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关于实施“士官转村官”工程,加强农村基层政权建设的建议
点击:  作者: 张红雨 张嘉国等    来源:昆仑策网  发布时间:2016-12-03 09:53:40

 

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  复转军人,特别是连以下军官、士官安置难、就业难、发展难,已成为影响军心稳定,增强部队战斗力的一大难题。我们通过广泛调查研究,建议中央实施“士官转村官”工程,为复转军人创造一条发展的新路,为农村基层政权建设注入新的力量,利国、利民、利军,是新的历史条件下落实军民融合战略,实现农村长治久安、富国强军的一个重大举措。

 

  一、复转军人是国家的宝贵财富。连以下军官、士官,大都有初、高中以上学历,是在军队长期培养、锻炼出来的基层带兵、技术人才,他们政治可靠、知识面宽、思想稳定、眼界开阔、吃苦耐劳,是军队为国家培养的一大批基层管理骨干。据我们了解,在全军每年38万复转军人中,连以下军官、士官占了一半以上。我们过去复转军人的安置政策,强调安置,忽视发展,复转军人回到当地后,基本处于自生自灭的状态,积累了不少矛盾,也浪费了一大批有用的人才。

 

  二、农村基层政权建设急需注入新的力量。据统计,2015年末,全国乡级行政区3.24万个,村级行政区55.54万个,农村地区人口数量9.3亿人。改革开放以来,农村培养出来的大部分高学历知识分子奔往大中城市发展,青壮年外出打工,严重影响了农村建设发展的动力。加之家族势力、黑恶势力的影响,农村基层政权建设面临着一系列新的问题,急需注入新的力量,以改善和提高农村基层政权建设的质量和水平,确保农村的长制久安。如果每个村配备一名士官书记、村长助理,军官乡长、乡党委专职副书记,大约可需120万个岗位。

 

  三、实施“士官转村官”工程,是发挥复转军人优势,加强农村基层政权建设的战略之举。我们的具体建议是:


  (1)由中央组织部、国家民政部、军委政治工作部牵头,深入研究这个课题,制订发展规划和支持政策;

  (2)建立“士官转村官”的选拔机制,由军队团以上政治机关推荐优秀连以下共产党员军官、士官,经县级党委组织部门考核后,送入培训机构培训。培训考核合格后,由县级党委组织部门聘任相应职务;

  (3)建立全国统一的培训体系。在北京成立培训学院,主要负责培训大纲、培训教材的编写,师资培训、培训指导、跟踪考核帮扶。依托各地的职业技术学院或其它高校,开展以县为单位的培训业务,不搞重复建设;

  (4)建立士官转村官的帮扶机制。在中央主导下,联合各种社会力量,把军民融合与精准扶贫、建设新农村结合起来,用国家和市场的力量,对军转村官扶上马,帮一程;

  (5)创新军转村官激励机制,打通晋级晋升渠道。军转村官按照从哪里来到哪里去的原则,基本上回本村任职,也可根据考核情况,在县域范围内调剂使用。要根据贡献大小,制订奖励、晋级、晋升的政策,创造留得住、有干头、有奔头的大环境;

  6)可选择河南、山东、四川、辽宁等兵源大省做试点。

 

  四、我们愿意为此贡献心力。中国拥军优属基金会长期从事拥军优属、拥政爱民的工作,积累了丰富的工作经验,联系着广泛的社会资源,中船重工军民融合与国防动员发展研究中心,是目前国家和军队军民融合领域重要智库之一。我们正联合发起筹组中国军民融合发展促进会。我们将利用自己的优势,尽心竭力地为实现近平同志富国强军的中国梦贡献微薄力量。

 

  (作者:张红雨,中国拥军优属基金会秘书长,张嘉国,中船重工军民融合与国防动员发展研究中心总工程师、研究员,许嵩,中船重工军民融合与国防动员发展研究中心副主任、高级工程师, 胡冬梅,中船重工军民融合与国防动员发展研究中心工程师,顾春卫,中船重工军民融合与国防动员发展研究中心工程师;【原创】来源:昆仑策网)


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