Ksliu：中美“关税战”的现状和未来 - 昆仑策
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Ksliu：中美“关税战”的现状和未来
2025-05-05
有消息称，中美有可能恢复关税谈判。不论是谁先提出谈判的要求，这总是一个缓和两国紧张关系的好消息。
迄今为止，美国对中国商品征收的关税，情况大体如下：
（1）特朗普1.0之前，美国对中国商品的平均关税率为3.1%，这是美国对大多数国家所实施的“最惠国”关税待遇；
（2）特朗普1.0期间，对600亿美元的中国商品征收25%关税，对1120亿美元的中国商品征收15%关税，对2000亿美元征收10%关税，以上对3720亿美元中国商品的平均关税为19.3%；
（3）拜登执政期间，对美国高科技产品建立了“小院高墙”，不仅没有取消特朗普1.0对中国商品的关税，还增加了对来自中国的电动汽车、电池、太阳能电池板、半导体等商品的关税；
（4）特朗普上任后的100天内：以“芬太尼”为由，对所有中国商品加征20%关税；以“对等”为由，对所有中国商品加征34%关税，其中10%为“基准关税”；以“报复”为由，对所有中国商品加征50%关税；再度以“报复”为由，对所有中国商品加征关税，使关税增加到145%。
与此同时，中方对美国商品征收的关税也增加到了125%。
如果中美恢复关税谈判，双方为了表现诚意，有可能同时取消以“报复”为由所增加的关税。也就是说，特朗普可能退让到以“芬太尼”和“对等”所增收的关税，即54%。
即便如此，加上特朗普1.0已经征收的19.3%平均关税，使关税总额达到73%的水平，仍然极高。
此外，美方除了10%的基准关税外，其他关税将逐步过渡到分类关税，例如对钢铁和铝征收25%关税，对电动汽车征收100%关税，对重要的战略物资则豁免关税。
双方在关税问题上的进一步退让和妥协，可能取决于多项因素：
（1）美国历来主张以“实力”为谈判基础。当前美国的股市已连续9天上涨，4月份失业率仍保持在4.2%的历史低位，4月份的通货膨胀尚未公布，但估计在2.5%以内。截至2025年5月初，全球各国和主要跨国企业宣布对美国的新投资总额已超过3.1万亿美元，其中包括多项创纪录的承诺，涵盖人工智能、半导体、能源、制造业和物流等关键领域。换言之，当前美国的经济还没有因为关税而出现明显的衰退，使特朗普的谈判底气大增。
（2）在双方撤除“报复性”关税后，美方的进一步退让，可能需要以中方的实质性退让为代价，特朗普已经提出，要中方对美方开放市场。当前中方的态度仍然很强硬，甚至可能被“民族主义”所捆绑，将退让和妥协视为对美方的“跪拜”。
（3）目前双方仍然处于僵持状态。有消息称，中方可能在“芬太尼”问题上表现合作态度，换取美方在关税问题上的退让。甚至有消息称，中方公安部长王小洪将亲自到美国与美方进行商讨。这个消息如果属实，则是打破“僵局”的重要一步。
（4）美方和其他国家的谈判如果取得实质性进展，有可能增加特朗普与中方的谈判底气，尤其是如果美方首先与印度等亚太国家达成初步协议。
（5）中方看重与欧盟国家的关系。有消息称，欧盟国家愿意对美国增加500多亿美元的采购，以此来降低对美国的贸易顺差，如果属实，也将增加特朗普的谈判筹码。
除了关税，还存在很多贸易壁垒问题，例如美方对中方的高科技封锁和中方对美方的稀土金属禁运、美元对人民币的汇率、知识产权的保护、市场的开放……等等，都是难啃的骨头。
可以预见，即便谈判开始，要达成协议，也将是一个漫长和艰巨的任务。
美方为了围堵中国，在对亚太和欧盟国家的谈判中，很可能采取比较退让和妥协的温和态度。值得关注的是，美方和所有贸易伙伴谈判关税时，都要在各国商品中引入“中国成份”概念，要求各国将这一成分降低到美方所规定的水平以下。美方在这个问题上的态度却是严厉和坚定的。
不能指望美方对中国采取温和态度。尽管美方称特朗普没有“脱钩”的意思，但他毕竟和美国两党都视中方为“敌对方”。
（作者：Ksliu，美国知名时事评论员；供稿并修订：肖志夫，昆仑策研究院特约研究员。来源：昆仑策网【原创】，作者授权首发，图片Ksliu提供）
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