【本文为作者2019年3月31日在中国区域经济50人论坛上的主旨发言】
虽然原来的山还是那个山，水还是那个水，城市还是那个城市，但是要有新的思维方式，因为中国区域布局的内涵发生了很大变化。我们要有全球的视野，俯视我们的区域布局，而这个区域布局是内外联动的。
各位领导，各位与会的嘉宾，大家下午好！
今天非常荣幸有这个机会在年会上发言，感谢恒山和魏主任给我一个宝贵机会与大家进行交流。我发言的题目是《用大国全球思维重新认识区域格局的变化与调整》。
我认为
现在我们应该用新的一种思维方式来考虑现在的区域经济布局，虽然原来的山还是那个山，水还是那个水，城市还是那个城市，但是要有新的思维方式，因为中国区域布局的内涵发生了很大变化。近几年我参加了长江经济带战略的评估、京津冀协同发展的评估、中国对外开放的评估，海南自由贸易区的前期研究，还有“一带一路”战略。从2014年一直到现在每年有不同角度的研究，感觉我们关于区域经济发展的思想，应该从有一些重大调整，与时俱进，传统的区域经济的理论在新的格局下应该创新理论，应该用新的思维方式考虑区域新的布局。通过这一段时间，对区域经济的相关跟踪研究，包括现在中美问题、国际问题的研究、国家的区域布局上、理论创新靠在座的各位，我说几点在工作中的体会：
第一，全球进入了空前激烈的大国竞争与博弈。大国竞争与博弈，未来要比拼的是哪一个国家的经济发展能有韧性，有活力，有发展空间，有回旋余地。关于这一点，习近平主席在很多重要讲话中指出，中央文件也有表述，把中国自己的事做好。做好中国自己的事，重塑区域的布局至关重要。
中国目前的区域布局，发生了几点重大的调整和演化。一些东西是在不知不觉中演化的，一些是国家区域规划、区域布局政策调整形成的，我认为有几点特别突出：
一是形成了若干个世界级的大城市群，世界级大城市群不是自封的，比如说粤港澳大湾区的第一个目标就是世界级大城市群；京津冀协同发展的战略定位也是世界级大城市群；长江经济带等三个城市群；长三角一体化也正在向着若干世界级大城市群发展。
二是，在“一带一路”总的战略下形成内外联动新的区域布局，中国 2.2万公里的边境，沿边正在成为新一轮开放的前沿，成为内外联动的空间过渡带，成为我们和周边国家发生新的经济联系的重要前沿或者说桥头堡群。今年在北京要召开“一带一路”第二届国际高峰合作论坛，与中国签订“一带一路”合作协议和谅解备忘录的国家已经达到124个，意大利是习近平主席访问期间最新签订的。和中国签订合作协议的国际组织达到29个。
现在的区域布局实际上不仅是在国内的布局，还有国内国外的联动的布局，比如说中缅经济走廊，过去缅甸对中国态度也很复杂，现在缅甸成立了“一带一路”指导委员会，主席是资政昂山素季，昂山素季把推进建设中缅经济走廊建设作为缅甸的重中之重。所以现在区域布局发生了非常大的变化，不仅有主体省份云南和缅甸的关系；还有长江经济带和缅甸关系；也有一些重点城市和缅甸的关系，比如缅甸规划一百平方公里的仰光新城，仰光新城就是按照中国经济特区的模式进行开发建设，建设，由上海、深圳等发达城市这样的区域布局就是一个点状的，就是内外联动的布局，所以我们仅静态的看区域布局不行，还要动态地看。比如中老经济走廊，中老铁路，规划414公里修到万象，老挝规划未来沿中老铁路经济带，就是从云南的西双版纳作为起点到老挝，到老挝之后将来再和中泰铁路连接，就可以进入泰国湾，再南下就到了新加坡。这样一个国内外联动的区域布局，使泛亚铁路中线将中国和中南半岛连成了一体，这一条经济走廊就有了一条新的通道，而这通道不仅把老挝从陆锁国变成陆联国，使中国通过老挝、泰国有了新的出海大通道。孟中印缅经济走廊，原来最大的阻力来自缅甸和印度，但缅甸是联通的始点，至关重要。泛亚铁路的西线，原来缅甸是最大的堡垒，现在缅甸是最大的动力，所以区域布局完全不同。
我们要有全球的视野，俯视我们的区域布局，而这个区域布局是内外联动的。
第二，就是我们过去把重中之重放在东南沿海，实际上现在东南沿海的产业和要素正在加快向中西部地区转移。比如说我们在昆明和缅甸政府商谈中缅经济走廊，看了一些昆明的新区，包括省级、国家级的，在这样的新区里边，有北京转移过去的大企业，有杭州的阿里巴巴，有深圳的腾讯，这些企业都在加快转移，产业在加快转移。比如说在云南瑞丽有北汽汽车，形成了北汽汽车的生产基地，迅速在对面的缅甸形成200多个零部件供应商，形成新的产业链布局，龙头在中国境内，在我们的沿边，但是带动的产业链在对面国家，这个区域变化引发了未来的经济新布局。
第三，由于基础设施的超常发展和下一代信息技术的革命，会使区域空间布局、时空布局都发生革命性的变化。比如说我们迎来了高铁时代，中国高铁四纵四横，未来八纵八横，它将缩短城市之间的距离，原来的城乡就变成了城市和城市，城市中的乡村的关系，而不是把城乡隔离开的那种城乡关系。未来的城市群与城市群的关系，未来的经济带和经济带的关系，高铁时代会缩短时空距离，会改变城乡存在的形态。
下一代信息技术基础设施的发展和进步，也会对区域经济布局产生很大的影响。互联网、物联网、大数据、云计算、云服务，未来会成为智慧城市，数字城市，城乡由于物联网、互联网也会使市场形态、流通形态、贸易形态发生一系列的变革。如果还按照原来的城乡关系和区域关系界定区域发展和布局，就不能适应未来信息技术和它硬基础设施未来带来变化。
而且，我们的航空网、高铁网、港口网、高速公路网在中国都已经形成了，排在前十位的港口，有七个是中国港口。全球105个国家有中国修建的高铁或者中国修建的铁路。现在的中国和过去不能同日而语，我们既要总结过去的经验，又要面向未来、设计未来。
第四，要用大国全球思维创新区域发展的理论。区域发展理论目前来看滞后于国家区域战略布局，也滞后于未来大国之间的激烈竞争的要求。要推进和优化区域发展战略，优化经济社会发展，优化区域经济的空间布局是中国经济发展的持续的动力，也是经济发展新的增长引擎，因此，用新的视角全球思维，要通过优化国土开发布局，这种布局不仅是原来概念上的那种国土，而是既包括黄色国土，包括蓝色国土，也包括从黄色国土、蓝色国土所延伸和链接进行的跨国的经济合作，“一带一路”将进一步连接世界，携手构建人类命运共同体。
谢谢各位！
（作者系中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任、学术委员会副主任，国务院研究室原司长，研究员，博士生导师；来源：昆仑策网，转自“陈文玲评说”）
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