马诚：中国应在巴黎恐怖事件中得到启示

点击：作者：马诚来源：昆仑策研究院发布时间:2015-11-16 08:41:32

　　巴黎恐怖事件具有极鲜明特征。选择周末人群最为集中时段；在7个现场同时发动，采取爆炸、扫射、劫持人质多种样式，恐怖分子抱着必死的决心，短时间内即造成1百多人死亡、数百人受伤的重大损失。它的恐怖程度和恶劣影响比“9·11”更甚。这样惨案，其成因一定非常复杂，教训也会极其深刻。在事件真相还没有完全还原的情况下，仅从大量公开的信息中，就可以对其成因及教训做一些浅显的分析。

　　第一，盲目追随美国助力IS的成长。“911”后，美国先后推翻了萨达姆、卡扎菲政权，又让叙利亚巴沙尔政权岌岌可危。本来，这些铁腕人物依靠强权有效地压制住了极端宗教势力，他们的倒台马上打开了装着极端势力的笼子，且一发不可收拾。在这一过程中，法国紧跟美国的脚步，有时甚至冲到前面。现在伊拉克、利比亚、叙利亚政治社会制度已基本塌陷，IS得以迅速发展。卡扎菲曾说过“推翻利比亚就拆掉了恐怖分子与欧洲之间的高墙”。法国正在为自己的短视付出代价。

　　第二，穆斯林移民难以融入主流社会。法国6400万人中，穆斯林人口有600多万，大部分来自于中东、北非国家。这些移民大部分生活在大城市的周边贫民区，是法国社会的最下层。特别是“移二代、移三代”，大部分没有受到和法国主体民族同等的教育，很难融入主流社会。加之法国对穆斯林群体管理，在制度安排上存在缺失，其政治、经济、文化生活处于一种游离状态。当经济不景气时，穆斯林人口的失业率普遍高于其它群体。这些无疑累积了大量不满和仇恨。2005年巴黎就发生过大规模移民骚乱。穆斯林移民及后裔极易接受极端思想，加入到恐怖组织当中。

　　第三，对IS的威胁警惕性不足。据法国官方统计，大约有1000名法国籍极端分子加了IS，在叙利亚、伊拉克参加“圣战”。这些人有的已回到国内。今年初巴黎“查理事件”就是受IS极端思想影响的恐怖分子制造的。上述情况都说明IS对法国的威胁已很严重。但这些似乎并未引起法国政府的重视，既没有对出境参加IS的人有效阻止，也没有对返回国内的人严格管控。有大量实战经验的恐怖分子潜伏国内，恐怖事件的发生只能是时间问题。

　　第四，枪支管理比较混乱。据媒体报道，巴黎恐怖事件中，恐怖分子使用的是俄制AK-47突击步枪和制式炸弹，其携带的弹药也很充余。恐怖分子能拥有自动武器与法国的枪支管理混乱关系极大，在法国只要拥有执照就可以合法购枪，而申请持枪执照的门槛又比较低，因此居民持枪比较普遍。另外，法国的枪支走私也很严重。从而为恐怖分子获得枪支弹药大开了方便之门。

　　第五，安全部门不掌握情报。从报道的情况看，像巴黎这样的大规模恐怖事件，必须经过周密的计划、精心安排、现场的勘查，人员也要仔细的选拔、训练，需要较长的时间准备。可以肯定，法国安全机关和军队情报部门事先未能得到确切的情报。总体看，事件发生时，法国政府和反恐部门、特种部队反应是迅速的，但这种多点同时行动的袭击方式，造成重大损失也只是几分钟、十几分钟的事，反应再快也只能是控制事态，于事无补，损失无以挽回。没有情报是法国最应汲取的教训。

　　巴黎恐怖事件不但影响着法国，也影响着欧洲，影响着世界。中国作为世界上最安全的大国，我们要为国家的政治制度、社会治理、外交政策、民族宗教政策和反恐工作大大点赞。从巴黎恐怖事件中，我们可以得到一些新的启示，从而进一步改善工作，让我们的人民远离恐怖活动。

　　第一，加强对国际恐怖主义的研究。巴黎恐怖事件以及近年来重大恐怖活动都是IS所为。作为一种全新的组织形式，IS是基地组织的升级版。我们要加强对以IS为代表的国际恐怖主义的研究，剖析它的产生根源、宗教理念、政治诉求、组织架构、行动方式等等，研究各国处置IS恐怖事件的经验教训，特别要对巴黎恐怖事件的特点及处置进行深入分析研究，完善反恐预案，提高反恐怖能力。

　　第二，严防IS对我国的渗透。据公开的信息，IS利用现代传媒和互联网技术，向国际社会传播极端思想，来自欧亚非国家特别是发达国家的大批青年加入到IS，成为作战主力。这些人经过实战锻炼后回到自己的国家，成为现实的恐怖威胁。我们也要高度关注我国与中东乱局接近的地域和易受影响的群体，严格管控互联网及新媒体，严格管控国门和边境线，形成一个全方位、立体化的防恐反恐体系。严防极端思想的传播，防止恐怖分子进入国境。

　　第三，更加严格管理枪支、爆材。恐怖分子可以轻易获得武器弹药是巴黎惨案的重要原因。在严格枪械、爆材管理方面，我国非常严格也很有成效。在当前严峻的反恐形势下，这方面的工作还要进一步加强。尤其要坚决打掉地下武器、爆材的非法生产、运输和交易，对涉枪涉爆的案件一查到底。绝不让恐怖分子在中国的土地上轻易得到武器弹药。

　　第四，加强反恐情报信息工作。巴黎恐怖事件说明，情报是反恐的前提和关键。我国情报信息工作有成熟的体制、机制，还有专门机关和群众性工作相结合的传统、优势。要有针对性地加强收集国内外重要恐怖组织的情报信息，加强国际合作，密切掌握、及时获取恐怖动向，处置于萌芽状态，确保国家安全。

　　第五，推动叙利亚危机尽快走上政治解决道路。现在叙利亚、伊拉克已成为国际恐怖活动的乱源。中国要发挥大国的作用，支持已经开启的由联合国主导的叙利亚和平进程，推动叙利亚各政治派别谈判解决争端，重建政治、经济、社会秩序。巴黎恐怖事件，有可能推动国际社会达成一定程度的反恐共识，俄罗斯、美国都将加大反恐力度，中国则应积极支持在叙利亚、伊拉克打击IS的行动。阻断国际恐怖主义的源头，是有效防范和打击国际恐怖活动的重要举措。

　　（作者是武警部队大校；来源：昆仑策研究院）

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