李光满：拜登首次全面阐述美国外交政策，释放五个明确信号！

2月4日，美国总统拜登在国务院发表上任后首次外交政策演讲，拜登在演讲中全面阐释了美国未来的外交政策，这一政策的核心是让美国重新回归美国的传统价值观，重新回归美国的全球领导地位，重新回归联盟集团战略，集中力量对付中国和俄罗斯对美国地位的挑战。拜登总统的国家安全顾问沙利文在此前的吹风会上说，拜登去国务院发表外交政策讲话是为了传递一条清楚的信息：美国的国家安全战略将会由外交主导。

拜登在国务院的外交政策演讲传递出了以下五个重要信号：

一是美国回来了，不再缺席世界舞台

拜登开宗明义就说：

“美国回来了，外交回来了，重新成为我们对外政策的核心。”

“美国不应再继续缺席于世界舞台了。今天我来到国务院，这个与我们国家一样久远的部门，因为对于美国如何书写自己的命运来说，外交的作用一向举足轻重，正如富兰克林的外交政策帮助我们取得了革命成功、马歇尔计划帮助各国避免在战后衰败、埃莉诺·罗斯福推动普遍人权这一大胆观念一样。”

“美国将再次处于领导地位，不仅仅是由于我们的实力，更是出于我们所树立的榜样的力量。”

拜登将推翻特朗普的美国全面退出国际舞台的外交理念，重新参与并主导国际社会，重新建立以美国为核心、美国盟友参与的国际秩序新构想，恢复美国的全球领导地位。

二是构建美国领导的民主联盟体系

拜登说，

“我们将修复与盟友的关系，重新参与世界事务。这不是在应对过去的挑战，而是应对现今和未来的挑战。”

“过去两周，我和许多最亲密的盟友——加拿大、墨西哥、英国、德国、法国、北约、日本、韩国、澳大利亚的领导人进行了通话，目的是重新构建合作的习惯，重建民主联盟的框架——我认为在过去几年它遭到忽视甚至虐待。美国的盟友是我们最大的财富。通过外交来领导意味着再次与我们的盟友和主要伙伴并肩作战。”

“在我们主持民主国家集会，号召世界各国捍卫民主制度、对抗独裁的时候，这些努力将使我们的根基更加牢固，从而使我们成为更可信赖的伙伴。”

这里最关键的表述是“重建民主联盟框架”，也就是要联合全球所有民主国家，建立一个民主国家联盟，共同对付非民主国家，拜登的言外之意已经非常清楚了。当然，奥巴马时期没有建立起一个民主国家联盟，特朗普时期也没有建立起一个民主国家联盟，拜登时期的美国有实力有威望建立一个民主国家联盟？在正在发生剧烈变革之中的世界，会允许一个单边的自私的邪恶的民主国家联盟存在？我想，拜登的梦做得很美，但一定会竹篮打水一场空。

三是捍卫美国价值观，干涉他国内政

拜登说，

“我们必须从外交入手，它植根于美国最珍视的民主价值观：捍卫自由，倡导机遇，维护普世权利，尊重法治，让每个人都获得尊严。”

“这是我们全球政策，我们全球力量的基础、是我们无穷无尽的力量源泉、是美国长久以来的优势。虽然这些价值观近年来受到巨大压力，甚至在刚刚过去的几周濒临崩溃。但美国民众会从这一刻起变得更强，并更坚定更有力地捍卫世界民主，因为我们自己也曾为此而战。”

“在过去的几天里，我们一直在与盟友和伙伴密切合作，使国际社会团结起来应对缅甸的军事政变。”

可以十分清晰地看出，拜登政府将会在全世界继续推行所谓的民主、自由价值观，干涉他国内政，继续搞颜色革命将会成为拜登政府的一个主要特色和必然采用的手段。

但是，现在美国的所谓的民主价值观、美国的体制、文化优越性到底是个什么货色，特朗普已经展现得淋漓尽致了，世界上已经有越来越多的国家不再相信美国的民主和价值观，随着灯塔国的倒掉，拜登要重建美国价值观的幻想一定会破灭。

四是更加有效地应对俄罗斯的威胁

在对俄关系方面，拜登说，

“通过外交领导还意味着，我们必须以外交方式与我们的对手和竞争者进行接触，只要这符合我们的利益，并可以加强美国人的安全。这就是为什么昨天美国与俄罗斯同意将新削减战略武器条约延长五年，以维护我们两国之间仅存的维护核稳定性的条约。”

“与此同时，我清楚地用与我的前任完全不同的方式让普京总统知道，今天的美国不会再忍受俄罗斯的激进行动、干扰我们的选举、网络攻击以及毒害它的公民。我们会毫不犹豫地让俄罗斯付出更大的代价，捍卫我们的重要利益和我们的民众。此外，我们将与其他志同道合的合作伙伴进行合作和协调，以更加有效地应对俄罗斯的威胁。”

