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中央文件提及“六大国家战略”,这些地方被委以重任!
点击:  作者:凯风君    来源:牛弹琴  发布时间:2019-12-26 10:00:12

 

        来源| 国民经略 文|凯风

又一重磅文件来了。

近日,中央出台支持民营企业“28文件。作为立足于民营企业改革发展的中央文件,不仅再度肯定民营经济的重要地位,而且提出在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域,放开竞争性业务。

力度之大、定位之高,在经济发展的关键时刻,有着与众不同的信号意义。

除了这些重磅措施之外,这份文件,还透露了区域发展的关键布局。

01

文件指出:完善民营企业参与国家重大战略实施机制。

众所周知,近年来我国出台了不少重磅规划,在这些规划中,哪些是重大国家战略?

这方面,文件有明确提及:

鼓励民营企业积极参与共建一带一路、京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放等重大国家战略,积极参与乡村振兴战略。

不难看出,除了着眼于国际的一带一路,在区域发展方面,目前共有六个重大国家战略:

京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放

显然,重大国家战略是战略中的战略、规划中的规划,意义自不待言。

除了众所周知的一带一路以及三大城市群之外,值得注意的还有两方面: 一是黄河领域与长江经济带相提并论,成为我国横贯东西的两条战略要地。 二是,推进海南全面深化改革,被上升到重大国家战略层面。

02

这些国家战略,不少已经落地生根。

 “一带一路的重要性无须讳言。而京津冀、长三角和粤港澳大湾区,作为三大世界级城市群,早已为公众所熟知。

其中,京津冀协同发展规划早在2015年就已落地。

目前,北京疏解非首都功能正在稳步推进之中,京津冀核心区1小时交通圈基本形成,加上雄安新区横空出世、北京大兴机场正式通航,京津冀协同发展越行越稳。 

 

粤港澳大湾区规划则在2019年年初落地。

这次规划,确立了以广州、深圳、香港、澳门作为四大中心城市,以深圳-香港,广州-佛山,珠海-澳门作为三大极点。(参阅《粤港澳大湾区投资指南》)

 

在此之后,深圳随后又获得先行示范区的加持,澳门则在回归20周年之际获得金融层面的战略加持,政策力度超乎过往。

长三角一体化则在2019年年底落地。

这次规划,不仅提出发挥上海龙头带动作用,苏浙皖各扬所长,再度明确上海的龙头地位,而且提出都市圈一体化设想:上海大都市圈、杭州都市圈、苏锡常都市圈、南京都市圈、合肥都市圈、宁波都市圈。(参阅《官宣!中国最大城市群来了!》)

 

长三角一体化顶层文件的出台,标志着三大城市群顶层规划的全面落地。这三大城市群,不仅是高质量发展的新动力源,而且还为其他城市群的落地提供示范样板。

03

长江经济带与黄河领域高质量发展,为什么要如此突出强调?

长江、黄河,不仅孕育了中华民族5000年的悠久文明,而且横跨中国三大阶梯,流经超过一半的省域,无论在区域发展还是生态领域,重要性都非常突出。

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11省市,囊括上海、南京、苏州、杭州、合肥、南昌、武汉、长沙、重庆、成都等众多一二线城市。 

 

黄河领域同样腹地广阔,主要包括九个省区:青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东,囊括西安、郑州、青岛、济南、兰州等一批重要城市。

 

早在2016年,《长江经济带发展规划纲要》就已出台。

在规划加持之下,长江经济带的三大增长极——长三角、长江中游城市群、成渝城市群,均在稳步推进之中;上海、武汉、重庆、成都等中心城市的龙头地位已得到进一步巩固。 黄河流域规划虽然尚未出台,但已多次被点名。 前不久的2019年经济工作会议指出:

要扎实推进雄安新区建设,落实长江经济带共抓大保护措施,推动黄河流域生态保护和高质量发展。

可见,长江经济带冠以经济带之名,经济与生态并重;黄河领域并未明确提及经济带概念,而是以生态保护和高质量发展作为关键。

这就体现两大区域的不同之处:长江经济带流经之处,发达省份众多,中心城市众多,加上长江航道和三大城市群(长三角、长江中游、成渝)的存在,让这一区域经济发展的重要性更为突出。 黄河流域流经之处,多是中西部省份,且多是生态敏感地带。作为连接青藏高原、黄土高原、华北平原的生态廊道,黄河流域的生态保护自然要摆在首位,在生态优先的基础上实现高质量发展 高层对此有明确定调:

沿黄河各地区要从实际出发,宜水则水、宜山则山,宜粮则粮、宜农则农,宜工则工、宜商则商,积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。

显然,需要保护生态的必须生态优先,作为农业腹地的要粮食生产放在首位,适合发展工商业的则要重点发展工商业,这就给黄河流域不同省份以不同定位。 当然,在以中心城市促进城市群发展的基调之下, 西安、郑州、青岛、济南,作为黄河流域的四大中心城市,关中平原城市群、中原城市群和山东半岛城市群,作为黄河流域的三大城市群,无疑都会在规划中得到重点凸出。 可以说,黄河领域正在迎来前所未有的历史机遇。

04

推进海南全面深化改革,为何也被提升到重大国家战略层面? 

在很多人的印象里,海南是国际旅游岛,是椰风海韵清风拂人之处,是春节旅游度假之地,是许多人旅居置业的首选之处。无论是工业,还是互联网等高新产业,均不突出。 的确,自从1988建省以来,海南虽然获得经济特区的加持,但在经济方面的发展却一直不算突出。1990年代房地产泡沫的破裂,当海南一度有了天涯海角烂尾楼的称号,直到21世纪海南确立国际旅游岛的定位之后,发展如虎添翼。

 不过,如果只是国际旅游岛,那么海南只是另一个夏威夷。 

显然,海南不会停留于此,转折来自于2018年。这一年,时值海南建省30周年,中央出台文件,提出要在海南建设全岛自贸区和自由贸易港。 自贸区并不新鲜,但全岛都被纳入自贸区范围,在国内还是首个。更不一般的是,包括上海、广东等地建设的均为自贸区,而海南未来的探索则在自贸港 

 

自贸港比自贸区多了什么?

自贸港比自贸区更进一步。国际自贸港,一般都是零关税港、免税港或低税港,在贸易自由、投资自由、金融开放等方面引领全球。 海南自贸港将会以什么形象面世,令人期待。至少在目前已透露的信息中,对标世界最高水平的开放形态建立高水平自由贸易港相适应的具有国际竞争力的特殊税收制度,均已被着重提及。

建立有国际竞争力的特殊税收制度,想象空间不是一般的大。

这是海南面临的前所未有的历史机遇,远远超过当初的国际旅游岛

责任编辑:向太阳
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