全国政协副主席王东峰最新万字报告（全文）

 

 

 坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂 扎实推动新征程人民政协事业高质量发展

——在中央党校（国家行政学院）2025年春季学期中青年干部培训班上的专题报告

（2025年6月5日）

王东峰

 

很高兴应邀到中央党校（国家行政学院）作报告。首先，我代表全国政协和王沪宁主席，向中央组织部、中央党校（国家行政学院）和有关方面长期以来对全国政协及办公厅工作的关心支持表示衷心的感谢，向在座各位老师和学员致以崇高敬意。根据中央组织部对报告选题的要求和本期中青班课程安排，我今天向大家汇报交流的题目是：“坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、扎实推动新征程人民政协事业高质量发展”。

 

人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上的伟大创造。1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，会议代表全国各族人民意志，代行全国人民代表大会职权，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》，作出关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年4个重要决议，选举中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会，宣告中华人民共和国的成立。这标志着100多年来中国人民争取民族独立和人民解放运动取得了历史性的伟大胜利，标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上完全形成，标志着具有鲜明中国特色的人民政协制度正式确立。1954年第一届全国人民代表大会第一次会议召开后，人民政协的职能随之有所变化，不再代行全国人民代表大会职权，而是作为多党合作和政治协商机构、作为统一战线组织继续发挥重要作用。

 

党中央历来高度重视人民政协工作、关心人民政协事业发展。毛泽东同志亲自担任第一届全国政协主席和第二、三、四届名誉主席，周恩来同志担任第一届全国政协副主席和第二、三、四届主席，邓小平同志担任第五届全国政协主席，邓颖超同志担任第六届全国政协主席，李先念同志担任第七届全国政协主席。除了老一辈无产阶级革命家以外，还有一大批德高望重、善于做统战工作的同志担任全国政协领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的高度，全面加强对人民政协的领导，首次召开中央政协工作会议及其他一系列重要会议，出台一系列制度文件，作出一系列重大部署，推动政协工作取得历史性成就。习近平总书记先后出席庆祝人民政协成立65周年、70周年和75周年大会并发表重要讲话；每年出席全国政协新年茶话会并发表重要讲话，主持中央政治局常委会会议听取全国政协党组工作汇报；每年全国两会期间出席全国政协全体会议开、闭幕会，看望政协委员并参加联组讨论，与委员共商国是。习近平总书记就人民政协工作发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，提出一系列具有原创性的新思想、新观点、新论断，在实践中形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

 

2024年9月20日，习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上发表重要讲话，用“十个坚持”概括了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的主要内容（即：坚持中国共产党对人民政协的全面领导，坚持人民政协性质定位，坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用，坚持和完善我国社会主义新型政党制度，坚持大团结大联合，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，坚持人民政协为人民，坚持强化委员责任担当，坚持以改革创新精神推进履职能力建设）。“十个坚持”深刻总结人民政协事业发展的历史经验和特点规律，深刻分析人民政协工作面临的形势任务和时代方位，深刻阐明人民政协的性质定位、工作原则、职责使命、实践要求，科学回答了人民政协“是什么”、“干什么”、“怎么干”等重大理论和实践问题，集中体现了70多年来特别是新时代以来人民政协事业发展的宝贵经验，实现了党的人民政协理论的系统集成和创新发展，彰显了马克思主义守正创新、与时俱进的理论品格，标志着我们党对人民政协工作的规律性认识达到了新的高度，是新时代新征程做好人民政协工作的根本遵循，必须完整、准确、全面贯彻落实。

 

下面，我围绕深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，谈三个方面认识和体会。

 

一、坚持党对人民政协的全面领导和党中央集中统一领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

 

习近平总书记强调：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系”。100多年来，我们党团结带领全国各族人民实现了民族独立、人民解放，找到了实现中华民族伟大复兴的正确道路，创造了世所罕见的经济快速发展、社会长期稳定“两大奇迹”，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，攻坚克难、砥砺奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国人民昂首阔步迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。历史和现实充分证明，中国共产党的领导是战胜一切困难和风险的“定海神针”，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。党的领导制度是我国的根本领导制度，在中国特色社会主义制度体系中，党的领导制度具有统领地位，其他一切制度都是在党的领导下建立和健全的。

