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张挺博:“今天通知明天要,只能换来假报告”
点击:  作者:张挺博    来源:昆仑策网  发布时间:2024-08-18 12:47:00

 

 

早在1933年,毛泽东同志在《必须注意经济工作》一文中指出:“官僚主义的领导方式,是任何革命工作所不应有的。”“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去,因为没有一个同志喜欢它。”[1]“官僚主义和命令主义在我们的党和政府,不但在目前是一个大问题,就是在一个很长的时期内还将是一个大问题。”[2]毛泽东同志也是一辈子都在和“党八股”的坏文风作斗争的。19603月,毛泽东同志在《反对官僚主义,克服“五多五少”》一文中指出:基层仍然存在“五多五少”的问题:“会议多,联系群众少;文件、表报多,经验总结少;人们蹲在机关多,认真调查研究少;事务多,学习少;一般号召多,细致地组织工作少。”[3]对此毛泽东专门起草了《中共中央关于反对官僚主义的指示》,表示“一年要对这个五多五少问题谈两次,至少谈一次”。五六十年代,毛泽东同志针对某些领导机关“关在房子里写指示”“摆官僚架子”“调查研究做得少”告诫全党,“现在我们的党政机关中间,存在着一部分很不健康的现象,这就是严重的官僚主义……他们脱离群众,脱离下面的实际情况,关在房子里写决议案,写指示。决议案、指示像雪片一样地飞出去,下面的情况究竟怎么样,能不能执行,不去管。就是坐在房子里头,不下去检查,只是注意所谓布置工作,却没有注意检查工作。”[4]“要做系统的由历史到现状的调查研究……我看不要看那些表格,报表我是不看的,实在没有味道。河南要求下边报六类干部情况,今天通知明天就要,这只能是假报告。我们要接受教训。报表有一点也可以,统计部门搞统计需要报表,可是我们了解情况主要不靠报表,也不能靠逐级的报告,要亲自了解基层的情况。”[5]

 

上面千条线,基层一根针;上面一张嘴,下面跑断腿;上面一“令箭”,基层忙半年;“上面千把刀,下面一颗头”[6]。长期以来,会议多、文件多、手机微信群组多、材料多、加班多、检查评比考核多、PPT(演示文稿)多、上层活动多等现象仍然存在,这些加重了基层负担。微信群等工具,本质上是一个互动交流的平台,个别微信工作群却成了一些干部向领导献媚、表忠心的秀场。领导说话之后,紧跟一片点赞之声,谁的官大谁的点赞多,众人纷纷跟风献上奉承话,甚至各种阿谀奉承盛行,微信工作群变成了表扬群,还有的热衷于在群里发领导调研的照片、消息等,但深度研究思考问题和对主责主业真正有用的建议却少之又少。线上的这些形式主义、官僚主义现象,归根到底是线下形式主义、官僚主义在网络空间的反映。这些形式主义、官僚主义现象,既未吃透上情也不符合下情,牵扯领导干部精力,甚至大事小事都往主要领导身上推,干扰基层正常工作,浪费不少人力、物力和财力。还有的“公仆”讨巧唯上,不怕员工和群众不满意,就怕领导不注意,出名挂号的事抢着做,把开展活动视为做强做优主责主业的唯一手段,本来不是非常重要的工作,逐级发“令箭”,层层提要求,行行搞活动,样样有评比,事事有考核。到了下面又不断加码,弄得基层应接不暇,疲于奔命,难以招架,无所适从,整天忙于各种表、本、账、薄的登记之中,写不完的汇报材料、写不完的情况材料、统计不完的报表、永远在路上的资料。上头搞形式主义,下面就会弄虚作假;上头是官僚主义,下面就会照搬照套。一把手、二把手搞形式主义,下面就会弄虚作假,报喜藏忧;一把手、二把手是官僚主义,下面就会照搬照抄,作应景文章。一把手、二把手有官僚主义的要求,下面就会有形式主义的应对。形式主义泛滥,背后一定有官僚主义影子。官僚主义严重的地方,形式主义就泛滥;形式主义盛行的地方,官僚主义就严重。形式主义往往借助于官僚主义得以滋生和蔓延,形式主义的欺骗手段最容易在官僚主义那里捞到好处,虽然臭名昭著,却能频频听到“表扬、点赞和夸奖”,官僚主义为了掩饰自己的政绩最怕形式主义被揭穿,官僚主义反过来又保护、默认甚至倡导形式主义。“形式主义也是官僚主义”[7]

