阿根廷为何成为新自由主义的牺牲品？西方国家把阿根廷所面临债务问题归咎于阿根廷的内政。从逻辑上来说。内因起决定性的作用。

图为2011年12月20日，阿根廷社会团体和民间组织在布宜诺斯艾利斯举行示威，纪念阿根廷金融危机爆发10周年。

 

新华社布宜诺斯艾利斯2022年2月3日电，阿根廷总统府发布公告，声称阿根廷总统访问俄罗斯期间与俄罗斯总统会晤时表示，由于债务问题，阿根廷正在经历一个非常特殊的时刻。阿根廷经济在很大程度上取决于与国际货币基金组织债务以及美国在该组织中的影响力。阿根廷出现经济危机后，请求国际货币基金组织帮助，国际货币基金组织开出一系列苛刻条件，从而使阿根廷陷入更大的债务危机。2020年4月，阿根廷政府宣布，由于重大疫情对经济社会造成冲击，阿根廷决定推迟2021年偿还总额100亿美元的公共债务，2022年1月，阿根廷与国际货币基金组织就445亿美元的债务达成协议，避免出现债务违约现象。阿根廷总统府发布的公告充分说明，阿根廷已经意识到过度依赖国际货币基金组织的危险性。但是从目前的情况来看，阿根廷要想摆脱对国际货币基金组织的依赖，恐怕十分困难。那么，阿根廷为何会受到美国的压迫，阿根廷的公共债务为何占国内生产总值的比重越来越高，这是一个需要仔细研究的问题。

 

2022年1月28日，阿根廷总统宣布，与国际货币基金组织达成协议，重组445亿美元的债务，这对于阿根廷经济稳定具有非常重要的意义。这是阿根廷总统启程访问中国参加中国北京冬季奥运会之前，完成的一项非常重要的工作。

 

作为南美重要的国家，阿根廷近些年来一直陷入国际货币基金组织债务陷阱之中不能自拔。之所以出现这种现象，是因为上个世纪80年代，阿根廷相信新自由主义，全面开放自己的市场，从而使阿根廷成为一个失去经济主权的国家。

 

到目前为止，阿根廷仍然挣扎在经济危机的边缘。阿根廷经济的发展，受制于国际货币基金组织。国际货币基金组织的每一项贷款，表面上看，有利于阿根廷摆脱债务危机，可是仔细分析，人们就会发现，阿根廷实际上已经出现了恶性循环。

 

上个世纪80年代，阿根廷和其他拉美国家一样，相信新自由主义，实行全面开放政策。阿根廷作为一个现代农业国家，经济结构不完整，工业相对薄弱。引入外资之后，阿根廷希望改善经济结构，增加就业，实现经济的可持续发展。可是，万万没有想到，外资进入之后，阿根廷经济失衡现象更加严重。

 

首先，阿根廷相信新自由主义，对国内企业实行私有化。而私有化的第一个结果是，企业大量裁员，阿根廷的失业率迅速上升。

 

由于失业人数增加，大量青年无所事事，阿根廷国内政局动荡，各党派领袖“你方唱罢我登场”，阿根廷经济政治陷入困境。

 

阿根廷政府并非没有意识到私有化所带来的严重后果，但是覆水难收。阿根廷政府试图采取强化经济主权的政策，可是，那些已经在阿根廷购买企业的外国投资者，以自己的资本相威胁，迫使阿根廷政府不得不继续实行开放政策。

 

其次，由于大量资本涌入，阿根廷国家资源被少数外国垄断集团控制，阿根廷国内贫富差距不断扩大的现象越来越严重。对生活失去希望的青年走上街头，举行大规模集会游行示威抗议活动，试图改变自己的现状。整个国家持续动荡。

 

在国家周期性的政治选举和政治动荡中，阿根廷财政状况持续恶化，阿根廷社会福利保障体系彻底破产。在这种情况下，阿根廷政府不得不向国际货币基金组织申请援助，希望国际货币基金组织允许阿根廷动用自己的特别提款权，并且向阿根廷发放贷款。

