江宇戚桂锋：实现邓小平“两个飞跃”思想的有益探索 ——对烟台市推进“党支部领办合作社”的调研

点击：作者：江宇戚桂锋来源：昆仑策网【作者授权】发布时间:2019-12-31 10:31:55

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党的十八大以来，习近平总书记高度重视农村基层党建和集体经济发展，要求“把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路”【1】，“农村党支部在农村各项工作中居于领导核心地位”【2】。习近平总书记的这一要求为新时代乡村振兴指明了方向，也和邓小平关于实现我国社会主义农业发展“两个飞跃”的思想是一致的。

1990年3月3日，邓小平同几位中央负责同志谈话。在谈到农业问题时，邓小平指出：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。”【3】邓小平同志关于农业“两个飞跃”的思想，科学地揭示了我国农村生产力与生产关系的矛盾运动规律，指明了我国农业改革和发展的方向，阐明了这两个发展阶段的相互关系。

随着废除人民公社、实行家庭联产承包为主的责任制，农村发生了巨大变化，“第一个飞跃”早已实现；而“第二个飞跃”，即适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济，虽不乏先行个案，但总体尚未启动。目前，以统分结合为特点的农村经营体制，比较好地解决了“分”的问题，但除了个别典型，还没有一个地区全面系统地解决“统”的问题，这是制约乡村振兴、实现“第二个飞跃”的一大瓶颈。如何在市场经济中把农村重新组织起来？这个历史性课题已经迫切地摆在了我们面前。

2017年以来，山东省烟台市抓住“党支部领办合作社”这个牛鼻子，带动乡村政治、经济、文化、社会、环境和党建全面振兴，面貌焕然一新，成为我国第一个在全市范围以党支部领办合作社推动农村集体经济发展的地区。这是习近平同志“走组织化的农村市场化发展路子”【4】，“发展新型集体经济，走共同富裕道路”思想的生动实践，是事关全局的重大改革突破。我们自2017年起，对烟台市的实践进行了跟踪调研，情况报告如下。

一、烟台市实践最大的特点是“党支部领办”，最大的突破是“全市推进”

烟台市是山东省农业大市，曾面临“集体穷、支部弱、群众散”的问题：年轻人才外流，群众集体意识淡化，公共事务荒废，产业升级乏力，各种矛盾不断，党支部缺乏威信。有的合作社富了大户、穷了群众；有的资本下乡圈地、与民争利，甚至与党组织争夺影响力。面对这些问题，烟台市委、市政府把农村基层党建和产业发展结合起来，创造性地提出“党支部领办合作社”的设想，由组织部门牵头、各部门通力协作，于2017年选择11个村试点、2018年选择100个村示范。目前，全市1300多个村党支部领办了合作社，占行政村总数的20.2%，集体增收3.8亿元，群众增收4.9亿元，初步走出了一条在党的领导下发展壮大农村集体经济的新道路。其主要贡献在于以下几点。

——最大的特点是“党支部领办”。习近平总书记指出，“农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。”【5】烟台市在加强农村党建的实践中发现，如果村集体经济“空壳”，那么党的领导必然也是“空壳”。于是他们创造性地提出党支部领办合作社的思路。党支部领办合作社，即村党支部成员代表村集体注册成立合作社，村集体以集体资产等入股，农民以土地、劳动、资产或现金等入股，发展适度规模经营。这种模式，核心是以党的组织力提高农村组织力，以党的信用提高群众信心，以党的宗旨和纪律保证合作社“姓公不姓私”、为共同富裕服务。同目前比较普遍的由种田大户、企业或少数村民领办的合作社相比，这种模式有几个优势：一是有利于加强党的领导，避免政治经济“两张皮”。烟台市提出，壮大集体经济必须在党组织统一领导下进行，党组织站前台、唱主角，这是任何人不能逾越的底线。二是有利于调动群众积极性。支部成员当先锋，带头认筹资金、发动群众入社，发挥党的威信和党员示范作用，打消群众顾虑。三是有利于规范管理。合作社负责人受党的纪律约束，可以防止利益输送、化公为私，防止土地过度集中到少数人手里，防止土地用途发生根本性变化，造成农村贫富差距过大，确保合作社健康发展。四是有利于共同富裕。党支部领办合作社，要体现党的宗旨，支部成员在分配时没有特殊利益，绝大部分合作社收益留给集体和分给社员，并向普通社员倾斜，这是最有利于共同富裕的办法。东院头村支书林贤说：私人领办合作社，是多数人帮少数人致富；党支部领办合作社，才是共同致富。总之，党支部有其他任何组织不可比拟的政治和组织优势，这些优势同经济优势结合起来，就能激活全局、带动乡村振兴。

