《环球时报》冯钺刊文：琉球地位未定，不能叫“日本冲绳”

      很长一个时期以来，我们很多时候早已习惯性称呼“琉球群岛”为“冲绳”或“日本冲绳”，这种称呼等于暗示我们已经承认了琉球的主权归属于日本。这样的叫法并不准确，甚至是误导。美国亦曾强调不对琉球群岛的主权做界定。

      众所周知，直到19世纪70年代末琉球群岛仍是独立的，那以后才被日本强占，这是非常晚近的事。而美国长期不承认日本对琉球的所谓主权，也不使用日本人给起的“冲绳”名字。1943年开罗会议期间，罗斯福曾两次提出将琉球交给中国，但未获正面回应，此事遂寝。二战结束之后，琉球群岛在美国的管理之下，直到1971年美国和日本才签署了《关于琉球诸岛和大东诸岛的协定》，将琉球群岛交给日本管理。但我们需要特别注意的是1971年美国只是将琉球群岛的行政管辖权交给了日本，实际上未认定琉球主权的归属。

      我们不应将美国和日本《关于琉球诸岛和大东诸岛的协定》简称为《返还冲绳协定》或《归还冲绳协定》。无论是归还或返还，都与英文原文本意不合。　　返还、归还两个词属于严重误表，含有强烈的心理暗示意味在其中。1971年，美国和日本签订的《关于琉球诸岛和大东诸岛的协定》英文版本并未使用“返还”“归还”等词语，而使用了“放弃、移交”的用法，而且仅指移交行政管理权。

      因为，返还意味着这个地方、东西原来就是人家的，现在只不过还给人家。而直到近几年，我国官方文件、白皮书在提到这份《关于琉球诸岛和大东诸岛的协定》的时候，竟然仍特地注明“简称‘归还冲绳 协定’”，这一简称完全改变了《关于琉球诸岛和大东诸岛的协定》全称的本义。该协定名称的全称中根本就没有出现冲绳二字，明确使用的是琉球诸岛，名称中也未出现返还、归还二字，只是使用了关于这类含义模糊的大概说法。　　

      冲绳是日本人强占琉球群岛后才起的名字，而不是其正式、传统称呼，日本曾多次要求美国将琉球群岛的名字改为冲绳群岛或日本西南诸岛，但一直为美国所拒绝。现在看来，美国非常明白使用不同的词汇表达的含义完全不同。美国这样做的意味值得我们深思。

      琉球群岛的地位按道理、法理、历史来讲，其实到现在也可视为未定。这与当初英国将香港返还中国是完全不同的概念。我们过去在无意中落入了对方设置的一些陷阱，现在要跳出对方设置的战略陷阱，从更广的范围进行博弈。2012年以来，日本一次次把问题集中向钓鱼岛，实际上是想转移琉球的视线。

      有些国家一直很会设置议题，布置障碍，混淆国际法与历史传承之间的关系。我们仍处于不主动设置议题的阶段，仍是别人设置好议题，我们跟着跳。(作者是中国社科院政治学所信息资料室主任)

      延展阅读：

      无论是否去过日本，相信很多人都对“冲绳”这个地名并不陌生。但是，“冲绳”存在的时间并不长，直到19世纪70年代末，那里一直作为中国的藩属国“琉球”而存在。

      1、自明朝起，琉球即为中国的藩属国

琉球王国。资料图

      公元前六世纪中后期，隋炀帝令羽骑尉朱宽出海寻访海外异俗。朱宽行至今日北起奄美大岛，至与那国岛时，见一片珍珠般的岛屿浮在海面中，“若虬龙浮在水面”，遂为其取名流虬。　　

      唐朝编纂隋书时，因“虬”意为小龙，为避开帝王龙讳，将该地更名为流求。至明朝洪武五年（1372年），才将该地正式记载为琉球，意味琉璃玉和珍珠球，暗示其风景的美丽，并一直沿用下来。