 

中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在。1948年4月30日，党中央发布“五一口号”，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。这一正确主张立即得到各民主党派、无党派人士和社会各界热烈响应。同年5月5日，旅港的中国国民党革命委员会的李济深、何香凝等各民主党派与民主人士联合发出《响应中共“五一”号召的通电》，认为中共“五一”号召“适合人民时势之要求，尤符同人等之本旨”。随着解放战争顺利推进，各界民主人士纷纷北上，汇聚解放区。1949年1月22日，抵达解放区的各界民主人士发表《我们对于时局的意见》，表示“愿在中共领导下，献其绵薄，共策进行，以期中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现”，这表明各民主党派、无党派民主人士在经历血与火的考验后，进一步认识到中国共产党的先进性，公开自觉接受中国共产党的领导。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，既开启了中国共产党领导各党派团体和各族各界人士协商建国、共创伟业的新纪元，也标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。人民政协75年来的历史，就是一部坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合的历史。没有中国共产党的领导，就没有人民政协，也没有今天社会主义协商民主广泛多层制度化发展的生动局面。中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证，党的领导越是坚强有力，人民政协的民主团结就越是广泛有效，人民政协在党和国家事业发展全局中的优势作用就越能充分彰显。新时代以来，人民政协毫不动摇坚持中国共产党的领导和党中央集中统一领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

 

——旗帜鲜明讲政治，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。习近平总书记强调：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求”、“坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务”；强调“任何时候任何情况下都要坚持同党中央保持高度一致，在党中央统一指挥的合奏中形成和声，决不能荒腔走板、变味走调”；强调“同党中央保持高度一致是具体的，要落实在行动上”。十四届全国政协牢牢把握坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导这一最高政治原则，始终在党的基本理论、基本路线、基本方略上保持高度一致，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上保持高度一致，在党中央对形势的科学判断上保持高度一致，在贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神上保持高度一致，把坚持党的领导全面、系统、整体地落实到具体工作中、体现在实际成效上。一是严格执行重大事项请示报告制度。制定全国政协党组、机关党组向党中央请示报告事项清单，列出8个方面请示事项和12个方面报告事项，逐项明确责任单位和办理时限。2024年全国政协党组、机关党组共向党中央请示10项、报告26项。二是健全习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署贯彻落实制度和督查机制。围绕学习领会习近平总书记有关重要讲话、中央重要会议和文件精神制定贯彻落实的工作方案；围绕党的十八大以来习近平总书记对政协工作的重要批示和党中央印发的关于政协工作重要文件贯彻落实情况开展“回头看”。三是制定全国政协党组关于建立健全学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署常态长效机制的意见，对传达学习、建立台账、压实责任、督查督办、报告反馈等作出规定，形成工作闭环。通过一系列举措，确保政协履职始终在党中央集中统一领导下进行，确保党的路线方针政策和决策部署在政协得到全面贯彻和有效执行。

 

——把握人民政协性质定位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。人民政协性质定位事关人民政协事业的方向和使命，事关中国特色社会主义政治发展道路。准确把握政协性质定位，是落实党的领导的必然要求，是做好人民政协工作的前提和基础。2023年新修订的政协章程规定：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年、70周年和75周年大会上都对坚持人民政协性质定位作出重要论述，强调“人民政协要在依照宪法法律和政协章程准确定位的基础上，大力推进自身各项工作和各项事业不断向前发展”；强调“人民政协要坚持性质定位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路”。十四届全国政协深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，把牢正确政治方向，始终在党中央集中统一领导下、在宪法法律和政协章程范围内开展工作，为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供制度化平台，做到履职尽责不越位、不缺位、努力到位。制定全国政协年度协商计划报请党中央批准后实施。召开全国政协全体会议、常委会会议、专题协商会等重要会议前均报请党中央批准，会后及时向党中央报告会议综合情况。全国政协党组及时传达学习贯彻中央重要会议、重要决定和习近平总书记重要讲话情况及时向党中央报告。

