数字化转型是我国的国家战略，所以，我国针对数字化转型的战略任务做出了切实可行的战略部署和规划布局。这是一件伟大的、正确的且刻不容缓的任务，所有人都应该加以了解并积极投身其中！
数字中国战略的正式提出是在2023年2月，中国中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，该规划从党和国家事业发展全局和战略高度，明确了新时代数字中国建设的整体战略。确定按照“2522”的整体框架进行布局。所谓“2522”是指夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”（2），推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合（5），强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”（2），优化数字化发展国内国际“两个环境”（2）。
数字中国战略布局同时涉及科学与经济领域，旨在通过数字技术在生产生活各领域的深度嵌入与赋能，带动整个社会、文化乃至治理方式的深刻变革，从而推动数字经济、数字社会和数字政府的全面发展。
展开来讲，数字中国的规划布局重点包含以下几个方面：
一，打通数字基础设施大动脉
数字基础设施建设是数字中国战略的地基。在这个板块，我国具有绝对的领先优势。所谓数字基础设施，我们可以理解为5G网络、数据中心、算力设施、光纤网络等，也包含物联网、人工智能、卫星通讯和区块链等基础设施。或许有人不清楚我国在这方面有多强，这里简单给大家介绍一下我们目前取得的主要成就：
1，我们具有全球领先的网路覆盖体系
我国目前已建成全球最大的5G网络和光纤网络，截至到2025年第一季度，我国建成5G基站总数374.8万个，5G用户占比超过50%，实现了“市市通千兆、县县通5G、村村通宽带”。工业互联网平台覆盖45个国民经济大类，这对于推动制造业智能化升级打下了坚实的基础。
2，算力基础设施跃居世界前列
目前，我国算力总规模达到了全球第二，八大国家算力枢纽节点机架规模超过195万架。智能计算中心在30多个城市布局，用以支撑人工智能、区块链等新兴技术发展。我国的“东数西算”工程累计投资超过435亿元，带动投资2000亿元。由此可以看出我国推动数字中国战略的魄力与决心。
3，数据要素流通机制初步建立
数据要素的流通和实体货物的流通一样，需要对流通环节加以统管和监督，实体货物的流通在于庞大的物流系统，而数据要素的流通则需要相应的算力交易调度平台。我国建成的东数西算一体化算力交易调度平台，有效地推动了数据跨区域的流通。公共数据在政务、医疗、教育等领域已经初步实现共享。
4，技术与产业深度融合
数字基础设施的发展最终要体现在如何发挥其作用方面。随着5G-A、F5G-A网络的搭设，快速地推动了工业互联网、低空经济等场景落地，AI大模型（如DeepSeek）在医疗、制造、生态保护等领域实现了落地应用。这是未来企业数字化转型的重要方向和参考案例。
数字化转型是个长期工程，数字化基础设施建设的“大动脉”畅通在未来的发展中仍需要多方协同。而且随着数字化转型的不断深入，我们仍需要不断加强顶层设计，努力突破核心技术发展，进一步弥合数字鸿沟并不断深化融合应用。同时，必须要警惕重复建设和技术空心化风险。
二，畅通数据资源大循环
数据做为数字经济的主要生产要素，要真正发挥其作用就需要实现数据要素的价值化，要合理开发并充分利用好数据要素，从而为经济社会高质量发展注入加速度。
《数字中国建设整体布局规划》指出，要构建国家数据管理机制，健全各级数据统筹管理机构。推动公共数据汇聚利用，建设公共卫生、科技、教育等国家重要领域数据资源库。释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。
目前我国正以制度创新为引领，技术赋能为支撑，场景应用为抓手，逐步构建安全高效的数据要素流通生态。一大批优秀的企业和单位在这方面寻找机遇并取得了不凡的成就。例如：深圳的无人机物流受惠于气象数据的开放共享，使得无人机物流延误率下降40%。中山眼科中心利用脱敏医疗数据开训练自己的ChatZOC大模型，为3000多名患者提供智能诊断，准确率超过92%。还有哈尔滨政务数据资源中心，通过归集314亿条数据，支撑婚姻核验、养老金核查等民生服务，接口调用超过11亿次。
三，推动“五位一体”深度融合
“五位一体”融合是与所有人息息相关的重点问题，也是大众所理解的数字化转型的主要内容。其目的只有一个，就是要利用数字化全面赋能经济社会的发展。主要包含五个方面，一是做大做优数字经济，二是发展高效协同的数字政务，三是打造自信繁荣的数字文化，四是构建普惠便捷的数字社会。五是建设绿色智慧的数字生态文明。
