吕景胜：密云养老中心死亡31人应吸取的惨痛教训 - 昆仑策
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吕景胜：密云养老中心死亡31人应吸取的惨痛教训
2025-08-02
密云洪灾中养老中心死亡31位老人触目惊心，应吸取以下教训：
1、我国已进入老龄社会，目前及不久的将来养老都是严峻的社会问题，关系千家万户基本民生，也是政府灾害危机管理重要职责内容。此事处理不好影响公众对养老机构的看法，影响社会对养老机构安全性的怀疑与担忧，不可忽视这类问题，应提到政府战略与政策层面，认真布局规划这类救灾问题。
2、中国社会中国理念，人命关天，人权保护践行一直为国家价值观所强调，当年抗疫那么艰难情况下，甚至牺牲经济也曾强调，艰难换取对生命对人权的保护，特别是对老人的保护，践行文明社会应对弱势群体负责。此一中国国家人权保护优势不可轻易放弃与践踏，应该恪守与执着坚持。
3、该灾难案例不仅警示养老机构，且严重警示医院、幼儿园等弱势群体救灾问题。医院病人、幼儿园孩子都是行动能力差的弱势群体，一旦遇到类似场景，如果没有应急预案，缺乏预防措施及救援手段，下次悲剧将是这类场景的叙事。举一反三触类旁通，灾害管理居安思危未雨绸缪，不能就事论事，应前瞻推及其他危险场景及弱势群体。
4、养老机构、医院幼儿园灾难救援预案不可或缺，密云这次重大事故缺乏预案，未将老人转移纳入危村险户险地转移人群预案内容。密云区委书记余卫国在发布会承认：“预案存在漏洞，对极端天气认识不足”。弱势群体被忽视，失能老人转移需专用设备（如防水担架）和提前规划，但预案未将养老机构列为优先转移对象。北京市已宣布8月1日前完成全市养老机构安全评估，存在风险的立即停业整顿 ◦ 应修订救灾预案，将养老院、幼儿园等弱势群体场所纳入重大危机预警中的强制转移清单，无论历史上安全记录如何。
5、杜绝麻痹大意，消除管理盲区死角，料敌从宽，预警灾情留有较大头寸。汛前密云区转移1.6万余人，但该养老中心因位于“长期安全的镇中心”，未被列入险村险户险地转移台账，暴雨前未收到转移指令。防灾抗灾不能仅凭以往经验，何为“长期安全的镇中心”？自然灾害从未给这样的有限经验以侥幸。过去安全怎能保证现在安全？更不可能保障未来安全。密云事故彰显以往依赖经验救灾失效，养老中心所在区域历史上未受灾，但本次暴雨突破历史极限，密云单点降雨543.4毫米，超历史纪录。气候变化明显导致近年或近十几年雨灾洪水的灾难效应。且养老中心建筑位置处于镇中心较低位置，如养老场所有较高楼层，应制定临时转移较高楼层或户外较高地段预案。严重的麻痹大意将导致玩忽职守渎职的法律责任。
6、解决防洪标准不足问题，北方河道、排水系统设计标准偏低，村级道路抗洪能力弱。改进河道排水系统，提高排水及泄洪能力。制定减灾规划，投入减灾经费，政府应实际立项改进城镇救灾基础设施。建设韧性城市，提升北方城镇防洪标准，城镇河道建设疏通应按百年一遇设计。
7、完善灾情传递机制，提高信息传递能力。密云事故预警传递机制断层瘫痪，尽管气象部门提前48小时发布红色预警，但养老中心称“未收到针对性通知”，错失转移窗口期。未建立养老机构与气象部门直连机制，洪水来袭时被动响应。应升级养老机构救灾设施，如配备灾情传递直通机制，设置民政、教育、医疗、公安、消防等部门与养老机构、医院、幼儿园等高危场所的专门对接负责人制度，强化“最后一公里”灾情预警传递机制。
下一次灾难来临前，我们应更加警惕更加用心，更加居安思危未雨绸缪，致敬救援老人的党支部书记及全体救援人员，逝者安息。
（作者系中国人民大学教授；来源：昆仑策网【原创】，修订发布；图片来自网络，侵删）
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