摘要：文章比较系统的阐述了十八大以来习近平海洋强国战略的形成背景、主要内容以及重要意义等相关问题，对于习近平海洋强国战略的理论和实践研究提供了有益的参考和借鉴。
习近平海洋强国战略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为中国海洋发展战略和全球海洋治理指明了方向。十八大以来，习近平提出了一系列关于海洋强国的重要论述，到党的二十大海洋强国战略正式形成，习近平海洋强国战略已经成为中国建设海洋强国的战略指导思想。习近平海洋强国战略主要包括海洋强国的战略目标、战略步骤、基本内容所构成的完整的体系。习近平海洋强国的战略思想，是新时代维护国家海洋安全，加强海洋合作，建设海洋大国、海洋强国的根本遵循。
一、习近平海洋强国战略形成的时代背景
习近平海洋强国战略是在中国特色社会主义进入新时代以后逐步形成的。从战略体系来看，习近平海洋强国战略同“两个一百年”的发展战略、中国特色社会主义“五位一体”发展战略一道，构成了中国特色社会主义在新时代发展战略的完整的战略体系。因此，对习近平海洋强国的战略思想，应该站在战略体系的高度，用辩证的、发展的战略眼光进行战略定位，从战略体系顶层设计的视角进行全方位的考量。
从习近平海洋强国战略的形成发展来看，习近平海洋强国战略是对中国历史、特别是对近代中国海防经验教训的深刻总结。近代以来，中国海洋战略的缺失一直是中国难以成为海洋强国的重要原因，海洋战略的缺失、海洋战略的误判、有海无防，这是中国近代以来屡遭海上入侵、丧权辱国、国破家亡重要原因，这样的历史教训必须永远铭记。从国际形势来看，习近平海洋强国战略是在对国际形势科学判断的基础上形成发展的。主要是从上个世纪80年代以来，特别是前苏联解体和东欧社会主义国家遭到严重挫折，二战以来形成的雅尔塔格局解体，世界进入了以美国单边主义和多极化发展相互矛盾和斗争的新格局。习近平总书记深刻洞察了国际形势的剧烈变化及趋势，提出了“百年未有之大变局”的正确判断。在准确判断国际形势，从中国海洋的实际出发，结合中国海洋发展的客观需要，形成了习近平海洋强国战略。
新时代以来，国际形势的演变越来越剧烈、深刻复杂。国家利益的争夺从传统的陆海空之争，发展到了太空之争。从海洋安全的角度来看，世界的各大洋，从太平洋、大西洋、印度洋等等都已经不再平静。海洋大国的海权之争、霸权之争，中小国家的领海、岛屿、渔业之争也愈演愈烈。以美国为首的海洋大国在全球各大洋惹是生非，到处插手别国的内部事务，不断挑拨离间，加剧了世界海洋国家原已存在的领海和岛屿之间的矛盾和冲突，原有的国际法、海洋法也面临严峻的挑战。特朗普上台以后，不断突破国际法、联合国的基本准则，在全球随心所欲惹是生非。在这样的大背景下，中国的海洋形势和海洋安全也进入了多事之秋。随着中国深化改革和扩大对外开放，以及“一带一路”倡议的推进，中国与世界各国的海洋贸易、海洋文化交流越来越频繁，一方面带来了海洋沿岸国家经济文化的发展；另一方面海洋沿岸国家领海和岛屿的争夺与矛盾也日趋激烈。尽管中国一直秉承和平开发利用海洋、搁置争端、共同开发、与邻为善的政策。但是，在“美国第一”、“美国优先”的霸权主义影响下，美国不断插手全球和印太地区事务，中国面临的海洋安全形势越来越严峻。目前来看，影响中国海洋安全的主要因素，除了周边的日本、韩国、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚等领海和岛屿声索国以外，最主要的安全威胁就是来自美国。前些年，美国主要的活动范围是在南海地区，最近几年，美国除了在南海地区的活动以外，还联合域内和域外的国家在南海、东海、北海、台湾海峡“四海联动”，全方位展开了对中国的军事挑衅，对中国全面施压、极限施压。从海上形成了对中国的包围态势，中国面临着世界头号海洋强国的巨大威胁，世界正面临百年未有之大变局，中国的海洋安全和国家安全正面临前所未有严峻的形势和挑战。
面对中国海洋安全的严峻形势，迫切需要制定中国的海洋发展战略，并从战术上加以完善和实施。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从世界“百年未有之大变局”出发，从中国特色社会主义的战略任务和战略布出发，提出了建设海洋强国的战略思想，逐步形成了中国构建海洋强国的发展战略。
二、习近平海洋强国战略的主要内容
战略是指具有全局性、长期性、决定性意义的重大决策。一般来说，战略是由战略目标、战略步骤以及方法所构成的完整统一体。战略是决定方向的，方向问题事关全局，不能出现战略性错误。比如：在经济和社会发展战略上，中国经济社会发展的十四五规划、十五五规划等等发展战略；还有文化发展战略、科学技术发展战略等等，都是具有长期性、全局性的重大决策。中国是一个海洋大国，有18000公里的海岸线，随着中国深化改革开放的力度越来越大，中国的海洋安全、海洋经济、海洋文化等等方面的问题日益突出，无论从理论还是从现实来看，制定中国的海洋发展战略已经是迫在眉睫。十八大以来，中国的海洋发展战略已经逐步形成，这就是习近平新时代海洋强国的战略思想。