进一步解读，主要分为：
1，经济层面，要大力推进数字产业化、产业数字化，在数据要素和数字技术自身价值化的同时，也产生外部性、溢出性效应赋能传统产业转型升级。
2，政治层面，要将数字化理念思维和技能素养融入履职全过程，以数字政府建设带动党政机构职能转变、制度创新、流程优化。
3，文化层面，要深入实施国家文化数字化战略，推动中华优秀传统文化与数字技术融合创新发展，满足人民日益增长的精神文化需求。
4，社会层面，要聚焦教育、医疗、就业、养老、托育等重点民生领域，不断提高公共服务、基层治理数字化水平，加快建设智慧城市和数字乡村，促进数字公共服务普惠化，普及数字生活智能化，推动数字社会治理精准化。
5，生态层面，要不断推进生态环境数据共享和智慧治理，通过数字技术嵌入赋能重点行业、重点领域、重点基础设施的绿色低碳发展，推动全社会加快形成绿色低碳智慧的生产和生活方式。
四，构建自立自强的数字技术创新体系
被“卡脖子”的日子大家都经历过，所以构建自立自强的数字技术创新体系显得极为迫切。而做过国家战略的《数字中国建设整体布局规划》也彰显了我国的决心。战略要求，我们要集中力量办大事，抓重大、抓尖端、抓基本，整合跨部门、跨学科创新资源，对周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程给予充分支持。我们要加快建立以企业为主体的技术创新体系，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，通过跨界集成凝聚科技创新的强大合力，以确保我们切实掌握数字核心技术自主权和技术发展主动权。
《数字中国建设整体布局规划》强调，要健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新兴举国体制，加强企业主导的产学研深度融合。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用。同时加强知识产权保护，健全知识产权转化收益分配机制。
五，筑牢可信可控的数字安全屏障
数字技术的迭代创新、集群爆发和融合应用，给安全治理创造了新的技术要素风险、组织管理风险和信息内容风险。为了有效控制和解决这些新的问题和挑战，我国提出了数字安全这一战略升维，提出要系统加强关键数字基础设施、关键数字领域应用、产业链供应链和数据流动的安全保护，全面提升数字时代国家安全治理能力。
《数字中国建设整体布局规划》指出，要切实维护网络安全，完善网络安全法律法规和政策体系。增强数据安全保障能力，建立数据分类分级保护基础制度，健全网络数据监测预警和应急处置工作体系。
六，建设公平规范的数字治理生态
我国在推进数字治理生态建设方面，特别强调了要关注数字领域法律法规体系、技术标准体系和网络综合治理体系三大体系建设。着重加强标准化建设工作，以提高治理的透明度和可预期性。
《数字中国建设整体布局规划》指出，要完善法律法规体系，加强立法统筹协调，研究制定数字领域立法规划，即使按程序调整不适合数字化发展的法律法规。构建技术标准体系，编制数字化标准工作指南，加快制定修订各行业数字化转型、产业交叉融合发展等应用标准。提升治理水平，健全网络综合治理体系，提升全方位多维度综合治理能力，构建科学、高效、有序的管网治网格局。净化网络空间，深入开展网络生态治理工作，推进“清朗”“净网”系列专项行动，创新推进网络文明建设。
七，构建开放共赢的数字领域国际合作格局
改革开放以来，尤其是中国家加入WTO之后，我们一致致力于经济全球化发展。近年来，西方国家的逆全球化战略（去中国化）本质上就是世界经济格局演变过程中，大国的一种博弈手段。数字经济时代，我们的数字中国战略依然是以构建开放共赢的全球数字生态为目的。数字中国是开放的而非孤立的，是包容的而非排他的，是合作的而非对抗的，是共赢的而非独占的。
《数字中国建设整体布局规划》指出，要统筹谋划数字领域国际合作，建 立多层面协同、多平台支撑、多主体参与的数字领域国际交流合作体系，高质量共建“数字丝绸之路”，积极发展“丝路电商”。拓展数字领域国际合作空间，积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织等多边框架下的数字领域合作平台，高质量搭建数字领域开放合作新平台，积极参与数据跨境流动等相关国际规则构建。
以上为《数字中国建设整体布局规划》的主要框架内容，此规划为我国数字中国建设指明了前进的方向。同时也为各级政府，企业和个人的发展提供了明确的路径。
（来源：央视财经）
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