邱林：王毅访问缅甸传递出什么信号？

点击：作者：邱林来源：昆仑策研究院发布时间:2016-04-06 11:25:11

　　正当我们在猜测民盟主席昂山素季担任缅甸外交部长后，将首访那个大国、那个大国的外长将首访缅甸时，中国外交部发言人4月4日下午宣布，应缅甸外交部长昂山素季邀请，中国外交部长王毅将于4月5日至6日对缅甸进行正式访问。

　　此消息的公布的确有些出人意料。之前，一些消息人士透露，日本外相岸田将于本月访问缅甸，成为缅甸新政府成立后接待的第一位外国外长。然而，王毅5日访问缅甸，最失望可以说是日本了。因为中国、日本、美国等国在缅甸新政府成立后展开一番博弈，谁真正的赢家，成为人们关注的重点。

　　现在，迷底已经揭晓。这与中国曾预测缅甸会出现民盟政府，而提前进行了布局有关。这让我们想到，当美日等国乘缅甸民主化之机，透过经济援助对缅甸施加影响时，中国却“分散投资”，同时在民盟和昂山素季身上“押注”。

　　2015年6月，中国官方邀请昂山素季访华，并给予了罕见的高规格待遇。中国对缅甸民盟以及领导人的特殊待遇，对谋求执政的民盟来说，当然是利好消息。昂山素季也很聪明，她不想卷入中国与西方的意识形态之争，也明白若要成为国家领导人，一定要和中国打交道，来自中国的祝福是不可或缺的。

　　俗话说：打江山容易坐江山难。虽然缅民盟上台只是政党轮替，谈不上打江山，但道理相通。昂山素季应该明白这个道理，才在上台前并没有像台湾新选出的领导人蔡英文一样锋芒毕露，急可可地要推翻前任，施展自己的一套拳法。至少昂山素季还明白首先要稳固自己执政的基础——军方的支持。

　　如此看来，昂山对华的政策比较实用，认为反正是邻居，也搞不走，搞不好的话情况就很难；同样，日本、欧美单独支持缅甸也不太可能；前政府的大量项目也是中国投的，没人接盘，有很多工程在。

　　吴登盛下台前审批的很多中国项目，都需要重新审核。当然，这是缅甸新总统吴廷觉在民盟内部的建议，但必须引起高度重视。因此，无论是地方政府还是大型企业，在投资缅甸之前，就必须把一些工作做在前面，尤其是把这些政治变量考虑在内，而不是以是否民主、是否民盟掌权而改变策略否则，就会像密松水电站一样烂尾，影响到中国在缅项目的整体利益。

　　对于中国来说，除了过去的投资是否安全外，最关心的当然是缅甸新政府对中国的态度问题。实现权力平稳交接，这是缅甸民主进程目前的头等任务。直到目前缅甸各方力量表现出的理性和妥协精神达到人们能够预期的较高水平，当然，这也意味着很多最终绕不开的尖锐问题被暂时搁置了。

　　当然，民盟执政后，不太可能主动对外交政策做颠覆性改变，尤其不可能刻意疏远中国。因为中国是缅甸最大邻国，那样做对缅甸有百害而无一利。昂山不会带领缅甸卷入中美的大国博弈，而会让自己的国家“中立”。

　　可以想见，民盟新政府将在争取外资、关注民生方面更加细致化、科学化、透明化，也更了解民众的需求。从未有过执政经验的民盟，一定希望在“政绩”上有所表现。那么调动国内外各种关系，施展政治智慧和合作技巧将是必须。毕竟，这一轮胜利过后，民盟还将接受2020年大选的考验。

　　回到本文的开头，人们也许会问，王毅访问缅甸传递出什么信号？答题也许是十分清晰的。要维护中国对缅甸的影响力的话，怎么做？就现在而言，无论缅甸民间还是外交渠道，中国都有很多工作可以做。

　　一方面中国应注意培植与缅甸各党派的关系，特别是加强与昂山素季的关系，早在觊觎的日本、美国就会趁机而入。另一方面中国要提升对缅甸问题的重视，一定要把缅甸列为和南海战略等同的地位。很多人把南海战略和东南亚战略分开。如果我们重视海域的权益保护，又忽视了缅甸等国家的话，人为区隔开来，恰恰会损失南海战略。

　　（来源：和讯网）

　　【昆仑策研究院】作为综合性战略研究和咨询服务机构，遵循国家宪法和法律，秉持对国家、对社会、对客户负责，讲真话、讲实话的信条，追崇研究价值的客观性、公正性，旨在聚贤才、集民智、析实情、献明策，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋斗。欢迎您积极参与和投稿。