 

——全面加强政协党的建设，健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制。习近平总书记强调：“要加强政协系统党的建设，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，以党的建设为引领推进政协机关建设”；强调“健全落实中国共产党对政协工作领导的组织体系和制度机制。坚持用改革精神和严的标准管党治党，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，营造风清气正、干事创业的良好政治生态”。从组织体系看，全国政协党建工作责任主体包括政协党组、机关党组、专门委员会分党组、机关基层党组织。全国政协党组是党中央批准在全国政协设立的领导机构，肩负全面从严治党的主体责任，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。机关党组是由党中央批准在全国政协机关设立的领导机构，必须服从党中央的领导，同时在履行职责过程中接受全国政协党组的领导。专门委员会分党组是党在政协全国委员会各专门委员会中设立的领导机构，在全国政协党组领导下工作，向全国政协党组负责并报告工作，接受全国政协机关党组的指导。地方政协组织接受同级党委领导，上下级政协之间是指导关系，而不是领导关系。党的十八大以来，党中央高度重视人民政协党的建设工作。2018年中办印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，就推进政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等作出全面部署，这也是人民政协成立以来党中央出台的第一个关于政协党建工作的文件。十四届全国政协党组贯彻中央政协工作会议精神和党中央决策部署，制定全国政协党的建设工作规划（2024—2027年）、全国政协党组关于健全政协全面从严治党体系的实施意见；定期听取机关党组和专门委员会分党组工作情况汇报；2024年首次部署对10个专门委员会分党组开展全覆盖政治巡视；落实党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活制度，专门委员会分党组成员组织关系转入政协相应党组织，推动实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员的全覆盖；推进作风建设常态化长效化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，厉行节约、精文简会。特别是以开展党中央部署的集中学习教育为契机，全面加强政协党的各项建设，推动政协全面从严治党向纵深发展，把严的基调、严的措施、严的氛围在政协牢固树立起来。在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，全国政协党组梳理10方面问题、提出69项整改举措，机关党组梳理39个问题、制定174项整改举措，逐项整改整治，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实效。在开展党纪学习教育中，对照《中国共产党纪律处分条例》各项规定，深入检视查摆和整改在纪律教育、从严执纪等方面的问题和不足，推进从严管党治党走深走实。在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，对照《违反中央八项规定及其实施细则精神问题清单》和《隐形变异的作风问题清单》，广泛征求意见，坚持学查改一体推进，形成查摆问题清单和集中整治台账，确保学有质量、查有力度、改有成效。

 

二、坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础

 

思想是行动的先导，理论是实践的指南。习近平总书记强调：“理论上坚定清醒是思想政治上坚定清醒的前提，科学理论是理想信念坚定的基础”；强调“思想统一是政治统一、行动统一的基础。在政治上行动上同党中央保持高度一致，首先要在思想上同党中央保持高度一致”。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是大团结大联合的象征，是一致性和多样性的统一体。参加政协的各党派团体和各族各界人士根本利益和奋斗目标是一致的，同时政协委员来自各党派、各团体、各民族、各阶层、各界，全国政协2100多名委员中党外委员占60%以上，思想多元多样，对一些问题的看法和认识不尽相同，这也是政协工作的特点。习近平总书记强调：“一致性是共同思想政治基础的一致，多样性是利益多元、思想多样的反映，要在尊重多样性中寻求一致性”；强调“正确处理一致性和多样性关系，关键是要坚持求同存异。一方面，要不断巩固共同思想政治基础，包括巩固已有共识、推动形成新的共识，这是基础和前提。另一方面，要充分发扬民主，尊重包容差异。对危害中国共产党领导、危害我国社会主义政权、危害国家制度和法治、损害最广大人民根本利益的问题，必须旗帜鲜明反对，不能让其以多样性的名义大行其道。这是政治底线，不能动摇”。如何处理一致性和多样性的关系，营造既畅所欲言、各抒己见又理性有度、合法依章的良好氛围？就是要坚持不懈用党的创新理论武装头脑，在有力有效的思想政治引领中凝心铸魂、强基固本，引导广大政协委员不断强化政治认同、增进广泛团结、提升履职本领，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