 

 

前不久,中共中央政治局召开会议,审议《整治形式主义为基层减负若干规定》,释放出以钉钉子精神持续整治形式主义、官僚主义的强烈信号。形式主义、官僚主义是党的大敌人民的大敌,比享乐主义、奢靡之风难分辨定性,不担当不作为乱作为假作为,表态多调门高、行动少落实差,胡乱决策拍板,有些“看似新现象,实则老问题”。“令箭”贵精不在多,活动贵简不宜繁。基层工作是做强做优主责主业的基础,是抓落实的最末端,承受能力有限。如果不讲实际效果,不坚持“实事求是”[8],各吹各的调,各强调各的工作重要,势必造成“令箭”泛滥,基层难以应付。久而久之,“令箭”太多反而引不起基层重视。会议该开不该开、文件该发不该发要有明文规定和负面清单做遵循。

 

根除“令箭”多之顽症,领导干部要做表率。当务之急是减少“令箭”,多些“干货”,挤干“令箭”中各种各样的水分,先看看哪些“令箭”是基层最急需的,哪些是可以缓发的,哪些根本用不着。该发则发,不该发则坚决卡住;即使已经发出的,也可以重新检查一番,该撤回的坚决撤回。统筹安排各项工作,防止令出多门,相互撞车,交叉重叠,给基层造成不必要忙乱;树立法规意识、制度意识,不提脱离基层实际的口号,不定不符合基层实际的高指标,不搞不符合基层实际的活动,严格按规章制度办事;牢固树立服务意识,开展工作以基层反映为“第一信号”,基层不欢迎的事坚决不干,劳民伤财的项目坚决不上。

 

“能利用现有数据材料的就不要基层反复提供,不要为了图自己方便,同样的材料反复要、次次要、年年要,不要每个部门都去要同样的材料,不要什么人都去要材料。这方面要有个章法,把基层从提供材料的忙乱中解放出来。”[9]为基层减负减的是额外负担,而不是正常工作;减的是繁文缛节,而不是铁纪军规;减的是干扰羁绊,而不是职责使命担当。基层“减负”,干部“减会”,手机“减群”,考核“减项”,对形式主义官僚主义应该露头就打、重拳出击,大幅压减会议文电,简化迎检备考,纠治无关的繁文缛节,减少过多过滥、多头统计、名目多、种类繁杂的报表,对能通过信息化平台获取的数据,一律通过平台获取达到数据共享。减负,应紧盯形式主义、官僚主义老问题和改头换面后的新表现,见到就批、露头就打、反复敲打、标本兼治,以问题清单、责任清单、任务清单为抓手,发扬“钉钉子”精神,坚持破病灶与立规矩结合,“清淤”与“防污”并重,从根子上铲除滋生问题的土壤,通过减负增效为基层赋能,让干部从繁文缛节、无效的登记统计报表、迎来送往中解脱出来,有更多时间下沉到一线、下沉到群众身边,有更多精力把中国联通新战略落到实处。

 

注释

[1] 《毛泽东选集》第一卷,人民出版社,1991,第124页。

 [2] 毛泽东《反对官僚主义、命令主义和违法乱纪》(《毛泽东文集》第六卷,人民出版社,1999,第 254页)。

 [3] 毛泽东:《反对官僚主义,克服“五多五少”》(《毛泽东文集》第八卷,人民出版社, 1999,第 167页)。

 [4] 毛泽东《在全国政协一届四次会议闭幕会上的讲话》(《毛泽东文集》第六卷,人民出版社,1999,第 265页)。

 [5] 毛泽东《要做系统的由历史到现状的调查研究》(《毛泽东文集》第八卷,人民出版社, 1999,第 252254页)。

 [6] 习近平:《力戒形式主义、官僚主义》(20181126日,《习近平谈治国理政》第三卷,外文出版社,2017,第501页)。

 [7] 《邓小平文选》第三卷,人民出版社,1993,第381页。

 [8] 毛泽东《改造我们的学习》:实事”就是客观存在着的一切事物,“是”就是客观事物的内部联系,即规律性,“求”就是我们去研究(《毛泽东选集》第三卷,人民出版社,1991,第801页)。

 [9] 习近平:《力戒形式主义、官僚主义》(20181126日,《习近平谈治国理政》第三卷,外文出版社,2017,第501页)。

 

作者:张挺博 系中国联通政企客户事业群高级政工师;来源:昆仑策网【原创】

责任编辑:向太阳
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