重大变化！这五年干部选拔任用有哪些新导向、新进展？

点击：  作者：记者    来源：人民论坛网  发布时间:2017-08-31 10:45:59

 

         【思响哥荐】：十八大以来，习近平总书记围绕培养选拔党和人民需要的好干部这条主线，提出一系列选人用人的新思想新观点新要求，中央制定出台了一系列法规制度，解决唯票、唯分、唯GDP、唯年龄问题。

那么，五年来我国干部选拔任用有哪些新导向、新政策？一起来看。

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议于2016年10月24日至27日在北京举行。习近平总书记在全会第二次全体会议上讲话时指出：“坚持正确用人导向，深化干部人事制度改革，破解‘四唯’难题，着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境。”

导向一：组织把关不唯票

2014年1月新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》（下称《干部任用条例》）将推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”，对民主推荐进行了合理定位。

在贯彻落实中，各地积极探索“如何将加强党的领导与充分发扬民主结合起来”。“防止唯票取人，关键是要发挥党组织的领导和把关作用”成为共识。

不唯票，就要坚持看平时、重一贯

云南、安徽等地建立健全日常考核工作机制，多视角辨清干部德才；

江西南昌市探索建立“四看一听”机制，即看实绩，看公论，看关键时刻和一贯表现，看巡视督导和纪检监察部门掌握情况，充分听取单位党委和主要负责同志及分管领导意见。

客观分析民主推荐得票情况

青海、西安市等地实行无任用推荐，掌握一批表现突出、群众公认的干部人选，作为分析印证推荐票的重要参考；

江苏睢宁县、浙江海宁市等地实施异常票分析制度，对实际推荐得票与组织掌握情况差距较大、会议投票推荐结果与个别谈话推荐结果明显不一致等异常情况，进行分析研判、准确甄别。

提高民主推荐质量

2016年以来，省市县乡领导班子换届不搞“海推”，各地采取先个别谈话推荐，再进行会议推荐的方式，把加强党的领导和充分发扬民主有机统一起来，防止简单以票取人。

河北适当扩大参加谈话推荐的人员范围，对新一届领导班子全额定向推荐；

上海为谈话推荐预留时间，要求谈透推荐理由，避免“只点人头不画像”。

2014年1月新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》提出完善民主推荐、改进考察方式方法、规范公开选拔和竞争上岗等举措。

导向二：注重实绩不唯分

干部行不行，实绩来反映。“过于强调考试，干部容易分心，本职工作反倒做不好，严重的还出现了‘考试专业户’。”国家行政学院教授许耀桐指出，竞争性选拔实现了“阳光选拔”，但在操作过程中也暴露出一些问题。

《干部任用条例》给解决这些问题提供了“药方”，明确竞争性选拔不能只看分数，还要看综合素质能力。

彻底告别“凡提必竞”

河北、四川等地规范公开选拔、竞争上岗的定位、比例、频次、范围、程序，防止选拔变“选秀”；

重庆严格界定干部不得参加竞争性选拔的情形；

吉林要求必须提前报上级组织部门审批，因不符合适用情形，先后叫停了15个省直部门的竞争上岗。

坚持多角度、全方位测试、测评干部

湖南、湖北、内蒙古等地把依据实绩比选择优作为竞争性选拔的主要方式；

新疆库尔勒市综合使用干部领导能力、领导干部心理素质、领导干部理论素养测评等测评工具，全面考察干部德才；

黑龙江北安市探索“职位匹配度分析+基础能力素质测试+组织考察评价”竞争性选拔模式，因岗择人。

此外，各地还推广运用网上报名、实名推荐、在线查询、媒体公示等手段，提高工作效率，增强群众参与干部选拔工作的知情度。

2016年10月，党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出，坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向，坚决克服由少数人在少数人中选人的倾向。

导向三：不以GDP论英雄

“选人用人不能简单以地区生产总值及增长率论英雄。”2013年12月，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，剑指“唯GDP”问题。

要有科学合理的考核指标设置

各地加强政绩的综合分析，既看显绩，更看打基础、利长远的潜绩，既考核尽力而为，又考核量力而行，防止和纠正不作为、乱作为问题。

陕西、山东等地围绕践行新发展理念的工作成效，设置考核指标；

河北、宁夏等地根据不同地区、不同部门领导班子和领导干部的特点，设置各有侧重、各具特色的考核指标。

随着主体功能区战略推进，各地实施了与其相配套的综合考核评价制度。

北京针对首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区4类功能区的不同特点，建立完善更加突出差异化发展导向的考评体系；