 

人民政协历来有重视学习、崇尚学习的优良传统，学习的首要任务就是政治学习，用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑。早在1950年，全国政协就成立了高级学习组，采取双周座谈会的形式学习马列主义理论和毛泽东思想等。1952年1月，全国政协通过《关于展开各界人士思想改造的学习运动的决定》，并成立了学习委员会。1954年，担任全国政协主席的毛泽东同志把学习马列主义作为人民政协的五大任务之一。同年通过的第一部政协章程把“在自愿的基础上学习马克思列宁主义的理论，积极学习国家的政策”作为参加政协的各单位和个人共同遵守的七条准则之一。广泛深入的学习活动，为团结引导参加政协的各党派团体和各族各界人士积极参与社会主义革命和社会主义建设、为巩固和发展统一战线发挥了重要作用。改革开放后，全国政协始终坚持组织委员和各界人士学习马列主义，学习中国共产党的指导思想，不断提高思想觉悟和理论水平，努力调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为推进改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。

 

党的十八大以来，习近平总书记对人民政协加强党的创新理论武装提出一系列重要要求，强调“要加强理论武装，正确处理一致性和多样性的关系，求同存异、聚同化异，推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致”；强调“人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道”。全国政协认真贯彻落实习近平总书记重要要求，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士坚持不懈强化党的创新理论武装，努力做到学思用贯通、知信行统一，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，呈现出更加崇尚学习、全面加强学习、持续深化学习的良好局面。

 

——注重以上率下学，发挥全国政协党组、主席会议带头作用。习近平总书记历来重视发挥党员领导干部在强化理论武装上的带头作用，引导和推动全党把学习贯彻党的创新理论引向深入。习近平总书记强调：“领导机关和领导干部要先学一步、学深一点”。十四届全国政协坚持自上而下、以上率下，完善以党组理论学习中心组集体学习为引领的学习制度体系。一是建立和坚持“第一议题”制度。全国政协党组会议和主席会议、机关党组会议和秘书长会议、专门委员会分党组会议和主任会议等重要会议及时传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。2024年，共开展“第一议题”学习221次。二是坚持政协党组理论学习中心组集体学习、主席会议集体学习制度。每年年初制定全年学习计划，每季度各开展一次集体学习。截至目前，开展党组理论学习中心组集体学习10次、主席会议集体学习9次。三是每年召开主席会议成员务虚会，重点学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕人民政协事业发展中的重大问题或工作，从政治、理论、政策、思路等方面进行梳理研讨。比如，2024年主席会议成员务虚会聚焦学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话开展研讨交流，会后主席会议成员22篇学习体会文章在《人民政协报》刊发。四是依托各专门委员会等设立11个习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组，由全国政协党员副主席牵头，每个小组每季度聚焦习近平总书记相关重要讲话和重要指示批示精神开展一次学习研讨活动。2023年、2024年共召开90场座谈会，2143人次委员参学。五是每年2次专题议政性常委会会议期间举办常委会学习讲座，每季度召开1次主席会议学习讲座。学习内容聚焦贯彻党中央重大决策部署，兼顾理论性统战性时代性，开阔视野、深化认识、凝聚共识。

 

