英国《每日电讯报》2022年1月29日报道,英国财政大臣寻求与中国关系“彻底改变”,重新启动已经停止两年的贸易会谈。这是英国脱离欧洲联盟之后,进行一系列重大尝试走投无路的情况下,重新作出的选择。
正如人们所知道的那样,英国之所以公民投票脱离欧洲联盟,一方面是被欧洲联盟繁文缛节所压倒,希望能够摆脱困境;另一方面也是希望重振雄威,利用自己在英联邦国家的影响力,独立自主发展经济。
可是,脱离欧洲联盟之后,英国成了断线的风筝。美国口口声声帮助英国,可是,在关键问题上,根本不在乎英国的感受,英国和美国贸易关系并没有发生实质性改变。英国保守党政府病急乱投医,加强与日本经济合作,希望借助于日本这个世界第三大经济体,实现经济的复苏。可是,英国政府很快意识到,日本是一个封闭的岛屿国家,国内资源有限,更重要的是,日本传统文化和经济体系具有明显的排他性,除了进口日本必需的原材料和日用消费品之外,日本拒绝进口工业制成品,这就使得英国与日本的合作变得毫无价值。
面对中国这个世界第二大经济体,英国一方面希望加强合作,可是另一方面,又担心美国从中作梗,英国的对外贸易政策,陷入进退维谷的两难境地。
中国不计前嫌。一方面通过传统的贸易渠道,向英国政府释放出强烈的信号。正如人们所看到的那样,西方国家对中国实施制裁的特殊时期,英国一些企业家高瞻远瞩,通过特殊的方式,与中华人民共和国政府保持贸易关系。到目前为止,中国政府仍然感谢在困难时期帮助过中国的贸易集团。英国著名的48家集团,在中英关系发展中,曾经发挥重要的作用。
英国政府试图借助于传统的贸易渠道,向中国释放出强烈的信号,希望加强与中国的经贸合作。这是英国政府走投无路被迫做出的选择。中国当然希望加强与英国的合作,因为这对于促进中国经济的发展,稳定中英关系具有非常重要的现实意义。
另一方面,中国充分意识到,虽然近些年来,英国经济出现严重问题,但是,英国在传统制造业和金融服务业领域积累了丰富的经验。中国加强与英国合作,不仅可以促进两国关系改善,而且更主要的是,可以借助于英国这个重要的平台,加强与英联邦国家的合作。中国积极采取切实有效的措施,改善与英国的贸易关系。中国也希望英国政府采取切实有效的措施,为中英经贸关系的发展,作出应有的贡献。
首先,中国希望与英国合作完全按照市场经济规律办事,不要受到政治的干扰。英国是一个议会制国家,不同政党领袖在对华政策方面存在明显的差异。英国保守党长期执政,在处理与中国关系问题上,长期采取务实的经贸政策。但是必须看到,近些年来,英国面临脱离欧洲联盟巨大压力,英国政府特别是英国首相在处理与中国关系问题上,唯美国马首是瞻,为了取悦于美国,英国在一系列重大问题上,损害中国的国家利益和中国企业合法权益。
最典型的例子是,英国政府一再宣称,准备取消中国建设核电站的订单。中国和法国共同为英国建设新一代的核电站。中国为此做好了充分的准备。可是,这个项目受到英国政治的干扰,中国合法权益始终得不到切实有效的保障。
近些年来,中国希望收购英国传统的制造企业,特别是英国发动机制造企业,以此来提高自己的发动机制造水平。可是,英国政府迫于美国的压力,在中国企业收购英国发动机企业问题上,态度暧昧。英国政府一方面希望借助于中国庞大的市场,获取更多的利益;可是另一方面,又不愿意看到中国经济的快速发展,担心中美竞争,中国后来居上。
如果英国政府不改变自己的策略,在处理中英关系特别是投资关系方面,没有积极务实的态度,尽快批准协议,那么,中英合作不可能取得实质性成果。
其次,英国是一个传统的殖民地国家,曾经长期控制中国香港。香港回归之后,英国政府不甘心香港成为中国的一部分,通过各种途径在香港制造事端。直到现在,英国仍然试图通过外交渠道和情报机构,干扰中国香港的政治发展。英国政府推出的所谓特殊护照,以特殊的方式支持香港的反政府人士。中国政府已经明确宣布,英国政府发放的特殊护照,在中国没有法律效力。如果英国政府在处理香港问题上,不采取积极务实的态度,尊重中国的主权,中英关系发展还会出现波折。
中国希望英国政府意识到,香港是中国的特别行政区,英国没有资格在中国香港民主政制发展的问题上指手画脚。
第三,国际地缘政治关系发展,出现了新的变化。如果说20世纪是海洋国家世纪,那么,21世纪是陆地国家发展的世纪。
