【学习小组按】

“确保金融安全”、“防范金融风险”，正成为中国决策层的高频词汇。

十八大以来首次围绕“金融安全”集体学习

今天公布的25日中央政治局集体学习消息，主题就是“维护国家金融安全”。这也是十八大之后，政治局首次就“金融安全”为主题进行集体学习。通稿中，习近平将金融看得很重——“金融活，经济活；金融稳，经济稳”，“维护金融安全作为治国理政的一件大事”，足见高度。

“一行三会”相关负责人介绍情况

昨天的集体学习，首先是由“一行三会”的相关负责人，“结合各自业务领域和工作实际介绍情况”。由此可以看出，这不仅是一次“集体学习”，也是一次高层的金融问题研究会。

“金融”成为最高决策层关注焦点

之所以说金融正成为中国决策层的关注焦点，是因为最近这一领域的问题正频繁出现在最高决策层的会议场合。

例如，昨天召开的中央政治局会议，在分析和研究一季度经济形势后，明确要求“确保不发生系统性金融风险”，且将其提高到“及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，确保经济平稳健康发展”的高度；而在年初的中央经济工作会、本月初的国务院第五次廉政工作会议等场合，“防控资本泡沫”、“坚决守住不发生系统性金融风险的底线”等表述也频繁出现。

“三会”近期动作频频

中央有要求，行业监管自然要跟上。近期，有证监会对一些市场行为的“顶格处罚”（诸如天价罚单、终身禁入等），有银监会“要‘敢于亮剑、敢于碰硬’，勇于‘揭盖子’、‘打板子’”的表态，也有保监会前主席项俊波的落马。在金融这一“硬骨头”领域，行业的“反腐风暴”与加强监管正在同步加码。

习近平首次点明金融“风险点”

在今日的集体学习通稿中，习近平就维护金融安全提出了6项任务：深化金融改革、加强金融监管、采取措施处置风险点、为实体经济发展创造良好金融环境、提高领导干部金融工作能力、加强党对金融工作的领导。

其中，在“处置风险点”中，通稿中的表述，应当是目前决策层对存在的“风险点”的第一次直观表述，包括了“打击逃废债行为，控制好杠杆率，加大对市场违法违规行为打击力度，重点针对金融市场和互联网金融开展全面摸排和查处”。而“着力控制增量，积极处置存量”的表述，则与此前针对腐败问题时“遏制增量，减少存量”的表述类似，足见中央对金融系统存在问题的高度重视。

因此，习近平才特别强调，“领导干部特别是高级干部要努力学习金融知识”，这与其抓领导干部这个“关键少数”的思维也是分不开的。

此篇通稿，不容错过！

总之，在学习小组看来，这是一篇观察中国决策层思路的重磅通稿，其中存在着巨大的信息量。毕竟，如习近平所言，“金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础”，“维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事”。

更多内容，请看通稿。

习近平在中共中央政治局第四十次

集体学习时强调

金融活经济活 金融稳经济稳

做好金融工作 维护金融安全

★中共中央政治局就维护国家金融安全进行集体学习

中共中央政治局4月25日下午就维护国家金融安全进行第四十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。金融活，经济活；金融稳，经济稳。必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实把金融工作做好。

★“一行三会”负责同志介绍各自领域防控金融风险情况

这次中央政治局集体学习，由有关负责同志结合各自业务领域和工作实际介绍情况。中国人民银行行长周小川就加强宏观调控、保障金融安全，中国银监会主席郭树清就化解银行体系风险、维护金融稳定，中国证监会主席刘士余就资本市场发展与风险管理，中国保监会副主席陈文辉就回归风险保障、强化保险监督、守住维护金融安全底线谈了认识和体会。

中央政治局各位同志听取了他们的发言，并就有关问题进行了讨论。

★习近平肯定过去金融工作成绩

习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，金融是现代经济的核心。保持经济平稳健康发展，一定要把金融搞好。改革开放以来，我们对金融工作和金融安全始终是高度重视的，我国金融业发展取得巨大成就，金融成为资源配置和宏观调控的重要工具，成为推动经济社会发展的重要力量。党的十八大以来，我们反复强调要把防控金融风险放到更加重要的位置，牢牢守住不发生系统性风险底线，采取一系列措施加强金融监管，防范和化解金融风险，维护金融安全和稳定，把住了发展大势。随着金融改革不断深化，金融体系、金融市场、金融监管和调控体系日益完善，金融机构实力大大增强，我国已成为重要的世界金融大国。

★习近平强调要增强对金融风险的防范意识

习近平强调，准确判断风险隐患是保障金融安全的前提。总体看，我国金融形势是良好的，金融风险是可控的。同时，在国际国内经济下行压力因素综合影响下，我国金融发展面临不少风险和挑战。在经济全球化深入发展的今天，金融危机外溢性突显，国际金融风险点仍然不少。一些国家的货币政策和财政政策调整形成的风险外溢效应，有可能对我国金融安全形成外部冲击。对存在的金融风险点，我们一定要胸中有数，增强风险防范意识，未雨绸缪，密切监测，准确预判，有效防范，不忽视一个风险，不放过一个隐患。

★习近平对维护金融安全提出具体要求

习近平指出，维护金融安全，要坚持底线思维，坚持问题导向，在全面做好金融工作基础上，着力深化金融改革，加强金融监管，科学防范风险，强化安全能力建设，不断提高金融业竞争能力、抗风险能力、可持续发展能力，坚决守住不发生系统性金融风险底线。发展金融业需要学习借鉴外国有益经验，但必须立足国情，从我国实际出发，准确把握我国金融发展特点和规律，不能照抄照搬。

★习近平就维护金融安全提出6项任务

习近平就维护金融安全提出6项任务。一是深化金融改革，完善金融体系，推进金融业公司治理改革，强化审慎合规经营理念，推动金融机构切实承担起风险管理责任，完善市场规则，健全市场化、法治化违约处置机制。二是加强金融监管，统筹监管系统重要性金融机构，统筹监管金融控股公司和重要金融基础设施，统筹负责金融业综合统计，确保金融系统良性运转，确保管理部门把住重点环节，确保风险防控耳聪目明，形成金融发展和监管强大合力，补齐监管短板，避免监管空白。三是采取措施处置风险点，着力控制增量，积极处置存量，打击逃废债行为，控制好杠杆率，加大对市场违法违规行为打击力度，重点针对金融市场和互联网金融开展全面摸排和查处。四是为实体经济发展创造良好金融环境，疏通金融进入实体经济的渠道，积极规范发展多层次资本市场，扩大直接融资，加强信贷政策指引，鼓励金融机构加大对先进制造业等领域的资金支持，推进供给侧结构性改革。五是提高领导干部金融工作能力，领导干部特别是高级干部要努力学习金融知识，熟悉金融业务，把握金融规律，既要学会用金融手段促进经济社会发展，又要学会防范和化解金融风险，强化监管意识，提高监管效率。六是加强党对金融工作的领导，坚持党中央集中统一领导，完善党领导金融工作的体制机制，加强制度化建设，完善定期研究金融发展战略、分析金融形势、决定金融方针政策的工作机制，提高金融决策科学化水平。金融部门要按照职能分工，负起责任。地方各级党委和政府要按照党中央决策部署，做好本地区金融发展和稳定工作，做到守土有责，形成全国一盘棋的金融风险防控格局。

来源：新华社