台湾新任“国防部长”冯世宽近期确认了新政府有意组建台湾武装部队的第四个军种单位：“网军”（Cyber Army）。民进党早前发布的《国防政策蓝皮书》特别强调“[整合]当前军事单位与信息、通信、电子技术能力，从而在陆、海、空军种组成武装部队的结构上组建独立的第四军种部队”，台湾“国防部”在此之后正式宣布了这项决定。展望未来，台湾新成立的“网军”将在当前网络安全和网络战架构上增强其相关能力。

其他国家和地区都已经建立起专门负责网络安全和发展网络战联合攻击和防御能力的机构：例如美国网络司令部、韩国的国家网络司令部等。此外，奥巴马总统还在年初命令组建国家网络安全促进委员会。然而，台湾的网络军队计划则是第一次将网络安全放在与其他军种单位同等重要的位置上。

值得指出的是，台湾已经建立了相对成熟的网络安全和网络战架构。当前，信息和电子战司令部是台军具体执行联合防御和进攻网络战行动的主要负责机构，该组织由一名少将军官指挥，直接向国防部总参谋部负责。编制有2400参谋人员的信息和电子战司令部能够发挥网络部队的一切功能。

此外，台湾的头号情报组织“国家安全局”的第7部也发挥着网络安全部的功能，其主要职责是监视和保卫台湾的民事网络空间安全，并协助对整个地区面临的网络威胁进行防御。

据信，全新的网络军队将直接合并信息和电子战司令部以及其他“国防部”下属与信号或者电子情报行动和管理相关的机构，例如台军总参谋部的通信、情报和信息办公室。据报道，新组建的网络军队将达到6000人左右的规模，并且最快可在2019年底实现全面作战能力。

在当前武装力量架构基础上组建“第四军种”将产生若干影响。当前，台湾军队中只编有8名上将军衔军官（三星将军），其中包括陆、海、空军总部参谋长3人、国防部长及副部长3人、参联会主席及副主席各1人。网络军种的组建将有必要提升另外一名上将担任网军司令部总部指挥官，或者由一名现任上将军官转任该职。网络部队指挥官很有可能由一名带有信号部队背景的军官担任，或者在指挥与信息相关部队或者参谋机构方面具有广泛经验。

台军还正式宣布，新组建网络军队的任务重点不再仅局限于保卫其内部网络，民事互联网也全部处于其任务范围。正如世界上许多其他国家和地区的军队一样，台湾军队依靠由于明显的安全考虑而与民事互联网进行物理隔绝的内部网络。台湾军事基地和设施使用的许多计算机和网络设备都可能被要求只接受遵守军事网络协议的访问请求。正因如此，新成立的网络军队可能会被划分为两种不同的类型，分别负责互联网安全（民事）和内部网络安全（军事）。

根据蔡英文政府的政策，台湾的网络军队还有可能与美国进行某种形式的网络威胁实时情报共享，但由于涉及敏感的政治本质，双方在短时间内不可能采取共同网络行动。观察家很早之前就曾指出，台湾在应对中国大陆网络威胁方面具有丰富经验，在这一领域与其建立紧密合作关系无疑将有利于美国的网络安全工作。

截止到目前，建立网络军队的计划在台湾产生了复杂的反响。许多人欢迎这项决策，认为新政府开始认真对待台湾面临的网络威胁，一些人也质疑是否有必要通过建立第四军种的方式应对网络威胁。台湾海军退役少将兰利宁对此的评论在新闻中得到引用，他指出现有的信息和电子战司令部已经作为一支功能全面的网络军队在运行，因此，他认为升级网络军队并非紧迫的重点工作。

该事件也引发了另外一种质疑：台湾新成立的网络军队是否制定了深入和富有攻击性的战略设计，还是只是在讨论表面问题。许多观察家都呼吁台湾采取更加非对称的手段以威慑大陆，网络空间无疑是台湾具备强大能力而且具备抵消大陆传统优势的领域之一。毕竟，对于威胁的最好威慑可能就是有能力实施反击的网络力量，而新成立的网络军队将是台湾增强这种力量的良好开端。

编译自：http://blog.project2049.net/2016/07/taiwans-cyber-army-plan.html