本市两大重磅消息同日公布——《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划（2018—2020年）》《促进城市南部地区加快发展行动计划（2018—2020年）》。这两大“行动计划”在市民中引发强烈反响，获赞无数。

众所周知，天通苑虽然顶着“亚洲最大社区”的光环，居住在这里人们却是冷暖自知。一大早，数以万计的人们如潮水般涌向各条交通要道，地铁站从七时许就迎来人山人海的早高峰。由于附近就业岗位少，不少人只能把这里当作“睡城”。

再说城南，北京坊间素有“宁要城北一张床，不要城南一间房”的戏言。相比北部，城南地区无论在经济发展、收入水平、社会结构、基础设施等诸多方面，都存在巨大差距，城南群众迫切需要改善民生的呼声强烈。

民有所呼，我有所应。

6月7日，市委书记蔡奇用一整天时间在昌平区回龙观、天通苑地区调查研究。他掷地有声地说，

“回龙观、天通苑地区号称北京最大社区，居住人口八十万，但交通拥堵、职住失衡，公共服务严重滞后，已到非下决心解决不可的地步。”

事实上，蔡奇非常重视回龙观、天通苑地区公共服务设施配套建设。去年7月23日，他就来到这里进行专项调研并现场调度。时隔一年的再访，他逐项检查：“断头”多年的陈家营东路已经打通；回龙观至上地自行车专用路9月开工，通行时间将缩短至26分钟，有力缓解通勤难；鑫地市场原址上将兴建回龙观体育文化公园；天通苑下沉广场和综合文化中心完成回购拟用于公共服务。

拟用于公共服务的天通苑下沉广场已完成回购

这次再访，蔡奇不仅到点上检查，还看面上的工作。他走社区、进校园，与群众面对面听取意见。融泽家园是西城区老城保护回迁安置房项目。蔡奇惦念着迁居于此的“老西城”生活方不方便。

察看便民菜店，与居民黄秀云亲切交谈

一进社区，蔡奇直奔便民菜店察看。正在买菜的黄秀云一眼认出蔡奇，热情地打招呼。蔡奇笑着问她生活上有什么不便？“就是出行不方便，希望能多开几趟公交车。”黄大妈快人快语，这里会越来越好，成为模范社区。大家对这番话报以会意的笑声。

居民韩庆明反映俩问题

社区内绿树成荫，居民们三三两两避暑纳凉。看到市领导来了，大家纷纷围拢上来问好。蔡奇说，我这次来就是想听听大家的心里话，咱们一起把家园建设好。“那我说两句。”韩庆明从人群中挤到蔡奇身前，反映了噪音扰民和停车难问题。蔡奇说，核心区外迁市民，识大体、顾大局，为首都城市功能疏解做出了贡献。昌平、西城和相关部门要认真研究处理。

如果说去年的专项调研和现场调度是在精准点穴治标，那么，这次再访就是在进一步谋篇布局治本。

调研后仅月余的7月11日，市委常委会会议便通过《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划（2018—2020年）》。“三年行动计划”紧紧围绕回龙观天通苑当地居民最关心最直接最现实的民生问题，提出实施公共服务、交通治理、市政基础设施三大攻坚工程，优化地区人居环境的一揽子解决方案。

根据计划，未来3年，将投入近200亿元资金，在教育、卫生、养老、交通等民生领域发力——推进26个教育项目，预计提供1.3万个学位；新增2个社区卫生服务中心、3个医院项目；兴建一批体育公园、小剧场等配套设施充实80余万市民的生活；推动8个养老项目满足公共服务需求；最让人头疼的拥堵问题也将逐步得到缓解，数千个停车位将通过各种形式出现在百姓身边。昔日的“睡城”将成为城市修补更新的示范。

久久为功方可滴水穿石，驰而不息才能善作善成。

毋庸讳言，南北发展失衡问题长期困扰着京城。据北京市统计局发布的数据，2016年，朝阳区和海淀区的地区生产总值分别达到4640亿元和4613亿元，而位于北京西部和南部的丰台区、石景山区、房山区、大兴区和门头沟区，五区地区生产总值之和仅约2807亿元。第三产业尤其是反映全球功能的主要指标——金融业、租赁和商务服务业方面，南城更是远远落后于北城。即便在反映老百姓消费能力的日常消费方面，南部也低于北部。