习近平海洋强国战略是由海洋强国的战略目标、基本内容、方法步骤所构成的完整的战略体系，初步归纳，主要包括以下内容：
1、海洋强国的战略提出的时代背景。习近平海洋强国战略是在“当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。”的大背景下提出来的。“百年未有之大变局”和两个“前所未有”，是习近平总书记对当今国际形势作出的重大历史性判断，这是习近平海洋强国战略思想形成的时代背景和客观依据。
2、海洋强国的战略目标。2012年，党的十八大报告首次提出了“建设海洋强国”的战略目标，党的十九大报告又强调指出，中国海洋强国的战略目标是：“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”（1）。党的十八大以来，习近平总书记多次在讲话中谈及海洋强国的问题，提出了海洋强国的战略目标，明确了中国海洋发展的战略方向。他指出：“我国是一个海洋大国，海域面积十分辽阔。一定要向海洋进军，加快建设海洋强国”（2）。“建设海洋强国，我一直有这样一个信念”（3）。党的二十大报告进一步明确指出“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”的战略目标。这标志着习近平海洋强国战略的战略目标的确立。
3、海洋的重要性。习近平多次强调海洋的重要性，他指出：“海洋事业关系民族生存发展状态，关系国家兴衰安危。”（4）“建设海洋强国，必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，加快海洋科技创新步伐”（5）。“海洋对于人类社会生存和发展具有重要意义。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展”（6）。2019年4月23日，习近平在青岛集体会见应邀出席中国人民解放军海军成立70周年多国海军活动的外方代表团团长时的讲话中，习近平把海洋的重要性提高到国家“兴衰安危”的高度，提高到全球人类生存发展的高度来认识，这样对于海洋问题的全局性、战略性、重要性的高度评价，在新中国成立以来的历史上，同样是第一次。
4、海洋强国的战略定位。习近平总书记指出：“建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大作出了建设海洋强国的重大部署，实施这一重大部署，对推动经济持续健康发展，对维护国家主权、安全、发展利益，对实现全面建成小康社会目标、进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义”.（7）把“建设海洋强国”定位在“中国特色社会主义事业的重要组成部分”，定位在“两个一百年”奋斗目标的组成部分，这是一个很高的战略定位，把“建设海洋强国”战略同中国特色社会主义建设和“两个一百年”战略目标联系起来，明确了“建设海洋强国”在其中的战略定位，从而为新时代的海洋强国战略指明了方向。
5、海洋经济。海洋经济是海洋强国战略的重要组成部分。习近平总书记高度重视海洋经济的发展问题，他指出：“海洋是高质量发展战略要地。要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为海洋强国建设作出贡献”（8）。“要顺应建设海洋强国的需要，加快培育海洋工程制造业这一战略性新兴产业，不断提高海洋开发能力，使海洋经济成为新的增长点。”（9）“发展海洋经济、海洋科研是推动我们强国战略很重要的一个方面，一定要抓好。关键的技术要靠我们自主来研发，海洋经济的发展前途无量”（10）。“海洋经济、海洋科技将来是一个重要主攻方向，从陆域到海域都有我们未知的领域，有很大的潜力。”（11）习近平总书记对于海洋经济的发展寄予厚望，海洋经济是海洋强国战略的重中之重。
6、海洋合作。习近平总书记对海洋合作问题很重视，他指出：“海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展，海上通道是中国对外贸易和进口能源的主要途径，保障海上航行自由安全对中方至关重要。中国政府愿同相关国家加强沟通和合作，共同维护海上航行自由和通道安全，构建和平安宁、合作共赢的海洋秩序。”（12）习近平指出：“中方倡议加快制定东亚和亚洲互联互通规划，促进基础设施、政策规制、人员往来全面融合。要加强海上互联互通建设，推进亚洲海洋合作机制建设，促进海洋经济、环保、灾害管理、渔业等各领域合作，使海洋成为连接亚洲国家的和平、友好、合作之海”（13）。”在葡萄牙访问演讲中他指出：“葡萄牙被誉为“航海之乡”，拥有悠久的海洋文化和丰富的开发利用海洋资源的经验。我们要积极发展“蓝色伙伴关系”，鼓励双方加强海洋科研、海洋开发和保护、港口物流建设等方面合作，发展“蓝色经济”，让浩瀚海洋造福子孙后代”（14）。在庆祝中国人民解放军海军成立70周年的讲话中，习近平再次指出“我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是被海洋连结成了命运共同体，各国人民安危与共。海洋的和平安宁关乎世界各国安危和利益，需要共同维护，倍加珍惜，当前，以海洋为载体和纽带的市场、技术、信息、文化等合作日益紧密，中国提出共建21世纪海上丝绸之路倡议，就是希望促进海上互联互通和各领域务实合作，推动蓝色经济发展，推动海洋文化交融，共同增进海洋福祉。”（15）合作才能共赢，对抗没有出路，正在逐步成为各国的共识。