——注重常态长效学，构建覆盖全体政协委员的学习制度体系。习近平总书记强调：人民政协要“常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，更好把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领，转化为高水平履职尽责的工作实践”；强调政协委员要“勤学习、善钻研，把握党和国家方针政策，熟悉政协履职方式方法，不断提高思想认识水平和履职本领”。习近平总书记还专门就开展委员读书活动作出重要指示，强调“组织广大政协委员多读书、读好书、善读书”。十四届全国政协坚持学在日常、抓在经常，创新学习平台载体，着力构建覆盖全体政协委员的“学习培训—理论研究—指导履职”立体化全方位学习制度体系。一是开展委员读书活动。运用网络线上委员读书智能平台，开设“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”等34个全覆盖的委员研学群，采用知识推送、在线交流、视频连线等多种方式，重点研读习近平总书记有关原著原文和马克思主义经典著作，推动理论学习、履职交流和建言献策有机结合。2024年共有1231位委员登录全国政协网上书院学习交流，开展线上线下研学活动66次。二是加强和改进理论研究工作。制定关于加强和改进理论研究工作的意见，研究范围不局限于党的人民政协理论，而是围绕习近平新时代中国特色社会主义思想开展学习宣传、研究阐释，覆盖“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局各领域。研究的主体是全国政协委员，也包括中国人民政协理论研究会理事、政协机关干部，建立了全国政协理论研究专家库、机关理论研究人才库。每年年初制定全国政协办公厅理论研究工作计划，明确重点课题和牵头人。每季度召开全国政协办公厅理论研讨会，集中交流理论研究成果，相关成果在《求是》杂志、《人民日报》、《光明日报》、《学习时报》和全国政协所属新闻媒体刊发。2024年全国政协主席会议成员、各专门委员会负责同志、政协委员等发表理论文章807篇；与人民日报出版社合作，公开出版发行4本理论研讨会论文集，面向界别群众和社会大众传播解读习近平新时代中国特色社会主义思想的道理、学理、哲理。三是加强政治培训。制定全国政协委员集中学习培训工作办法、十四届全国政协委员集中学习培训规划，突出政治培训定位，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，主席会议成员授课领学，已举办新任委员学习研讨班、委员专题学习研讨班4期，参训委员1722人次，届内实现委员参训全覆盖。举办机关干部政治能力和履职能力提升专题培训班等12期、1372人次参学，实现机关干部全覆盖。四是始终把党的创新理论武装融入协商议政活动中，以科学理论为政协履职导航。举办各类重要协商议政活动前，由承办单位梳理汇编习近平总书记关于协商主题的相关重要论述和中央有关制度文件，印发参会委员学习，牢牢把握协商议政的重点和正确政治方向。

 

——注重联系实际学，在各项履职活动中加强思想政治引领、广泛凝聚共识。习近平总书记强调：人民政协要“不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。坚持和发展中国特色社会主义是巩固共同思想政治基础的主轴，新时代中国特色社会主义思想是统揽政协工作的总纲”；强调“要把大家团结起来，思想引领、凝聚共识就必不可少”；强调“坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节”；强调“多做知民情、解民忧、暖民心的工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者”。十四届全国政协注重发挥统一战线组织功能，创新完善相关平台载体，做好思想政治引领、广泛凝聚共识工作。一是开展全国政协党组成员同党外委员谈心活动。“面对面”宣传阐释党的创新理论和党中央重大决策部署，了解委员思想动态，听取意见建议。每位全国政协党组成员每年同党外委员谈心不少于30人次，截至2024年底已同党外委员谈心交流727人次，占全体党外委员一半以上。二是制定党员委员联系党外委员工作办法。明确联系的首要任务是引导党外委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。截至2024年底，共有870名中共党员委员同1257名党外委员建立联系，覆盖面达100%。三是完善委员联系界别群众制度机制。落实党的二十大部署，制定全国政协关于完善委员联系界别群众制度机制的意见。组织广大委员深入基层、深入界别群众，宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，积极开展宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、增进认同工作，强信心、聚民心、暖人心、筑同心。2024年共开展联系界别群众活动10516项。四是创新开展委员履职“服务为民”活动。鼓励和支持政协委员面向人民群众深入浅出地阐释马克思主义中国化时代化最新成果，通过捐资助学、扶残助弱、科学普及、法律援助、项目帮扶等，为群众排忧解难，让人民群众真切感到政协离自己很近、政协委员就在身边。2024年，累计开展委员履职“服务为民”活动6501项、参加委员7513人次。其中，十四届全国政协创设了“委员科学讲堂”，邀请院士、专家在全国政协礼堂或高校、中学等场所开展科普讲座，已举办12期、7900余人次参加，场场座无虚席、社会反响热烈，已成为委员履职“服务为民”的知名品牌。五是组织开展以自我教育为主旨的党外委员专题视察，引导党外委员在亲历亲见亲闻中，感受新时代以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。2023年组织开展党外委员专题视察11次，2024年开展20次。

