农业农村部权威解读农业强国规划（2024—2035年）

 

 

政策解读

近期，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》。为何要出台这一规划？规划主要内容有哪些？如何抓好规划的贯彻落实？农业农村部负责人7日就有关情况进行了解读。

 

规划出台的背景是什么？

 

强国必先强农，农强方能国强。

 

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，具备了由农业大国向农业强国跨越的厚实基础。站在新起点上，加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的重大战略部署，向全党全社会再次发出重农强农的强烈信号。

 

当前，我国正处在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻。党中央、国务院颁布实施这一农业农村发展中长期纲领性文件，在农业农村领域将发挥管全局、管长远的战略导向作用。规划将为以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设提供行动指南、注入强大动力。

 

规划在总体目标设定上有哪些考虑

 

规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持农业农村优先发展，提出加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

 

规划着眼2027年、2035年和本世纪中叶三个时间节点，提出农业强国建设的分阶段目标。明确到2027年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。具体来讲，粮食综合生产能力达到1.4万亿斤，农业科技装备支撑持续强化，现代乡村产业体系基本健全，宜居宜业和美乡村建设取得积极进展，脱贫攻坚成果巩固拓展。

 

到2035年，农业强国建设取得显著成效。乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。具体来讲，要实现“七个更加”：粮食产能稳固、供给更加安全；乡村产业链升级完善、融合更加充分；乡村设施完备配套、生活更加便利；乡村公共服务普惠均等、保障更加有力；农业农村法治建设更加完善；乡村治理体系基本健全、社会更加安宁；农民收入稳定增长、城乡发展更加协调。

 

到本世纪中叶，农业强国全面建成。乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。

 

规划的主要内容有哪些？

 

习近平总书记强调，我们要建设的农业强国、实现的农业现代化，既有国外一般现代化农业强国的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。规划遵循世界农业强国建设规律，立足我国国情农情，对农业农村发展谋篇布局，绘就了加快建设农业强国的蓝图。

 

一是提出了加快建设农业强国的总体要求。明确了加快建设农业强国的指导思想、工作原则和主要目标。

 

二是提出了加快建设农业强国七方面重点任务。这些任务涵盖“三农”工作方方面面，是个有机整体。其中，前五方面任务聚焦农业现代化，体现建设农业强国“五个强”的要求；后两方面任务聚焦农村现代化，体现建设农业强国要一体推进农业现代化和农村现代化的要求。具体包括：

 

1.全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢更稳；

2.全领域推进农业科技装备创新，加快实现高水平农业科技自立自强；

3.全环节完善现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接；

4.全链条推进农业产业体系升级，提升农业综合效益；

5.进一步深化农业对外合作，培育农业国际竞争新优势；

6.高质量推进宜居宜业和美乡村建设，提升农村现代生活水平；

7.促进城乡融合发展，缩小城乡差别。

 

三是提出了加快建设农业强国的保障措施。包括加强党的全面领导，加强政策协同配合，建强农业强国建设人才队伍，分类探索差异化特色化发展模式等。

 

如何抓好规划贯彻落实？

 

作为农业农村领域的顶层设计文件，规划的生命力在于能落地、能实现。下一步，农业农村部将聚集资源要素、汇聚各方力量，重点抓好规划任务落实。

 

一是压实责任促落实。把党的领导贯彻到农业强国建设各领域各方面各环节，推动各级党委和政府坚决扛起主体责任，把农业强国建设列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划等，确保农业强国建设各项任务不断取得实质性进展。

 

二是保障要素促落实。农村要发展、有活力，离不开人才、土地、资金等要素保障。规划提出，对本规划确定的重大任务和重大工程项目，优先保障土地供应；完善乡村振兴投入机制；建强农业强国建设人才队伍。农业农村部将推动各有关部门加强政策协同配合，强化规划、项目、资金、要素间的有效衔接、协同发力。

 

三是典型引路促落实。我国地域广阔、各地情况千差万别，决定了农业强国建设不可能一个模式套下来、齐步走。部分发达地区发展基础较好、特色优势明显，有条件在推进农业现代化上走在前，先行探索实践经验。要推动东部沿海发达地区有条件省份率先建成农业强省，鼓励中西部地区经济发展水平较高、资源条件较好的市地加快建设农业强市，引导有条件的县（市、区）加快建设农业强县，分类探索差异化、特色化发展模式。

 

（来源：新华社，记者：胡璐、古一平  图片来源网络 侵删）