7、建设强大的人民海军。海洋强国的重要标志就是建设一支强大的人民海军。从某种意义上说，海洋的强大就是海军的强大。习近平指出在新时代：“建设强大的现代化海军是建设世界一流军队的重要标志，是建设海洋强国的战略支撑，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分。”（16）。在2024年海军成立75周年时，习近平总书记曾提出“努力把人民海军全面建成世界一流海军”（17）的目标。2025年在人民海军成立76周年之际，习近平总书记谆谆嘱托：“人民海军一定能够不辱使命、不负重托！”海洋强国和海洋强军是密不可分的，建设一支强大的人民海军是海洋强国战略的题中应有之义。
8、海洋生态文明保护。海洋生态文明保护习近平生态文明建设思想的重要组成部分，习近平指出：“要保护海洋生态环境，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变。要下决心采取措施，全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势，让我国海洋生态环境有一个明显改观，让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品，享受到碧海蓝天、洁净沙滩”（18）。“中国高度重视海洋生态文明建设，持续加强海洋环境污染防治，保护海洋生物多样性，实现海洋资源有序开发利用，为子孙后代留下一片碧海蓝天”（19）。保护海洋生态，是中国政府对世界的庄严承诺，中国坚持和平开发利用为全球海洋，海洋开发和海洋治理、海洋生态文明保护相统一，海洋生态文明保护做出了贡献。
9、构建海洋强国的目标和方法。2013年7月30日，中共中央政治局就建设海洋强国进行第八次集体学习，习近平总书记提出了构建“海洋强国”的目标和方法，他指出:“我们要着眼于中国特色社会主义事业发展全局，统筹国内国际两个大局，坚持陆海统筹，坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，通过和平、发展、合作、共赢方式，扎实推进海洋强国建设。” （20）推进海洋强国的战略目标、方法、步骤相统一，从而，为构建海洋强国提供了坚实的保障。
10、维护海洋安全，构建海洋命运共同体。习近平总书记指出：“要维护国家海洋权益，着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变，我们爱好和平，坚持走和平发展道路，但决不能放弃正当权利，更不能牺牲国家核心利益”，“要坚持用和平方式、谈判方式解决争端，努力维护和平稳定“要坚持主权属我、搁置争议、共同开发的方针，推进互利友好合作，寻求和扩大共同利益的汇合点”（21）在2019年4月23日，习近平在青岛出席中国人民解放军海军成立70周年的讲话中首次提出了“构建海洋命运共同体”的新概念，这个新概念同“人类命运共同体”的概念一样，都是马克思主义的理论创新，“构建海洋命运共同体”这个新概念的形成，为全球海洋治理指明了方向。
三、习近平海洋强国战略思想的重要意义
习近平海洋强国的战略思想，具有十分重要的理论意义、现实意义和历史意义。
第一、习近平海洋强国战略已经成为中国的海洋发展战略的指导思想。中国不仅仅是一个海洋大国，还必须成为一个海洋强国。如何从一个海洋大国转变成为海洋强国？实现中华民族百年以来的强国梦？强海梦？海洋强国战略就具有决定性意义！十八大以来，习近平海洋强国战略的形成和发展，为从根本上解决中国海洋问题奠定了基础。无论是“海洋强国”概念的提出，还是把“海洋强国”上升到“国家兴衰”的高度来认识，把“海洋强国”战略纳入中国特色社会主义发展战略的总体布局，一系列新概念、新思想的形成，都是理论的创新，具有重要的理论意义和现实意义。
第二、习近平海洋强国的战略为中国解决的海洋经济、海洋安全、海洋文化建设等等问题提供了指导。众所周知，由于历史和实现的各种原因，中国的海洋安全形势一直都比较严峻，不仅同域内国家在海洋主权、岛屿主权等等方面存在分歧，近年来，美国等域外国家打着“航行自由”的幌子，不断介入中国周边海域惹是生非，中国海洋安全面临严峻挑战，如何维护中国海洋安全和海洋权益？迫切需要科学理论的指导。习近平海洋强国战略提出中国决不能牺牲国家核心利益，主权在我，共同开发，坚持走和平发展道路，为解决中国海洋安全问题提供了理论依据。
第三、习近平海洋强国战略为构建“海洋命运共同体”指明了目标和方向。构建“人类命运共同体”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，而构建“海洋命运共同体”则是习近平总书记在2019年4月23日在青岛出席中国人民解放军海军成立70周年的会议上提出的新概念，构建“海洋命运共同体”不仅仅是中国海洋强国战略的问题，也是为解决全球海洋问题提供了中国智慧和中国方案，从而具有全球化意义。