      元朝末年，琉球分裂为三个各自独立的国家：中山、山南和山北。其中，以中山国的势力最为强大。在此后很长一段时间内，琉球三国都是与日本历代政权平等交往的国家。

      公元1372年（明太祖洪武五年），明政府派杨戴出使琉球三国，分别册封了三国国王。琉球三国也明确表示向明朝政府称臣，正式成为明朝的藩属。几年之后，中山国灭了其他两国完成统一，中山国国王被明政府册封为琉球王。
此后，琉球国一直按照明朝的典章制度隔年进贡，谨守臣节。明朝灭亡后，琉球继续与清政府保持了藩属关系。后来琉球国王被清廷册封为琉球国中山王。康熙元年，又改封琉球国王。此后百余年，琉球不断遣使进贡，历任琉球新王即位时都要遣使请封，从未间断。 1609年，日本军阀丰臣秀吉率军侵略朝鲜，派萨摩藩诸侯岛津氏向琉球敲诈钱财，遭到琉球国王的拒绝。岛津氏遂率军攻打琉球，俘虏了琉球国王尚宁，投降文书上，琉球被迫承认“自古以来世代从属于萨摩。”，并逼其写下誓文，每年向萨摩藩输粮8000石。日本将历史上的侵略视为“上贡”，并以此证明琉球一向是日本的“藩属”。但是顾忌到琉球宗主国明朝的反应，琉球王国在表面上保持了“独立”。在此后的时间里，琉球同时与清廷和萨摩藩保持着宗属关系。

      2、独立的琉球国怎样变成日本冲绳县

      琉球被日本吞并前琉球人（前排3人）与日本人合影，可以看出琉球人衣着与日本人迥异。1875年，日本天皇强令琉球断绝与清朝的册封关系。1877年底，清政府驻日公使何如璋在东京考察了琉球问题后指出：“阻贡不已，必灭琉球；琉球既灭，行及朝鲜。”“台澎之间，将求一日之安不可得。”1878年10月，何如璋向日本外务省发出照会，谴责日本阻止琉球向清朝朝贡为“背邻交，欺弱国”，是“不信不义无情无理”。1879年，日本政府以武力派往不设军队的琉球，将琉球国王强行解到东京，吞并琉球王国，将它改名为冲绳县。这在日本历史上美其名曰“琉球处分”。

      日本此举立即引起了清政府的抗议。中日之间由此展开了琉球交涉。清政府提出了三分琉球的方案，但中方随后认识到分岛改约方案无助于琉球复国，徒使中国丧失权利，分岛改约方案未及签字。

      1882年—1883年间，中日就此问题的谈判仍在进行。在讨论重新签订《中日修好条规》时，清政府再提琉球问题，日本外相表示把修改贸易条款与琉球问题分开，清政府谈判代表反对。问题一直拖下来。直到1887年，总理衙门大臣曾纪泽还向日本驻华公使盐田三郎提出，琉球问题尚未了结。但日本已经把琉球据为己有，对清政府的态度就不管不顾了。琉球处分问题在中日之间成为一个悬案。

      日本废琉球为县后煞费苦心，极力淡化琉球人的民族意识，企图使琉球人忘却本国历史。为了让当地人彻底忘记“中山国”，日本政府将地名改为“冲绳”。独立的琉球国就这样变成了日本的"冲绳县。

3、冲绳保卫战，许多当地平民在日军逼迫下自杀

       冲绳县和平保卫公园中的冲绳战役阵亡者之墓。资料图第二次世界大战末期，日本指使冲绳守军用老百姓的生命为筹码，试图延缓美军的进攻速度，为日本本土赢得宝贵的时间，这就是著名的“冲绳保卫战”。

      要想全面了解这场战争，最好的去处就是位于冲绳岛南端的“冲绳县和平祈念公园”。这座公园建于上世纪70年代，园内有冲绳战役阵亡者之墓，墓碑用黑色大理石建成，排成扇形，上面刻满了死于那场战争的所有人的名字，总计有24万之多。

      让人震惊的是，这24万人中有至少一半都是冲绳岛上的平民，死亡人数约为当时冲绳县总人口的1/4。更令人震惊的是，这些平民中有很多都是在日军的逼迫下自杀的。距此地不远处有个喜屋武岬，正好位于东海和太平洋的交界点上。当年很多日本士兵和冲绳老百姓就是在这里跳海自杀的。

      要想真正体会这场战争的残酷，则一定要去参观姬百合之塔。所谓“姬百合”，是冲绳女子师范学校和第一女子高等学校女学生们的昵称，但她们被日本军国主义洗脑，间接参加了冲绳之战，又被称为“军国少女”。从资料馆展出的照片看，战前她们是一群可爱的小女孩，梳着好看的长发，喜欢学英语。那时全日本流传着一句口号，叫做“一亿一心大和魂”，日军号召冲绳人民“玉碎”，意思就是为了保护国家死去，决不投降。

      1945年3月22日，222名女学生和18名老师被冲绳驻军征用，组成了“姬百合护士队”，参加战地救护。这些学生的年龄大都在15～18岁，真正的花季少女。她们一开始似乎并没有把这件事看得太严重，很多人都带着梳子、文具和课本来报到，准备一边工作一边读书。可她们没想到的是，战争双方的实力对比太过悬殊，日军根本没想保住冲绳，而是把冲绳保卫战定位为“消耗战”，唯一的目的就是为日本本土争取更多的时间。因此这场战争进行得异常惨烈，日军伤亡极大。

