成锡忠：从巴基斯坦看美国严重践踏区域人权

成锡忠：从巴基斯坦看美国严重践踏区域人权

2021-09-28

【编者按】本文是西南政法大学特聘教授，原驻南亚国家武官成锡忠在西南政法大学人权研究院举办的“美国侵犯阿富汗人权问题”国际研讨会上发言，现经作者授权发布，供研究参考。

2001年10月7日，美国发动阿富汗战争。当时，我在巴基斯坦工作。

阿富汗战争前，巴基斯坦境内没有严重的安全问题，整个南亚地区基本处于安全状态。美国的阿富汗战争，也就是美国的国家恐怖主义，导致恐怖主义蔓延整个区域，蔓延全世界，从而造成区域性和全球性人权被严重践踏的灾难。

南亚地区频繁发生的恐怖袭击事件，特别是2008年“11·26”印度孟买恐袭事件、2014年“12·16”巴基斯坦恐袭事件、2016年“7·1”孟加拉国餐厅劫持事件、2019年斯里兰卡“4·21”连环爆炸事件，都是美国滥用军事手段破坏区域安全所造成的严重后果。

为实施对阿富汗的军事打击，美国当时以武力相威胁，迫使巴基斯坦向美军提供军事设施，如果不配合美军的行动，巴基斯坦就会在美国的军事打击范围之内。这是对巴基斯坦国家主权的严重侵犯。我认为，对一个国家主权的侵犯，是最严重的践踏人权。

美军经过巴基斯坦领土领空实施对阿富汗的军事打击，特别是美军频繁轰炸巴阿边境巴侧，激起巴基斯坦民众的强烈反应，首都伊斯兰堡以及卡拉奇、拉合尔、白沙瓦等主要城市连续爆发声势浩大的抗美游行示威。从此，巴基斯坦社会进入长期动乱状态，并产生众多激进恐怖组织，如今对巴基斯坦社会安全造成极其严重危害的被定性为恐怖组织的“巴塔”，就是美国侵阿战争的产物。

作为对使用军事设施的补偿，美国2001年以来共向巴基斯坦提供200亿美元的援助，但2001年以来，在反恐行动中，巴基斯坦有7万多人失去宝贵的生命，经济损失高达2500亿美元。此外，巴基斯坦还收容近400万阿富汗难民。

20年的阿富汗战争，既没有消灭塔利班，也没有解决恐怖主义的问题。事实再一次说明，军事手段解决不了恐怖主义问题，军事占领不可能征服一个民族。

美国20年战争给阿富汗以巨大破坏，美国应该在阿富汗重建方面负主要责任，美国把阿富汗打得个稀巴烂，不能让国际社会埋单。数十年的战火，导致上千万阿富汗人成为难民。在这方面，美国也应该负主要责任。美国烧了2万多亿美元打阿富汗，现在最起码应该拿出20万亿美元来重建阿富汗。

我们说，美国应该认真从阿富汗战争中汲取失败的教训。但是美国并不这样认为，最近在一次中美对话中，美国一位高级外交官说，“当年美军从越南撤退，苏联人说，这下美国要走下坡路了，结果如何？结果是苏联解体了，而美国更加强大了。”

我认为，这位美国外交官说的没有错。美国离开“敌人”就不能生存，离开战争就不能生存。纵观美国245年的历史，美国打了200多场战争，仅16年没有打仗。通过军事战争以及金融战、贸易战、科技战等各种手段，包括制造金融危机，美国使世界财富源源不断流入本国，从而走向繁荣富强，直至成为今天的世界第一强国。二战结束以来，美国在海外屡屡发动战争，在全球范围内输出动荡，造成极为严重的无辜平民伤亡和财产损失。2001年“9·11”事件以来，美国以“反恐”之名发动的战争和开展的军事行动覆盖全球约40%的国家，夺去超过80万人的生命，令超过3800万人流离失所。

因此，美国是区域人权和全球人权的最大侵犯者，是威胁人类文明进步与和平发展的最大挑战。现在，我们应该把美国送上国际法庭接受审判。

（作者系西南政法大学特聘教授，原驻印度、巴基斯坦副武官，驻尼泊尔国防武官，联合国驻刚果[金]首席军事观察员；来源：昆仑策网【原创】，作者授权首发）

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