 

三、坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化广泛凝心聚力

 

聚焦党和国家中心任务履职尽责，是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想“十个坚持”的主要内容之一，也是人民政协一以贯之的履职政治任务。聚焦党和国家中心任务，首先要牢固树立高度自觉的大局意识，认清人民政协工作在新时代党和国家工作大局中的方位坐标，找准服从和服务大局的结合点、切入点、着力点，自觉做到党和国家中心任务推进到哪里，人民政协的力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里，做到同党和国家方向一致、目标一致、工作一致。

 

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的宏伟蓝图，党的二十届三中全会围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署，这也为人民政协明确了工作主线和着力重点。习近平总书记强调：“希望人民政协发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”；强调“人民政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势，聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，深入推进协商议政”。十四届全国政协深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，把发挥政协所长与服务党和国家所需紧密结合，紧紧围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化献计出力，彰显政协制度优势、提升服务大局效能。

 

——发挥专门协商机构作用，以高质量协商服务大局。十四届全国政协坚持在党和国家工作大局中谋划制定年度协商计划。2023年、2024年共举办各类协商活动175场次，包括专题议政性常委会会议5场、专题协商会5场、双周协商座谈会和远程协商会40场。聚焦高质量发展，举行“构建新发展格局，推进中国式现代化”、“完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略”专题议政性常委会会议，召开“坚持以人口高质量发展支撑中国式现代化”、“以科技创新引领新质生产力发展”专题协商会，就人工智能多场景应用、企业主导的产学研用深度融合、推动金融高质量发展、海洋经济高质量发展、产业绿色低碳转型和生态环保产业高质量发展、民族地区高质量发展等履职建言。每季度召开宏观经济形势分析座谈会，分析研判经济形势，助力唱响中国经济光明论。聚焦改革开放，召开“构建高水平社会主义市场经济体制”专题议政性常委会会议、“推进高水平对外开放”专题协商会，就推进法治化营商环境建设、实施自由贸易试验区提升战略、发挥港澳在我国建设更高水平开放型经济新体制中的作用、深化高校育人模式改革等举行双周协商座谈会和远程协商会。聚焦民生保障，举行“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”、“加强生态环境保护，推进美丽中国建设”两次专题议政性常委会会议。十四届全国政协还召开“增强中华文明传播力影响力”、“统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴”专题协商会，围绕高校毕业生就业、办好人民满意的教育、建设生育友好型社会、青少年心理健康、完善养老服务体系、社会适老化改造、发展银发经济、残疾人关爱服务、中医药传承创新发展、优质医疗资源扩容和区域均衡布局、推进市域社会治理现代化等深入调研协商。各种协商形式综合运用，各个专门委员会各展其长，各民主党派中央和全国工商联协同配合，一大批协商建言成果转化为推动经济社会发展、保障改善民生的政策举措，落实到党和国家相关发展规划、法律法规和制度文件中。

 