 

国际货币基金组织的执行机构控制在美国手中。美国拥有说一不二最终决定权。美国为了保护在阿根廷的利益，要求国际货币基金组织发放贷款的同时附加许多不合理条件，譬如，要求阿根廷政府实行财政紧缩政策，要求阿根廷政府实行金融开放政策，要求阿根廷政府实行自由汇率等，所有这些都使得阿根廷丧失国家主权。阿根廷要想实现经济的发展，面临越来越大的困难。

 

作为现代农业国家，阿根廷引入外国资本，本来是为了实现经济的均衡发展，可最终的结果是，阿根廷能源资源掌握在美国等一些西方国家的金融寡头手中，阿根廷经济发展面临前所未有的困难。

 

直到现在，阿根廷仍然负债累累，无法偿还国际货币基金组织的贷款。虽然国际货币基金组织多次与阿根廷谈判，但是，每一次谈判都向阿根廷提出更多开放条件，阿根廷为了获得国际货币基金组织的贷款，不得不一次又一次出让自己的经济主权，阿根廷实际上已经变成了美国的殖民地。

 

进入本世纪之后，中国高度重视南美经济发展，加强与包括阿根廷在内的南美国家的经济合作，向阿根廷投资，希望帮助阿根廷重振经济，实现可持续发展。中国与阿根廷的经贸关系发展，客观上使阿根廷朝野意识到，只有中国无条件帮助阿根廷。因此，阿根廷的执政党和反对党在处理与中国关系方面达成空前默契。虽然阿根廷不了解中国的经济发展模式，但是，阿根廷政党领袖的基本政治信念是，只有社会主义的中国，能够实现可持续发展，也具有强大的中国，才能与美国抗衡。正因为如此，面对美国的外交压力，阿根廷总统仍义无反顾访问中国，参加中国冬季奥运会的开幕式。

 

分析阿根廷经济存在的问题，是一项艰巨任务。究其原因就在于，拉丁美洲国家的经济结构非常特殊。作为昔日欧洲国家的殖民地，拉丁美洲国家经济发展带有典型的“浪漫色彩”，阿根廷拥有丰富的自然资源，完全可以发展特色经济。但是，由于不掌握国际产品的定价权，阿根廷经济大起大落。阿根廷实行门户开放政策，本来是为了吸引外资，实现均衡发展，可是万万没有想到，美国华尔街资本进入阿根廷之后，攻城略地，把阿根廷的国有企业和重要矿产资源据为己有，阿根廷实际上的已经失去了自主权。

 

 

如果不了解新自由主义的危害，不了解华盛顿共识给许多新兴市场经济国家所带来的困难，发展经济的过程中，很可能会重蹈覆辙。

 

新自由主义的核心就在于，把古典自由主义包装成为现代资本主义国家的经济理论。新自由主义不仅强调市场的作用，而且强调政府的不作为重要性。所谓“小政府大市场”，表面上看似乎符合市场经济发展的一般规律。但是，只要考察美国金融危机条件下，政府的所作所为人们就会发现，新自由主义是美国专门为新兴市场经济国家开出的药方，而美国自己从来都没有实行新自由主义。

 

2008年华尔街金融危机爆发之后，为了迅速拯救华尔街投资银行，美国财政部长保尔森千里迢迢赶赴北京，要求中国购买美国国债，以此来支持美国的财政赤字政策，美国购买华尔街投资银行的股票。当时中国一些决策者不明就里，认为只有帮助美国，才能拯救中国自己，在香港一些金融掮客的推荐下，购买美国私募基金股票。可是，当中国投入数百亿美元，购买美国私募基金股票的时候，美国私募基金却出现严重亏损，中国投资遭受重大损失。在美国资本主义的发展中，美国政府从来都不是旁观者。必要的时候，政府会动用一切力量，为美国华尔街投资银行服务。

