赵志刚：构建反腐败信息化平台

点击：作者：赵志刚来源：学习时报发布时间:2016-02-18 09:31:43

　　党的十八大以来，反腐败取得了举世瞩目的成绩，得到了广大干部群众的衷心拥护。然而如何利用信息化手段，构建标本兼治、更加高效管用的反腐败体系，我们应有一些思考。

　　硬件方面，可以采取科技+信息+法制的手段，建设反腐败数据化、信息化平台，加强防范和监管，让腐败无处遁形，实现“不能腐”。具体讲，就是要抓住当前有利时机，抓紧建立国家治理大数据、大平台，将原本分散存储在金融、商务、税务、住建等不同部门、行业的数据，整合到一个平台上，作为整体统一管理、整合共享。反腐败体系建设纳入统一平台中统筹规划布局，通过信息采集、数据留存等方式，让资金流动、经营交易活动、个人财产收入变化等留下“痕迹”，给监管、查询提供平台和渠道。反腐败体系建设就是基于这个统一平台，在产生腐败的核心要件“钱”“财”“物”的流通、登记渠道上，设立一定的“警戒线”“风险提示”等，加强对异常收入、异常交易、不明财产来源等的监控，让监督更加有形、实在，有数据可查，也使得调查取证更加便捷，查处更加高效。

　　加强对资金的监管。借鉴有关国家的经验，通过立法规范，进一步建立和完善银行存款、交易实名制，并限制取现额度，超额提现须提出申请、说明理由，通过金融措施，确保让资金尽可能在账户间周转，不能让现金流动失去监控。监管部门通过授权，在资金流动渠道上实行有效监管。通俗地讲，即使有人想规避监控，搞惯用的“面对面”“现金交易”手段，也不能让其轻易地拿出“钱”。

　　加强对消费、交易行为的监管。通过立法规定，无论是企业、公司经营活动，还是个人消费，规定某一额度以上必须银行转账、刷卡，任何商品销售必须通过一定终端设备，打印票证，否则一律不能交易。利用科技、信息化手段，通过强制推行刷卡机或零售终端机等，加强对消费、商品交易等各个环节的监管，严令禁止任何没有凭证、凭据的交易行为。明确授权给某一职能部门，在这些流通渠道上加强监控，加强执法。形象地说，就是让腐败分子就是有办法收“钱”，也要让其“花”不出去。

　　建立全民收入申报制度。从当前腐败案件查处情况看，大量的贪腐资金，很少有存在腐败分子自己账户中的，亲朋好友代存或以现金形式藏起来的居多，还有一些做得更隐蔽的，就是找一些不相干系的人开户、自己设置密码保存，查处起来难度非常大。而现行的个人申报制度，申报对象又仅限于领导干部夫妻本人及共同生活的子女，如果是非申报对象，只要不涉及犯罪，其收入、财产的监管还处于“盲区”。因此，建议从税收征管需要入手，建立全民收入申报制度，并将其登记到税务征管系统之中。

　　这样虽然前期论证、建设投入时期长，成本高，但该平台的建立，既是反腐败的需要，更是国家治理现代化的需要；既有利于税收、市场监管等各多面工作，也为政府决策提供了有力的数据信息支撑。可以说，是一项打基础、管长远的建设，相较于当前党政各部门、各个地区各自为阵的信息化建设投入，越早统一打造、统一投入，越能减少浪费。

　　（作者系海南省纪委监察厅第九派驻纪检组副组长、监察室主任；来源：学习时报）

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