——发挥协商式监督优势，助推重大政策举措落实落地。习近平总书记强调：“要加强人民政协民主监督，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制”。人民政协民主监督不是权力监督，也不同于一般的社会监督，而是有国家基本政治制度保障、能够在国家治理体系中发挥作用的协商式监督。协商式监督就是充分商量，不在于说了算，而在于说得对。十四届全国政协落实党的二十大和二十届三中全会部署，制定关于加强和改进民主监督工作的实施意见，出台深入推进全国政协民主监督工作方案，推动视察监督、会议监督、提案监督等多种监督方式贯通协调。经党中央批准，全国政协研究制定《政协全国委员会围绕“十四五”规划实施开展民主监督工作计划》，聚焦推进退役军人保障政策措施贯彻落实、持续优化营商环境、推进乡村建设改善人居环境、加强黑土地保护、促进体教深度融合、加快推进社会适老化改造、推动中华民族共同体意识教育、粤港澳大湾区发展规划纲要落实情况及建议、“十四五”规划对外开放重大举措落实情况、推进城乡公共文化服务体系一体建设等10个重点题目，以10个专门委员会为实施主体，连续5年持续开展民主监督。综合运用会议监督意见报告、视察监督报告、专项监督报告、提案、社情民意信息等形式，及时向党委和政府及有关方面报送开展民主监督形成的意见建议，助推党和国家重大决策部署落地见效。比如，农业和农村委员会围绕“推进乡村建设，改善人居环境”组织开展民主监督，持续跟踪农村人居环境整治提升问题，聚焦农村生活污水治理、农村生活垃圾治理等小切口，深入基层深度调研，坚持问题导向开展典型案例研究，调研后及时召开民主监督调研情况沟通协商座谈会议暨重点提案办理协商会，广泛征求相关部门及委员意见建议，就主要问题和相关建议形成共识，对生态环境部与相关部门联合制定发布《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》发挥了积极作用。

 

——创新提案办理方式，促进决策民主化科学化。提案是履行人民政协职能的重要方式，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。十四届全国政协落实习近平总书记重要指示，坚持提案不在多而在精，修订提案工作条例，统筹做好重点提案和非重点提案督办工作，完善平时提案审查工作机制，对内容相近提案适当进行合并处理、合并答复，完善专门委员会深度参与提案工作机制，充分发挥专门委员会在提案工作全流程各环节中的作用，提升提案工作整体效能。2024年，各方面共提出提案6019件，经审查立案5091件；2025年全国政协十四届三次会议共收到提案5890件，立案5002件。总体来看，政协提案聚焦“国之大者”、民之关切，反映情况准确，分析问题深入，提出建议具体。十四届全国政协以来，收到有关改革开放提案1432件、扩大内需提案516件、新质生产力发展提案570多件、科技自立自强提案261件、教育工作提案509件、文化建设提案477件、生态环保提案478件。比如，关于加强基础研究和关键核心技术攻关、发挥科技领军企业创新引领作用等提案，有力促进了我国创新驱动发展战略的实施；关于加快农业核心种源研发、生物育种创新发展等提案，推动了相关部门深入开展优良品种推广应用和国家育种联合攻关，促进了种业振兴行动落地见效；关于制定民营经济促进法、减轻企业负担等提案，在完善市场监管机制、优化营商环境等工作中得到积极采纳；关于完善生育支持政策、促进人口高质量发展等提案，有关部门在制定一揽子生育支持政策时充分吸收；关于修改刑法、民事诉讼法和制定无障碍环境建设法、检察公益诉讼法等提案，相关提案涉及的28个立法项目有19个列入十四届全国人大常委会立法规划。还有一些提案，已经转化为回应“民之关切”的工作举措。比如，关于设立全国统一心理健康援助热线短号码的提案，推动“12356”热线获批成为全国统一心理援助热线电话号码，等等。

 

——发挥政协信息“直通车”优势，广泛汇集社情民意。反映社情民意信息是人民政协重要的经常性、基础性工作，是履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，是社会舆情汇集和分析机制的重要组成部分。习近平总书记强调：“要拓宽社情民意反映渠道，完善公众参与政策评估方式，发挥专家学者、智库机构积极作用，使吸纳民意、汇集民智更加机制化常态化”。十四届全国政协高度重视反映社情民意信息工作，制定关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见，健全信息选题会商、日选日报、审核把关、通报反馈机制，促进政协履职成果和委员建言成果转化运用，提高信息质量和时效。十四届全国政协以来，累计收到信息来稿12.2万篇、采用2.3万篇，向党中央、国务院领导同志报送信息2160余期，向中央办公厅报送信息690余篇，收到党中央、国务院领导同志批示890余人次、中央有关部门和地方反馈书面报告140余件。不少中央领导同志对政协信息工作及时批示、给予肯定和鼓励，认为政协信息切口小、点题准，研究深入、建议中肯，落实上好下手，有力促进了相关工作。比如，有的委员反映，一些网络平台“新奇体验”类产业“擦边”发展，游走在法律边缘，存在较大风险隐患。委员反映的信息受到有关部门高度关注，迅速开展专项行动，累计下线“新奇体验”违规商户700余家，查删违法不良信息2.3万余条，有效维护了网络环境。

