政治、经济和金融的多重崩溃，美元也将因丧失中国产业链的支撑而崩溃，社会冲突加剧导致势必导致美国四分五裂。
美国单方面废除WTO协议，中国当然可报复在华美资
从中美现在综合实力的战略对比上看，中国理应赢得中美大决战。但现实中却越打越被动，而特朗普则越打越兴奋。因为中国虽然对在美生产的商品同等加征关税，但没有打到美国痛处，美国反而可以增加关税、强化美资在华特权利益，使中国所蒙受的重大损失不管是实体经济，还是金融市场上都远远超过美国。
实际上，特朗普貌似疯狂，实则相当理性。因为他通过以往试探，笃定中国不会出台如下几种反制举措：
1. 中国商务部门报复美资在华公司——这是反击美国关税战的决胜要害；
2. 中国股市取消做空和量化——这是打赢金融战的关键；
3. 中国以10万亿计地增发人民币基础货币，建立巨额平准基金、实现全民社保、乃至直接发钱直补民生——这是扩大内需彻底摆脱对美国市场依赖的关键。要知道，2024年，中国对美贸易顺差3610亿美元，为中国GDP的1.92%。2024年，中国国内消费总额仅占GDP的36%，若其提高到GDP的65%（全球平均水平），则能对GDP增加28.89%的贡献，是完全放弃对美贸易顺差对GDP影响的15倍。
事实上，我们迄今没有实际推进上述行为。对于取消做空和量化，中国可谓千夫所指、万众呼吁、振聋发聩，但有关方面毫无反应。4月3日，三大交易所甚至以规范为名确定了量化交易的合法性，与特朗普加税34%神同步，耐人寻味。而对于报复美资在华公司，有关方面迄今更是提也未提、想都不想。甚至在特朗普狂妄加税34%后，某部门召开美资公司圆桌会，其基调还是“坚定维护包括美资企业在内的外资企业合法权益”。
可以想象，本文“砸碎特朗普如意算盘、报复美资在华公司”观点一旦公之于众，立马会有诸多反对声音，甚至某些部门会为美资辩护，比如所谓“美资在华公司享受国民待遇，是中国加入WTO时对世界的承诺”，“美资公司是中国经济不可或缺的部分”，“美资公司与特朗普政府是两码事”，“应通过维护美资公司，以促使它们向特朗普政府游说缓和贸易战”等等。总之一句话，美国政府打得华为等中资企业再痛、再无理，中国也不能打美资公司，否则就是背信弃义，是违背对外开放政策。
对这些糊涂观点，我们必须要讲清楚道理：
1. 对外资国民待遇、对外开放只是手段，不是目的，更不是无上原则。只有当开放是有利于中国发展、能增进人民福祉，对外开放才是必要的；对等开放才能保障对外开放对国家人民利大于弊；高水平对外开放只能建立在对等开放、有益开放的基础上。反之，单方面、无底线甚至屈辱开放必然导致外国利益凌驾于国家人民利益之上；对外开放凌驾于中国主权、发展权之上。对此，在1840年后的百年中，中华民族刻骨铭心！
2. 美国政府背信弃义、闭关锁国，不择手段打击中资企业在先，中国当然有权以其人之道还治其人之身！既然特朗普能做，中国当然能做！
3. 中国政府对美资开放和国民待遇，是1999年中美签署WTO协议中，中美双方权益互换中的一部分。当美方按协议保障中方权益时，中方也会保障包括美资国民待遇在内的美方权益。当美方背弃其主要义务，也就同时等同放弃了其在华自身权益；也就是说，当中国在WTO中主要权益被美方背叛，中国理所应当抛弃义务，并对美方在华利益进行报复。
具体到1999年中美WTO协议，中国在该协议中主要获得的权益是：1. 中国商品进入美国市场享受最惠国待遇（其平均税率约为2.2%左右）；2. 中国引进外资是希望以中国市场换取国外先进技术。美方在该协议中获得的主要权益是：1. 美资公司获得对中国大多数行业的控股投资权，并享受国民待遇；2. 美国商品以低税率进入中国。
2018年以来，美国政府发动了对华贸易战，就是单方面废除了WTO协议中国商品以最惠国待遇进入美国市场的权益，如今更变本加厉提高到平均关税125%——已经远超过中国加入WTO前的美国税率；美方对于华为等1400多家中资科技公司的各种制裁，不仅恶意阻止中国获取国际先进技术，更疯狂地扼杀中国科技自主创新。时至今日，美国已经单方面全面废除了中美WTO协议。
既然美国废除了中美WTO协议，背弃了其全部义务，中国难道还要死守这已经被特朗普撕毁的协议，单方面去维护保障美资在华利益吗？！
最匪夷所思的是，特朗普政府因全力围剿华为等中资企业，他们自己都觉得没脸要求中国保障美资在华利益，那么，中国不少学者、官员乃至有关部门，为什么觉得这是中国的永久义务呢？这是他们思维被格式化了，还是利益被格式化了？
在本文最后，我们对中美大决战未来一年走势给出判断：
1. 如果中国对等报复仍然继续回避美资在华利益、不取消做空量化、则中国会更加被动，国家和人民蒙受更大损失。
2. 中国若对等报复美资在华企业，重锤砸碎特朗普如意算盘，此政策出台1-4周内，特朗普必放弃贸易战，向中国投降。
如果中国货币金融经济部门不敢对美资在华利益亮剑，中国对美“文斗”失败，则中国就只剩下对美“武斗”——解放台湾一条路。而当中国收复台湾时，随着其军事霸权彻底崩塌，美国货币、政治、市场霸权将全面崩盘，美国将输得更惨更彻底，而在国内为他们殉葬者将会不少。
（作者系资深经济金融学者；来源：昆仑策网【原创】修订稿，作者授权首发）
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