英国长期孤悬海外,在21世纪发展中,处于绝对劣势地位。如果英国政府没有意识到自己所面临的困境,采取切实有效的措施,加强与大陆国家的联系,那么,英国要想实现经济的复苏发展,将会变得非常困难。
美国同样孤悬海外,远离欧亚大陆。亚欧大陆经济的快速发展,已经让美国看到危机,美国千方百计地破坏亚欧大陆国家的经济合作。美国在中亚地区国家哈萨克斯坦发动颜色革命,就是一个非常典型的例子。美国试图通过破坏亚欧大陆国家的互联互通,阻碍了大陆的经济合作。
如果英国追随美国,在亚欧大陆地区从事破坏活动,那么,英国国家利益必然会受到严重损害。值得人们注意的是,乌克兰事件爆发之后,德国、法国等大陆国家采取措施,不断降温,可是,英国居然煽风点火,在美国屁股后面吵吵嚷嚷。
英国政府的这种做法,反映出英国政府官员缺乏战略眼光,在处理国际事务方面,已经失去了最起码的判断能力。如果英国政府不采取切实有效的措施,改变自己亚欧大陆政策,修复与欧洲联盟国家的关系,加强与中国、俄罗斯、中亚国家的合作,那么,英国要想在大陆国家经济发展中获得收益将会非常困难。
第四,英国国内的一些贵族,仍然沉浸在殖民地国家的梦幻之中不能自拔。曾经的日不落帝国,已经变成经济衰退的国家,国际影响力不断减弱。即便如此,英国保守党内的一些议员们,仍然在一些重大问题上,胡言乱语。英国国会议员在中国内政问题上经常大放厥词,这是一种极端不明智的行为。它一方面说明英国国会议员们不知今夕何夕,在处理与中国关系方面,仍然居高临下,颐指气使;另一方面也说明,英国保守党政府在处理与其他国家关系方面缺乏现实主义的态度。他们认为依靠过去殖民地统治方法,可以从其他国家攫取财富,丝毫没有意识到,世界格局已经发生翻天覆地的变化,如果不愿意承认现实,在处理与包括中国在内其他新兴市场经济国家关系过程中唯我独尊,那么,英国要想得到合作的机会完全是痴心妄想。
第五,英国的发展史上,曾经诞生灿烂的制度文化。但是,英国必须充分意识到,作为一个历史上的封建制国家,所创制的制度文化具有明显的时代局限性。英国立法机构应当采取切实有效的措施,改变国内一些落后的制度文化,按照文明多样性原则,尊重其他国家的文化传统。
可是,英国保守党政府似乎根本没有意识到英国制度文化中存在的问题,他们仍然沉浸在大英帝国梦幻之中不能自拔。香港回归之后,仍然实行英美法系制度,为了维持这项制度,英国向香港特别行政区派出大量的法官。可是,英国政府为了干涉中国香港的政治事务,居然威胁拒绝派出法官。这是一种不自量力的表现。它一方面说明英国政府丝毫没有意识到,中国政府在处理两国关系方面所释放出来的善意显而易见,香港特别行政区司法制度的安排是为了维系中英关系;另一方面也充分说明,英国对于自己的司法制度似乎充满了不可思议的盲目自信。可以毫不客气地说,建立在英国司法制度基础之上英国资本市场,实际上是典型的暗箱操作垄断市场。正如人们所知道的那样,决定国际期货期权市场价格的是英国伦敦城少数决策者,如果越来越多国家了解事实真相,拒绝采用英国的司法制度,拒绝照抄照搬英国的资本市场监管制度,那么,英国影响力将会进一步减弱。
中国是大陆法国家,中国愿意借鉴其他国家的司法经验,不断完善中国的司法体制和资本市场制度。但是,中国绝对不会允许任何国家干涉中国的司法主权,绝对不会允许任何国家通过特殊途径破坏中国的资本市场。中国有能力维护香港金融市场的稳定,有能力逐渐改变香港的司法体制。中国愿意和英国合作,在相互取长补短基础之上,求同存异。如果英国在处理与中国关系方面,没有摆正自己的位置,那么,中英关系发展必然会磕磕绊绊。
中国希望英国政府意识到,中国是一个真诚的合作伙伴,中国愿意在平等互利基础之上,按照联合国宪章所确立的基本原则,处理双边关系和共同关心的地区问题;中国愿意在世界贸易组织框架内,按照相互尊重的原则,妥善处理经贸分歧。中国愿意和英国签署双边投资协定,但前提条件是,英国必须放弃自己长期形成的殖民主义思维方式,以更加积极务实的态度,与中国开展合作。
(作者系中南财经政法大学教授、昆仑策研究院高级研究员;来源:昆仑策网【作者授权】,转编自“乔新生”微信公众号;图片来自网络,侵删)
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