【导言】：此次雄安新区公布，京津冀协同发展的蓝图，就算是基本绘制完毕了。河北中部，即将崛起一座崭新的城市，京津冀城市群的面目，也清晰了。雄安一出，谁与争锋？

今晚（2017年4月1日），最重大也事关京津冀协同发展迄今为止最重要的新闻，是在河北省腹地设立雄安新区。

雄县、安新与容城，是冀中并不富裕的县。2014—2015年，因工作缘故，我曾应保定市某部的邀请，在当地短暂驻留访问。彼时，并没有什么风浪。关于保定定位为政治副中心的传说，已经平息下去。当地人关于这个故事，也就一笑而过。

而今天，我在微信群看到这个新闻的第一反应是，这不是愚人节的玩笑？然而，显然不是。消息源出自新华社。正宗国社的报道，冠之以“中共中央和国务院”抬头。没有人敢开这种玩笑。随后，《人民日报》评论员文章随即在网上面世，之后《新闻联播》大篇幅报道。

新华社报道：

日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

从这段话里，可以获知如下信息。

一、决策：雄安新区出自最高决策，中共中央与国务院。

二、定位：雄安新区的定位，比肩深圳与浦东。

三、标准：雄安新区是千年大计、国家大事。

随后，新闻联播播发新闻。其中有总书记今年二月考察安新县画面。实际上，早在一个月前，就有网络传言，称有中央领导前往保定，但此事秘而不宣。从今天的新闻联播画面看，传言终于成真。由党的总书记、国家主席亲自主持规划一座新城的建设，这从规格上来看，也是改革开放史无前例的事件。

并且，从《新闻联播》的播出时间来看，此次也是顶格处理，长达七分钟左右。这是继今年2月习总书记视察北京之后，第二次以顶格方式在《新闻联播》播出京津冀协同发展方面的新闻，上次是20分钟。

下面是总书记对于雄安新区城市发展的七个要求：

习近平指出，规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务：一是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。二是打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。三是发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。四是提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板。五是构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。六是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。七是扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

那么，为什么是雄安新区？这是个疑问。之前的说法，是保定要打造成政治副中心，而在京津冀协同过程中，通州也曾一度被外界怀疑就是传说中的“首都副中心”。现在看起来，这步大棋，是明修通州，暗渡雄安。民生证券网上一则报道看来，雄安新区的部署工作，至少在早就开始了。

民生证券房地产团队到容安雄三县进行了深入的调研，调研下来我们认为三个县里面，安新离白洋淀最近（301医院要在此设疗养院），容城交通最便捷（南边是高速，北边是通往天津和保定的高铁），雄县基础设施最好，路最宽。目前三个县都已经冻结全部房产过户，本地人外地人都不能买了。北京的限购比起容（城）安（新）雄（县）来简直是小巫见大巫。在安新调研之后我们发现这边商品房一律停售，二手房中介全部关停。在建的房子一律停工，农民也不允许自建房，村口设卡禁止建材入村。建材商也不允许在辖区内做生意。

也就是说，这次与当年保定政治副中心的传言不一样，是提前布局，锁区了。目的，是防止资本提前炒作。我曾在2016年反复咨访过一位保定当地官员，关于政治副中心一事是否为真。该官员称，确有此事，但因为消息控制不力，导致布局未定，保定房价就已经翻番。所以行政副中心的说法，也随之搁浅。很显然，现在的雄安新区，是当年说法的一个翻版，之前关于保定的传闻，并非全然是空穴来风。

我们再看看《人民日报》评论员关于雄安新区的说法，这其实就是雄安新区设立的目的。

雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。作为推进京津冀协同发展的两项战略举措，规划建设北京城市副中心和河北雄安新区，将形成北京新的两翼，拓展京津冀区域发展新空间。雄安新区在起步之初，就要加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展，特别是要同北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工，实现错位发展。统筹生产、生活、生态三大布局，努力打造贯彻落实新发展理念的创新示范区，雄安新区将充分发挥京津冀各自比较优势，形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。

这里的核心，是疏解北京非首都功能。那么，问题来了，什么是非首都功能？从目前定位来看，首都功能有四项。一，政治中心，二，文化中心，三，国际交往中心，四，科技创新中心。对比今天的北京，很明显，少了经济中心、金融中心、央企总部这些定位。当然，这仅仅是我个人的一点猜测。

我们再看看雄安新区的特殊地理位置。

从地理角度来看，雄安新区、北京、天津，基本就是一个等边三角形。从长三角与珠三角的发展角度来看，都至少有三到四个极为重要的城市作为战略布局的依托，形成由点到面的大格局。

长三角由上海作为龙头，南京与杭州作为两翼，宁波、苏州等大城市作为节点。珠三角，有广州、深圳作为龙头，香港、澳门为奥援，东莞、珠海、中山等为节点。

相比之下，京津冀协同的核心区，只有北京与天津两个重要城市，廊坊与保定，从目前来看，虽然处在扇形的核心区，都仍旧是十分普通的地级市，与长三角与珠三角的重要节点城市的规模、格局，差距非常大。而河北省的省会，石家庄离开这个核心区域，有相当的距离，目前其影响力，主要集中在了冀南，尚不足以覆盖河北中部地区。

由此，雄安新区高举高打定位，就足以显示出其重大战略意义。北京向东，有传统重镇、港口城市唐山，也是河北GDP排名第一的城市。向东南，有天津，传统意义上北方的经济中心之一。向西南，有雄安新区。这个由北京向东、南方向的巨大扇形，将是京津冀协同的中心。

上图是京津冀协同战略中已经公布的各个区位的规划定位。其中黄色扇形部分，就是京津冀协同的核心部分，也是京津冀城市区的核心。很明显，在北京的西南方向，缺少一座足以支撑起这个城市群定位重要节点城市。现在，在保定内部重新规划雄安新区，是这弥补京津冀协同城市群的重要缺漏，也是支撑起京津冀城市群发展的重大举措。

我们重新梳理下对雄安新区的看法。从定位角度看，雄安新区是特区定位，这个定位非常高，属于改开以来第三次有这么高级别的城市定位。可注意的是，当年深圳与浦东，也是平地起高楼。这给予了极大的想象空间。

从京津冀协同角度看，北京、天津与雄安，等边三角，雄安直追天津。目前雄安控制区，2000平方公里，这个圈不小，约等于深圳了。

目前雄安控制范围内，三县锁区，已经遏制了资本炒作的力量。接下去，毫无疑问，就是一张蓝图干到底的雄安大计了。

而就在今天（4月1日）早上，中央刚刚公布了新的人事安排，深圳市委书记、市长许勤任河北省委副书。这个人事布局，也令人回味良多。许勤此次到任河北，与雄安新区的重要布局即将出台，几乎是一定的。

此次雄安新区公布，京津冀协同发展的蓝图，就算是基本绘制完毕了。河北中部，即将崛起一座崭新的城市，京津冀城市群的面目，也清晰了。雄安一出，谁与争锋？