5月10日至11日,中美经贸高层在瑞士日内瓦举行会谈,会谈结束当天,双方均表示这次会谈达成重要共识、具有建设性。
5月12日,中美双方发表联合声明,从这份联合声明可以看出,中美双方最终达成的内容有两个关键点,一个关键点是对等,也就是说,美国取消的关税,中国也取消,美国暂停的关税,中国也暂停,美国没有了取消的,中国也没有取消。另一个关键点是划定了4月2日这个时间线,4月2日美国对全球也对中国发动所谓“对等关税”之后的内容都包括在这次谈判达成的成果之内,4月月2日之前以芬太尼之名单独对中国加征的关税以及中国的反制措施则不包括在内。
声明主要内容为:美方取消共计91%(50%、41%)的加征关税,中方相应取消了91%(50%、41%)的反制关税,美方暂停90天实施34%对等关税中的24%的加征关税,中方也相应暂停90天实施34%对等反制关税中的24%的反制关税,美方保留10%剩余关税,中国同样保留10%的剩余反制关税。另外,中国同意采取必要措施暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施。
还有一点我们可能需要注意,那就是2月1和日3月3日,美国以芬太尼之名两次对中国加征的20%(10%+10%)关税没有在这次联合声明中提及,应该是没有取消。与此相对应的是2月10日,中国宣布对原产于美国的部分进口商品加征的关税,其中对煤炭、液化天然气加征15%关税,对原油、农业机械、大排量汽车、皮卡加征10%关税。3月4日,中国宣布对原产于美国的部分进口商品加征关税,对鸡肉、小麦、玉米、棉花加征15%关税,对高粱、大豆、猪肉、牛肉、水产品、水果、蔬菜、乳制品加征10%关税。中国对美国这10%到15%关税的反制关税也没有取消,这表明美国以芬太尼之名对中国加征的20%(10%+10%)关税和中国对等反制关税(10%或15%)双方都没有取消,这里也是对等的。
现在可以知道,美国对中国保留的关税是所谓的对等关系中的基础关系10%和芬太尼关税20%(10%+10%)共30%,中国除了对美国10%基础关税的10%反制关税保留外,还有对美国能源、农产品加征的10%到15%不等的关税也同样保留。
当然我们还要提一句,特朗普第一任期即2018年开始对中国发动贸易战曾对中国各类商品加征不同档次关税,总体大约为20%,这部分关税也是没有取消的,当然这是六七年前的事,因此美国对中国现在总体关税大约为50%左右(10%+20%+20%)。
怎么看中美经贸高层日内瓦会谈的结果?或者说怎么看自特朗普政府对中国发动关税战以来,中美两国关税战的胜负结果?我想从以下六个方面进行分析。
第一,我个人认为,这一结果表明,中国掐灭了特朗普对全球发动关税战的嚣张气焰。美国取消了91%的对华关税,虽然对34%的对华关税中的24%只是暂停90天,仍然保留10%的对华关税,但中国也同样保留了相同的反制关税。从125%到145%的对华关税到现在只保留10%的基础关税和20%的芬太尼关税,而且还受到中国相同关税的反制,尽管美国以芬太尼之名对中国加征的10%+10%共20%关税没有取消,中国对美国农产品和能源产品加征的20%到25%的关税也没有取消,意味着中国在这次谈判中本着对等原则没有作出单方面让步,也表明特朗普对中国发动的丧心病狂的关税战遭到挫败,其器张气焰被中国掐灭。
第二,中国是第一个甚至是唯一一个对特朗普政府的关税战发起对等反击的国家,虽然加拿大、欧盟、日本等国也都表示不接受美国的关税要求,准备进行反制,但真正对美国采取全面、对等反制行动的只有中国。可以说中国的立场、态度和行动对全球具有风向标作用。现在中国在与美国的谈判中虽有灵活性,但更多的是立场的坚定性,是绝不向美国屈服、坚决维护自己的国家利益、坚决回击美国的霸凌行径。尽管美国并没有完全取消对华关税,仍保留了30%(10%+20%)关税,但中国并没有退缩,仍然对等保留了10%和对美国农产品和能源产品10%到15%)的对美反制关税,这一结果给全球各国打了一个样,带了一个头,竖起了一杆旗。