——最大的突破是“全市推进”。改革开放以来，我国涌现出一批集体经济发展较好的村庄，如浙江滕头村、山东代村、河南南街村等。但这些村庄都有一些特殊性，而在市场经济条件下，做强做大农村集体经济，仅靠少数“明星村”还不够有说服力。烟台市是全国第一个在全域推进党支部领办合作社的城市，支部领办的集体经济已经不再是“孤岛”，而是呈现星罗棋布、你追我赶的景象，有从星星之火转变为燎原之势。这证明了，在市场经济下做大做强集体经济并非特殊现象，只要找准路子，经过努力，大多数条件一般的村庄都是能做到的。全域推进还有利于在乡镇甚至更大范围实现联合，增强规模经营和抗风险能力；有利于在不同模式之间比较选择、尽快形成完善的模式。

——最大的优势是“多位一体”。过去，人们比较重视合作社在产业发展方面的功能，认为农村专业合作社主要是经济组织。而我国传统文化和历史经验都表明，农村基层组织应当同时具有产业、金融、供销、民生、基层治理等多方面功能。当前农村存在的问题，一定意义上就是因为这些功能被割裂了。烟台市的党支部领办合作社与一般专业合作社的区别就在于，突破了专业功能局限，发挥党组织协调各方的优势，融生产、供销、金融“三合作”于一体，把经济效益发挥到最大。更进一步说，党支部不是单纯追求经济目标，而是统筹考虑政治稳定、社会发展、乡风文明、生态可持续等多方面的目标。这种“多位一体”的合作社，能够实现农村的全面均衡和可持续发展，是农民和农村真正需要的合作社。

——既重建了集体经济，又没有走“回头路”。对于重建集体经济，很多人最大的担心是走人民公社的“回头路”，烟台市在实践初期，也有很多干部群众存在这样的担心。烟台市用实践证明，当前建设集体经济完全可以避免“走回头路”。一是环境不同。人民公社时期，我国为了工业化积累需要，从农村提取过多，而当前我国已经进入过剩经济，城市有大量资源可以反哺农村。二是机制不同。党支部领办合作社不是支部包办，村民入社和退出完全自愿，土地承包权仍归农民，产品在市场上经营，收益按股份和贡献分配，而不是“一平二调”。三是管理水平。今天的农民经过市场经济洗礼，管理水平有所提高，可以避免粗放管理导致的“大锅饭”。

实际上，在调研中许多村干部表示：当年农村有组织化的优势，搞了大量农田水利基本建设，但没有市场环境；近些年来，有了市场环境，但组织削弱了。现在搞党支部领办合作社，就是要把两个时期的优势结合起来，走习近平总书记提出的“走组织化的农村市场化发展路子”。

二、烟台市实践表明，党支部领办合作社是乡村振兴的成功路径

乡村振兴千头万绪，到底从何下手？怎么抓才能事半功倍？烟台市的实践全面回答了这个问题。实行党支部领办合作社短短两年，烟台农村产业面貌、村庄面貌、党组织面貌、群众面貌都焕然一新。我们党做工作一向强调抓主要矛盾，党支部领办合作社就是抓住了乡村振兴的主要矛盾。这一件事做好了，其他各项工作就都顺势带动起来了。