解决北京南北发展不平衡，南部地区发展不充分问题，市委市政府找准关键点，持续发力。

6月15日，蔡奇带着“如何促进城市南部地区发展”问题，前往丰台区调查研究。丰台既是中心城区，又是首都南部地区发展的重要节点。

察看南苑森林湿地公园建设进展

俯瞰丽泽金融商务区规划建设

他走过南中轴延长线上的南苑森林公园，走过三环内最后一块成规模的开发区域丽泽金融商务区，提出，推动南部发展，首先要谋好局，编制实施好促进南部地区发展行动计划。他特别强调，要围绕“一轴两廊两带多点”的区域空间结构，打造北京未来发展的“金角银边”。

针对北京城南地区城市服务能力不足、功能和产业有待提升等痛点、难点问题，没有简单地就事论事，而是进行系统研究判断，放到面上统筹解决。

与《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划（2018—2020年）》同日，《促进城市南部地区加快发展行动计划（2018—2020年）》也在市委常委会会议上获得通过，实施范围为丰台区、房山区、大兴区和北京经济技术开发区。

事实上，这已是继2010年至2012年、2013年至2015年两个阶段的城南发展行动计划后，本市推出的第三阶段城南行动计划，而且，针对性更强，谋划更为长远。比如，有着“第二金融街”之称的丽泽金融商务区，不仅将补齐南部地区在北京第一支柱产业——金融业领域的短板，实现重点功能区和产业高端发展，还要对标伦敦金丝雀码头等新兴国际金融功能区，成为首都金融改革试验区，为未来发展提供新引擎。南部地区在交通基础设施和生态品质层面也将迎来大跃升，将逐步建立跨区域交通体系，加快规划建设南中轴生态文化发展轴，为从根本上破解“南不如北”提供有力支撑。

这份新版“行动计划”，同样描绘出生机勃勃的南部未来：

——丰台区南中轴地区将加快研究腾退空间植入高端文化等功能和项目，打造首都高品质生活服务供给的重要保障区、科技创新和金融服务的融合发展区；

——房山区将提升国际文化休闲旅游功能与永定河生态文化功能，高质量打造首都西南部文化展示与休闲度假功能区；

——大兴区将加快临空经济区规划，提升新机场周边交通条件，推动新城西片区改造；

——北京经济技术开发区将加大高精尖产业集群打造力度，完善城市配套功能。

建设中的新机场

丽泽金融商务区效果图

不难想见，在城市南部地区，一个首都功能梯度转移承接区、高质量发展试验区、和谐宜居示范区的壮美画卷正在渐次展开。

解决一个个点上的问题，就像在解剖麻雀，旨在寻找到共性问题，通过个案的解决去推动一类问题的解决。这就是常说的点上发现矛盾，面上解决问题。

让我们将时间追溯到2017年8月4日，那是一个高温天。蔡奇围绕“保水富民”来到密云山区，走农户、看水情，和农民聊家常，与村干部谈帮扶。每到一户，他都挨屋察看吃、住怎么样，详细询问家里几口人，有什么收入来源和生活困难。

蔡奇叮嘱区镇村干部，村里有资源，百姓有双手，也想干事，要把村民组织起来，确保帮扶资金真正落地生根。针对低收入户增收问题，他提出了“抓就业、抓产业、抓救助、抓环境”的工作思路。

看准了的事一抓到底。

一个月后，市委常委会会议“对症下药”，“端出”《关于促进本市农民增收及低收入农户增收工作的若干政策建议》，提出坚持输血与造血相结合，既关注当下又立足长远，不仅把相关工作具体化，还明确了责任单位和完成时限，从落实农村劳动力转移就业政策、落实促进低收入农户增收的产业帮扶政策、落实山区生态公益林生态效益促进发展政策、落实对低收入农户子女的教育帮扶政策、落实提高低收入农户家庭救助水平的相关政策等方面，有针对性地开出了“药方”。

以拼搏为美，向行动致敬。只有扑下身子，沉到一线，坚持问题导向，才能看清、摸透基层的痛点、难点在哪里。正如蔡奇在通州区蹲点调研时所说，蹲下来看得清，跑一遍印象深，有比较才有思考。

只有把心思集中在想事上，把本领体现在干事上，把目标锁定在成事上，才能创造一流业绩，更好回应人民群众对美好生活的新期待。

来源 | 微信公众号“北京日报 识政”