第四、习近平海洋强国战略“坚持陆海统筹”，为构建中国“总体国家安全观”提供了保障。目前，世界上最高级别的安全观就是美国的“绝对安全”的国家安全观，这是唯一的超级大国的国家安全观。实际上，就算是美国也难以做到“绝对安全”，“绝对安全”被理想化了，可以说就是“天方夜谭”。中国的国家安全观是“总体安全”，这是从中国国情出发提出来的国家安全观，习近平海洋强国战略从“陆海统筹”出发，从总体上把握了国家安全的大局，从而为中国的国家安全观奠定了基础，明确了方向。
习近平海洋强国战略思想的形成发展，一系列重要论述的提出，明确了许多过去没有明确的理论问题，特别是明确了海洋强国的战略定位，从而为实践中解决中国面临的一系列海洋问题明确了目标和方法、指明了方向，成为中国海洋强国战略发展的定海神针！
注释
（1）习近平：《在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月18日
(2)习近平：《习近平在海南考察》人民网http://www.gov.cn/xinwen/2018-04/13/content_5282285.htm（3）（4）（5）习近平：《建设海洋强国，习近平从这些方面提出要求》人民网http://cpc.people.com.cn/n1/2019/0711/c164113-31226894.html
（6）习近平：《习近平在青岛集体会见应邀出席中国人民解放军海军成立70周年多国海军活动的外方代表团团长》青岛新闻网http://www.qingdaonews.com/content/2019-04/23/content_20329885.htm
（7）习近平：《进一步关心海洋认识海洋经略海洋 推动海洋强国建设不断取得新成就》新华网http://www.xinhuanet.com/politics/2013-07/31/c_116762285.htm
（8）习近平：《哪些行业大有发展？习近平提到了这些》央视网http://news.cctv.com/2018/03/09/ARTIMw605z1uo25RaGaLDOpY180309.shtml
（9）习近平：《建设海洋强国，习近平从这些方面提出要求》人民网http://cpc.people.com.cn/n1/2019/0711/c164113-31226894.html
（10）（11）习近平：《习近平山东考察，这几个关键词值得深思》新华网http://www.xinhuanet.com//politics/2015-03/29/c_127632707.htm
（12）习近平：《牢牢把握推进海洋强国建设的主攻方向》中国新闻网http://www.chinanews.com/ll/2020/07-12/9236268.shtml
（13）习近平：《携手追寻中澳发展梦想 并肩实现地区繁荣稳定》新华网http://www.xinhuanet.com/world/2014-11/17/c_1113285659.htm
（14）习近平：《跨越时空的友谊 面向未来的伙伴》，《新闻日报》，2018年12月3日
（15）习近平：《在青岛集体会见应邀出席中国人民解放军海军成立70周年多国海军活动的外方代表团团长时的讲话》，青岛新闻网http://www.qingdaonews.com/content/2019-04/23/content_20329885.htm
（16）习近平：《建设世界一流 中国海军的五重“担当”》人民日报海外网https://baijiahao.baidu.com/s?id=1631223319663261667
（17）习近平：《向海图强春潮涌——党中央、中央军委和习主席关心人民海军建设发展纪实》http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-04/22/c_1124400733.htm
（18）习近平：《进一步关心海洋认识海洋经略海洋 推动海洋强国建设不断取得新成就》，人民网http://cpc.people.com.cn/n/2013/0801/c64094-22402107.html
（19）习近平：《在青岛集体会见应邀出席中国人民解放军海军成立70周年多国海军活动的外方代表团团长时的讲话》，青岛新闻网http://www.qingdaonews.com/content/2019-04/23/content_20329885.htm
（20）（21）习近平：《进一步关心海洋认识海洋经略海洋 推动海洋强国建设不断取得新成就》，人民网http://cpc.people.com.cn/n/2013/0801/c64094-22402107.html
（作者简介: 左邱宇，云南民族大学马克思主义学院副教授，硕士研究生导师，昆明市党史学会理事，云南省科学社会主义学会常务理事、副秘书长；云南省党史研究智库专家；教育部全国硕士研究生教育评估监测专家库评审专家。来源：昆仑策网【原创】图片来源网络 侵删）
回顶部