 

可惜的是，中国为了帮助美国，承受着巨大的通货膨胀压力。阿根廷不了解美国新自由主义的核心内涵，盲目地相信开放市场能够拯救经济，可最终的结果是，迅速成为美国华尔街投资银行的殖民地。

 

新自由主义，表面上看是古典自由主义的现代化，但是，仔细分析就可以发现，新自由主义实际上是把古典自由主义绝对化，变成原教旨主义。新自由主义强调市场主体的作用，可是，新自由主义的鼓吹者丝毫不愿意承认，市场主体的决策是分散决策，每个市场主体的决策都是“科学的”，可是，整个市场存在信息的不对称，市场主体分散决策有可能会导致大规模的经济危机。正因为如此，充分发挥政府的作用，可以解决市场经济运行中存在的问题。

 

市场经济本身具有明显的外部性。发展市场经济，必须充分意识到市场经济存在的外部性，采取一切可能采取的措施，处理好的内部市场和外部市场之间的关系，处理好经济发展与利用外资之间的关系。非常可惜的是，阿根廷张开怀抱，热情地欢迎美国华尔街投资银行的资金，可是他们不知道，自己是引狼入室。

 

资本主义强调资本决定一切，为了攫取更多的财富，完全不顾工人的死活。阿根廷吸引外资，结果导致国内失业率迅速上升，社会持续动荡，民不聊生。阿根廷向国际货币基金组织申请贷款，国际货币基金组织并非不了解阿根廷的现状，但是，他们根本不顾阿根廷工人的死活，仍然要求阿根廷必须实行新自由主义，压缩政府开支，加快企业私有化步伐，全面开放金融市场。而这样做的结果是，阿根廷变成了一个不设防的国家。外国资本可以自由地进出，阿根廷实际上已经变成了美国冒险家的乐园。

 

经过一次又一次资本冲击之后，阿根廷现政府终于意识到，资本主义才是阿根廷的罪恶渊薮。虽然拉丁美洲许多国家已经改弦更张，决定走玻利瓦尔社会主义道路，可是，由于阿根廷的资源掌握在西方资本主义国家企业的手中，因此，阿根廷改革步履维艰。

 

西方国家的新闻媒体开动自己的舆论宣传机器，不断地渲染阿根廷内部的政治矛盾，甚至把阿根廷勇于改革的政治家描述成为野心家，强调正是由于阿根廷领导人不顾人民的死活，大胆推进改革，才导致阿根廷经济的危机四伏。这种倒打一耙的做法，充分说明美国不仅拥有强大的经济实力，同时还拥有强大的新闻舆论控制能力。阿根廷本来已经成为新自由主义的牺牲品，可是，在美国等西方国家新闻媒体的渲染下，阿根廷变成了一个自食其果的悲惨的国家。

 

新自由主义诞生于美国，可是，美国从来没有实行新自由主义。从自由资本主义到垄断资本主义，美国的资本主义从来都不是新自由主义。进入本世纪之后，美国迅速发展成为国家资本主义。按照新自由主义的观点，美国共和党和民主党政府一系列政策都是错误的，因为政府在经济发展中扮演至关重要的角色。可是，美国经济学家们似乎都闭上了眼睛，他们对于美国联邦政府实行的各项政策，从来不敢公开发表批判言论。现在美国民主党政府推出数万亿美元的基础设施建设计划，美国财政赤字接近300,000亿美元，所有这些都充分说明，美国已经变成一个政府主导的资本主义国家。美国对外强调新自由主义，从而导致阿根廷处于破产的边缘，可是，对内却实行国家资本主义，这是何等的讽刺。只要了解资本主义诞生的背景和发展的历史，人们就会知道，新自由主义是资本主义国家掠夺其他国家财富的理论包装而已。

 

（作者系中南财经政法大学教授、昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“乔新生”微信公众号；图片来自网络，侵删） 

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