“因政治动机而将亚历克西·纳尔瓦尼送进监狱，以及俄罗斯压制言论自由和和平集会的举动，是美国和国际社会深切关注的问题。纳尔瓦尼先生像所有俄罗斯公民一样，享有俄罗斯宪法赋予的权利。他因曝光腐败而被攻击，他应该被立即无条件释放。”

显然，拜登政府依然会对俄罗斯采取强硬政策，不会放松对俄罗斯制裁，而且会联合美国盟友加码对俄罗斯制裁，从战略上讲，俄罗斯依然是美国最大的敌人，预计拜登会在北溪-2输气管道建设方面会继续对德国和欧盟施压，绝不会让俄罗斯与欧洲之间加强联系，在美国战略视野里，北溪-2不仅是一条能源通道，而且是一条政治通道，这将使欧洲疏远美国而靠近俄罗斯，这不符合美国的长远战略利益。未来四年，俄罗斯将仍然生活在美国和西方的制裁和打压之下。

五是对抗美国最重要的竞争对手中国

拜登说，

“美国领导层必须应对新时刻，威权主义在不断推进，包括中国日益增长的与美国竞争的野心，以及俄罗斯破坏和阻碍我们民主进程的决心。”

“我们还将直接对抗针对我们的繁荣、安全和民主价值观的挑战，这来自我们最重要的竞争对手——中国。我们将对抗中国的’经济霸凌’，反制其咄咄逼人的行为模式，反击中国在人权、知识产权和全球治理等方面的攻击行为。但同时美国也已经准备好在符合我们利益的情况下与北京合作。”

这里需要特别提到拜登讲话中对中国的几个表述，

其一，威权主义不断推进；

 

其二，中国日益增长的与美国竞争的野心；

 

其三，对美国繁荣、安全、民主价值观的挑战；

其四，中国的“经济霸凌”；

 

其五，咄咄逼人的行为模式；

其六，中国在人权、知识产权、知识产权和全球治理等方面的攻击行为；

 

其七，在符合美国利益的情况下与北京合作。

显然，拜登对中国的描述和定位是非常清晰的，如果说特朗普政府对中国的打击主要表现在贸易和科技方面，那么拜登政府对中国的打击将是全面的，这一点非常清晰明确，毫不含糊。

最近几天，拜登的对华政策正在变成实实在在的行动。比如污蔑中国在新疆搞“种族灭绝”，比如派遣军舰到台湾海峡挑衅中国主权，美国核力量重要负责人、美军战略司令部司令理查德最近甚至还发表文章，呼吁美国军方正视核战争的“现实可能性”，“有一种可能性是，如果中俄认为常规武器的损失会威胁其国家安全，那么美国与他们的冲突很可能迅速升级为核冲突。因此美军必须将其主要假设从’不可能投放核武器’转变为’核武器投放是非常现实的可能’，采取行动应对、阻止这一现实。”主张美国立即采取应对行动遏制中俄，包括在威慑两个竞争对手方面“保持团结一致”、加强武器系统采购及开发以保持美国战略优势等。“美军不能再继续以原来的方式对待核威慑，我们的战略应该根据动态环境进行调整和发展。”

以上这些都显示出拜登政府的对华政策不会比特朗普政策更宽松，而只会更严厉，将会更多的使用人权手段，策划颜色革命，进行军事威胁甚至核威胁。

显而易见的是，拜登的外交理念将使世界变得更危险、更具战略对抗性。

每到关键时刻，中国必有大动作。2021年2月4日深夜，中国国防部发布一则简短消息：“中国在境内进行了一次陆基中段反导拦截技术试验，试验达到了预期目的。这一试验是防御性的，不针对任何国家。”我想这一消息是对美国搞核讹诈的最好、最强有力的回应。

同一天，中国国务委员兼外长王毅同俄罗斯外长拉夫罗夫通电话。双方强调应在国际事务中坚持不干涉内政这一国际关系基本准则，共同携手维护全球和地区战略稳定。王毅表示，当前国际形势正处在重要分水岭，越是在这个时候，中俄就越要加强战略沟通，中俄战略协作是全方位、全天候的，没有禁区，没有上限。拉夫罗夫表示，俄中关系重要性早已超出双边关系范畴，具有国际和地区意义。俄方愿就国际地区问题同中方加强沟通协调，在涉及彼此核心利益的问题上坚定相互支持，共同坚定捍卫多边主义，维护国际地区局势稳定。

这次通话有三个方面的核心要义：

一是新闻稿中的最后一句话，“双方还就对美关系等共同关心的问题深入沟通，达成新的共识。”

 

二是双方强调“坚持不干涉内政这一国际关系基本准则，共同携手维护全球和地区战略稳定。”

 

三是再次强调“中俄战略协作是全方位、全天候的，没有禁区，没有上限。”

美国总统、国务卿、国防部长等已经跟几乎所有重要国家的首脑、相关领域部长打了电话，甚至跟俄罗斯总统普京、印度总理莫迪都通了电话，唯独没有跟中国通电话，这是一个很有意味的事，他们在等什么呢？在中国已经不再对美国抱任何幻想、在中国已经看清美国真面目的情况下，拜登政府还在期待什么呢？

（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“李光满冰点时评”）

 

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