第三,对“中国同意采取必要措施暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施”这一点,大家最关心的是中国是否解除了对美国的稀土管制,从声明中的表述可知,应该包括2025年4月2日起对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇这七类中重稀土出口进行管制的暂停或取消。虽然这是非关税反制措施,由于这是4月2日以后中国对美国的反制措施,因此被纳入此次谈判范围并被暂停或取消。不过我要强调的是,中国在稀土领域对美国的管控有着多轮措施,2024年12月3日对镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用物项限制了对美出口,2025年2月4日宣布对钨、碲、铋、钼、铟等相关物项进行出口管制,这些在4月2日前的管制措施并不在此次联合声明所涉及的调整范围内,依旧实施。而且中国在5月12日商务部记者会上明确表示国家出口管制工作协调机制办公室正在进行打击稀土走私专项工作,严防战略矿产资源和稀土非法外流,这意味着中国在稀土领域的管制工作并没有放松,对美限制战略矿产出口的总体策略不会变。所以不能简单地认为中国在此次谈判后完全取消了对美国的稀土禁运,而且声明中对那些非关税措施的表述为“暂停或取消”,如果在后面90天到期后,美国继续坚持对中国加征24%的关税,或者坚决不放弃对中国10%的关税,中国随时可能重新恢复使用这一非关税手段继续打击美国。我认为,由于稀土是国家战略矿产,不管有没有关税战,中国都应该加强管控,不允许战略矿产出口到美国、日本、欧洲、澳大利亚、加拿大等国家,以后应该出台相应法律,全面禁止所有稀土出口。
第四,关税战打到现在,可以说大局已定,即美国的关税战对中国已经再无威胁,这一手段从此在中国面前折戟沉沙,也可以认为这次关税战是体现中美实力发展趋势的一个重要转折点,具有标志性意义。这一事件对全球地缘政治的影响也十分明显,东升西降的态势已经形成,美国一家独霸的格局正在改变,中美两强的世界格局开始呈现,美国霸凌世界的状态因为有中国的存在而出现重大改变。这一战的意义还在于,让中国从此有了完全的自信,那些习惯仰视美国的中国人应该可以平视甚至可以俯视美国了,这是中国人精神崛起的一个重要象征。
第五,在特朗普宣布对全球也对中国发动关税战的时候,中国毫不犹豫地对美国发起了关税反击战,这一做法完全改变了以前中国奉行的韬光养晦、低调行事、不与美国正面硬刚的做法,而是先不跟美国谈判,直接对美国发起对等反击,而且还使用了一些非关税手段,其态度之果决、意志之坚定让全世界感到震惊,更让美国特别是特朗普蒙了圈,可以说中国的反击把美国打蒙了,他们没有想到中国的反击来得如此之快如此之猛。中国的行动既是基于实力的选择,也是基于维护国家利益和尊严的需要,体现了“以斗争求和平则和平存,以妥协求和平则和平亡”的斗争哲学的精髓。经此一役,我相信美国以后在对中国采取行动之前一定会慎重地掂量掂量了,任何对中国的强硬手段最终都会反噬反杀美国自身,因为中国不仅整体国家实力强大起来了,而且国家精神也开始强悍起来,或许这才是最重要最关键的。
第六,未来相当长时间,中美关系仍会以斗争为主,而不是以合作为主,不要害怕美国搞的所谓脱钩断链,美国越是对中国脱钩断链,中国会越强大,美国衰落得也会越快。毛主席所说的,“美帝国主义者很傲慢,凡是可以不讲理的地方就一定不讲理,要是讲一点理的话,那是被逼得不得已了。”对此中国一定要坚持长期斗争的思想,要认识到美国是没有诚信的,也是不会轻易认输的,还会有反复较量,还会疯狂反扑。我们要对美国不抱任何幻想,不留任何面子,要有痛打疯狗特别是要有痛打落水的疯狗的精神,只要美国的屁股翘一下、嘴张一下,獠牙伸一下,就要坚决地打,直到把美国打疼甚至要打折它的腿、打断它的腰为止,否则美国这样一个流氓国家是不会放弃攻击、遏制、绞杀中国的,如果我们不痛打它,以后一定会被它咬痛,甚至会有生命危险,这一点我们一定要谨记。
这次日内瓦谈判前,特朗普还在宣称要把对中国的关税降到80%,显然还在想忽悠中国。从现在的结果可以看出,美国遏制、绞杀中国的手段越来越少,可以说手段正在用尽,美国之所以接受现在这个结果是因为美国实在顶不住了,如果关税战继续打下去,对美国的伤害将会比对中国的伤害还要大,美国国内一定会出问题。因此我认为中国还可以对美国更强硬一些,特别是在对美稀土管控问题上不对美国作任何让步,继续全面对美国实施稀土管制,因为不仅特朗普不可信,整个美国都是不可信的,稀土作为战略矿产,我们要牢牢地握紧这个武器。
在美国输掉科技战、关税战后,我们更需要警惕美国狗急跳墙,防止美国再对我们发动货币金融战、再对中国搞生物病毒战、在军事上铤而走险,货币金融战、生物病毒战和军事冒险可能是美国所能使用的最后也最疯狂的手段,我们一定要做好与这条疯狗进行最后的更惨烈的战略决战的充分准备。
(作者系昆仑策研究院高级研究员;来源:昆仑策网【作者授权】,修订发布;图片来自网络,侵删)
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