      据统计，总共进行了3个月的冲绳保卫战一共有1489名男学生和414名女学生死亡。

      4、“二战”后美日“私相授受”琉球

      1945年8月15日，日本天皇裕仁发表广播讲话，宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。《波茨坦公告》中规定：“《开罗宣言》之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”根据1947年4月联合国通过的《关于前日本委任统治岛屿的协定》，琉球群岛等太平洋诸岛被列为托管地，并划归美国管理。 虽然琉球被日本吞并，但是从清朝政府开始，中国历届政府都不承认琉球是日本领土如今，中国台湾地区依然不用“冲绳”的称呼，而袭“琉球”旧称。

      其实，琉球群岛的归属问题之所以成为一个问题，是二战前后地缘政治冲突的结果。开罗会议所签署的《开罗宣言》规定：“三国之宗旨在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始后，在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿，及使日本在中国所窃取之领土，如东北四省、台湾、澎湖列岛等归还中华民国。其他日本以武力或贪欲所攫取之土地亦务将日本驱逐出境。”

      按通常理解，琉球群岛即属于“其他日本以武力或贪欲所攫取之土地”。
随着冷战的加剧，美国在中国未与会的情况下，于1951年9月拉拢48个国家在旧金山签署了《旧金山对日和平和约》，和约的第二条声明日本同意美国对于琉球群岛等诸岛实施联合国信托管理。随着冷战局势的变化，美国于1953年底将奄美群岛转交给日本；1971年6月，美国又擅自与日本签署《关于琉球诸岛和大东诸岛的协定》，将冲绳等南部琉球诸岛的行政管理权给日本，钓鱼岛（日本称“尖阁诸岛”）也在“归还区域”内。

      中国外交部在1971年12月30日发表声明严正指出，这是对中国领土主权的明目张胆的侵犯。

      同样，台湾地区也始终明确反对琉球主权归属日本。1971年6月，台湾发表公开声明，认为琉球群岛地位“应由主要盟国予以决定”，并对美国将其“私授”日本“至为不满”。

      根据《关于前日本委任统治岛屿的决定》，美国是从联合国获得对琉球群岛的托管权的，而根据《联合国宪章》规定，“置于托管制度下之每一领土之托管条款，及其更改或修正，应由安理会或联合国大会批准”，因此，所谓“归还”完全是立不住脚的，这是美日两国之间的“私相授受”。

      5、“冲绳”人的身份认同

      在历史问题上，日本中学教科书中对于“琉球处分”的记述虽然各有不同，但基本都承认琉球是中国的藩属国身份。

      “东京书籍”的教科书在介绍“琉球处分”时说，“琉球王国虽然被萨摩藩事实上统治，但也向清朝进贡，并且缔结了以清朝为宗主国的关系。日本政府1872年设置琉球藩，将其作为日本领土，但清朝没有承认。此后发生了漂流至台湾的琉球渔民被土著居民杀害的事件，日本向台湾出兵，从清朝那里获得了赔款。日本政府进一步于1879年借助军队实力，不顾琉球人民的反对，设置了冲绳县。”

      日本文教出版社的教科书则说，“琉球在江户时代虽然受萨摩藩统治，但却同时从属于清朝。日本政府1872年设置琉球藩，主张领有权。而琉球人在台湾被杀害后，1874年，出兵台湾，从清朝那里获得赔款。日本政府据此认为获得了琉球的领有权，禁止了琉球藩与清朝的关系。1879年，向琉球派遣军队，废藩置县，设立冲绳县（“琉球处分”）。然而，清朝对此不予以承认。”

      2013年5月8日，《人民日报》刊载了《论〈马关条约〉与钓鱼岛问题》一文，阐述日本如何利用殖民侵略“窃占”钓鱼岛。文章最后强调“历史上悬而未决的琉球问题也到了可以再议的时候”。这引起了日本极大的反应。

      2013年5月10日，《冲绳时报》在报道中称，虽然日本政府针对《人民日报》刊载的这一文章向中国进行了抗议，但是日本“用武力吞并冲绳强制合并”的历史却是事实。冲绳当地的反应也很复杂，考古学家安里嗣淳给自己起了个中国名字“孙中路”，并将其印在自己的名片上。他说：“琉球的士族都有中国名字，是要保留曾经和中国、日本两国和平相处的冲绳的历史文化。”

      （中国军网微信；综合：环球时报、人民日报、三联生活周刊、《环球》杂志）