新疆对限制开发的农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价；

青海取消三江源核心区的青南三州(黄南、果洛、玉树)GDP考核。

在脱贫攻坚主战场，各地出台贫困县扶贫绩效考核办法，大幅度提高减贫指标权重。

云南根据贫困县资源条件和可承载的产业发展定位，取消对19个限制开发区域和生态脆弱贫困县的GDP考核，弱化对74个贫困县的GDP考核。

责任追究要严格

2015年，《关于加快推进生态文明建设的意见》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》相继印发，通过刚性约束倒逼政绩观加速改变。

贵州研究制定了“1个条例2个问责办法”，织密生态追责制度笼子；

辽宁实行领导干部生态文明建设专项考核，群众对生态建设情况满意率成为重要指标。

“绿水青山就是金山银山”的政绩观已然树立，广大干部自觉把主要精力转到践行新发展理念，转方式、调结构、促改革、惠民生上来。

导向四：梯次配备不唯年龄

《干部任用条例》明确，应当注重培养选拔优秀年轻干部，注重使用后备干部，用好各年龄段干部。中组部出台加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见，鲜明指出不简单以年龄划线。

坚持以事择人、人岗相适

各地强化制度规范，坚持以事择人、人岗相适，注重老中青相结合的梯次配备。

湖北下发禁止领导干部任职年龄“一刀切”的规定，要求切实用好各年龄段干部；

重庆明确要求对市管领导干部不再实行58岁统一“改非”政策，在干部选拔任用中不准简单以年龄划线、硬性规定干部的任职年龄或提拔年龄界限。

让年轻干部多“墩墩苗”

2014年全国优秀年轻干部培养选拔工作座谈会指出，坚持必要台阶、递进式历练，让年轻干部多“墩墩苗”。

上海将“加快在实践中培养选拔年轻干部”列为市委“一号课题”，建立起市级机关和区县、乡镇干部双向交流平台，为年轻干部补上基层经历这一课；

天津结合换届，选派优秀年轻干部到涉农区县担任乡镇党政一把手，实行跟踪管理；

新疆、西藏等地把年轻干部选派到基层艰苦岗位、复杂环境中历练……

让其他年龄段的干部有想头、有奔头

包头市九原区注重在信访维稳等需要丰富经验的岗位上配备“老骥式”干部；

吉林长白县实行干部年龄与岗位实绩对比，不以年龄定去留；

广西藤县为乡镇领导班子中年龄较大干部建立专门档案，在选干部配班子时统筹考虑。

换届中，广东、重庆等地也注意保留一批年龄较大、经验丰富、事业心强、工作得力的干部。

延伸阅读

习近平人才观的核心：聚天下英才而用之

 

综合国力的竞争，关键是人才的竞争，人才竞争根本上又是制度的竞争。2016年5月，习近平总书记为我国人才制度建设作出重要指示，他说：“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。综合国力竞争说到底是人才竞争。要加大改革落实工作力度，把《关于深化人才发展体制机制改革的意见》落到实处，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之。要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长。要树立强烈的人才意识，做好团结、引领、服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，激励广大人才为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献聪明才智。”

● 针对不善于发现人才，习近平总书记强调，“要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”；

● 针对不善于培养人才，他指出，“人才是事业发展最宝贵的财富，人才资源是党执政兴国的根本性资源”，“必须造就一支规模宏大、素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍”；

● 针对不善于团结人才，他要求，为人才“做好团结、引领、服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，激励广大人才为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献聪明才智”；

● 针对不善于用好人才，他指出，“物质资源必然越用越少，而科技和人才会越用越多”；

● 针对不善于服务人才，他又提出，“尚贤者，政之本也”，“要健全工作机制，增强服务意识，加强教育引导，搭建创新平台……促使优秀人才脱颖而出”。

习总书记的重要指示，为深化人才发展体制机制改革、激发人才创新创造活力、进一步提高人才工作治理能力和水平，明确了目标和方向。

竖起风向标，带来好作风。党的十八大以来，党管干部有力有效，“四唯”问题有效破解。对票、对分不再纠结，各年龄段干部更加聚精会神干事创业，在团结带领群众全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战中勇于担当、攻坚克难、奋发有为。 

人民论坛网（rmltwz）综合整理

资料来源 | 中国组织人事报、人民论坛杂志