 

——发挥调查研究基础性作用，提升协商建言质量水平。习近平总书记强调：“人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策”。十四届全国政协落实党中央关于大兴调查研究的决策部署，出台关于加强和改进调查研究工作的意见，每年制定视察考察调研工作计划，统筹安排调研选题、时间、地点、承办单位，避免调研集中扎堆，为地方和基层减负。创立主席会议成员牵头、跨专门委员会、跨领域的专题研究制度，围绕新质生产力发展、新型城镇化、海南自由贸易港高水平开放、银发经济、中华文明发展史研究阐释传播等重大战略性、前瞻性问题开展72项研究。这些选题切合党中央关注、人民群众关切，有利于发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱、联系广泛的优势，更好服务党中央、国务院科学决策、有效施策，也为政协高水平协商议政打下了坚实基础。2023年、2024年分别开展视察考察调研活动138项和99项，截至目前共刊发《政协调研》161期，一批成果得到党中央、国务院领导同志批示。建立学习调研机制，由主席会议成员带队，赴全国政协委员所在单位开展以现场学习为特点的调研活动，带动和促进广大委员加强学习、相互交流、深入调研，2024年开展学习调研74场、全国政协委员711人次参加。聚焦“十五五”规划制定，今年增设《政协调研（关于“十五五”规划制定建言专题）》，截至目前已印发47期，专报党中央、国务院有关领导同志。

 

——加强制度化、规范化、程序化建设，着力提升政协工作科学化水平。党的二十大就发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设作出部署。习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上对“积极健全人民政协工作制度机制”提出明确要求。十四届全国政协深入贯彻习近平总书记重要指示要求，2023年开展制度建设“回头看”，及时梳理全国政协党组和全国政协层面57项制度、机关党组和办公厅层面171项制度。持续推进制度“立改废”，制定和修订全国政协及办公厅工作制度165项。落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，制定进一步发挥专门委员会基础性作用的意见，修订全国政协协商工作规则、全国政协专门委员会通则等。落实党的二十届三中全会改革部署，修订全国政协反映社情民意信息工作条例、全国政协视察考察工作条例、关于制定全国政协年度协商计划的办法，制定全国政协对口协商工作规则，今年6月底前，列入中央改革办编制的党的二十届三中全会重要改革举措实施规划（2024—2049年）的6项制度建设任务将全面完成。着眼更好发挥委员主体作用，制定修订充分发挥委员履职作用、高质量服务委员等7个制度文件。着眼发挥界别特色作用，制定界别协商工作规则，正在研究制定关于充分发挥全国政协界别作用的意见等文件。此外，2024年还清理有关规范性文件84件，废止、宣布失效30件。严格制度执行，对重点制度落实情况开展专项督查。着眼增强工作的计划性、超前性、系统性、创新性、针对性、实效性，全国政协机关建立健全“年计划、季统筹、月安排、周调度、日报告”工作协调机制，制定并落实年度目标任务，提高工作质量和效率，努力打造政治机关、模范机关。

 

新时代人民政协工作取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这也是各方面大力支持和人民政协各参加单位、广大政协委员共同努力的结果。各级党政部门、社会各界和在座各位老师、学员都给予大力支持。政协事业高质量发展还需要大家的继续关心和帮助，并多提宝贵意见建议，共同把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好。

 

回首过去，豪情满怀；展望未来，重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德、凝心聚力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

 

来源：决策杂志微信号