——算经济账，增强了集体实力，促进了共同富裕。同其他模式相比，党支部领办合作社能够以多种渠道、最大限度促进产业发展、提高群众收入。一是通过加快农村产业发展提高收入。党支部领办合作社，有利于加强土地集约、改善水利土壤灌溉交通等基础条件、延长农村产业链、推进多种经营，这些都有利于从总体上提高集体和群众收入。衣家村曾是一个“缺人、缺水、缺路”的贫困村，施行党支部领办合作社以来，农民义务劳动修建了盘山路和水塘，仅改善果树灌溉条件一项，就使一户果农收入2.8万元，增收约7000元。栖霞市全域推进党支部领办合作社，实行土壤修复，引进新技术，实行统一标准、统一品牌，每斤苹果价格至少达到原来的2倍。莱州市田家村通过注册品牌、综合开发，小米售价从7元/斤且销路不好提高到12~14元/斤且畅销，半年时间增收40万元。东院头村集体购买农资，每年为群众节支200多万元。二是在分配上向广大群众倾斜。同其他模式相比，党支部领办合作社，能牢牢掌握分配的主动权，真正把饭碗端在自己手里，把未来土地和产业增值的空间留在集体和村民手里，避免了土地和产业收益被资本一次性买断，农民只能获得少量租赁费用和打工收入，收入低、没后劲、没保障。烟台市设计了一系列机制，保障群众利益。党支部领办的合作社土地流转费用普遍在500~2000元左右，远高于民间的土地租赁价格；东院头村甚至达到4000元，这是当时每亩地最高的纯收入。为了不让社员吃亏，栖霞市提出，科学建立利益分配机制，农民二次分红比例不低于40%，村集体持股以10%~20%为宜，单个社员出资不宜超过20%。这都是为了在分配上最大限度向群众倾斜。三是更有利于引导和约束社会资本为集体经济服务。农业产业化离不开城市资本和企业的参与，但放任资本下乡很容易损害村民利益甚至造成土地兼并。只有党支部领办合作社，才有力量引导并约束社会资本，在分配上确保村集体及农民的利益稳定和最大化，同时社会资本也能获得合理收益，实现多赢。北洛汤村以合作社同企业合作，企业前期投入50多万元改善苹果种植条件；向阳村同企业签订草莓保护价收购协议；西石河头村同企业签订定向种植销售合同；苗家沟村与企业签订协议，企业销售返利给村集体。烟台市的实践说明，要实现社会资本和企业的双赢，关键在于党支部通过领办合作社，把村集体重新组织起来。

——算政治账，党找到了群众，群众找到了党。烟台市各级党组织深刻认识到，如果集体经济“空壳”，那么党的执政地位早晚也会“空壳”；“三会一课”搞得再规范，脱离经济发展，也是空中楼阁。通过党支部领办合作社，党巩固了在农村执政的经济基础，做实了村支部的领导核心地位，党的威信大幅提高，村干部精神状态焕然一新，真正找到了当家人、领头羊的感觉。不少村书记告诉我们，他们看到了多年以来没有见到的党员和群众团结奋斗、热火朝天的动人场面，体验到了多年以来没有过的荣誉感和成就感。集体经济实力强了，为村民办实事办好事了，党的凝聚力更强了。农民通过自己和党组织一起奋斗，获得幸福生活，也会更加珍惜和感恩，避免出现“福利陷阱”“扶贫过度”等现象。衣家村在村集体没有积累的情况下，创造性实行“劳动力入股”模式，即社员集体劳动积累“工票”，由工票折合股份，有效解决资金短缺问题。我们亲眼看到，在“工票”还不能兑现的情况下，全村男女老少战天斗地，打深井、建水塘、通山路，83岁的老大娘也天天上工，全村人还在深夜冒着风雪用自己的衣服包着猪苗步行三公里送到养猪场。官道镇实现了党支部领办合作社全覆盖，打破了一家一户的限制，可以在全社进行流水线式的分工，在新的果树育苗时，各村书记带领群众凌晨两点就开始排队领取树苗，披星戴月、分秒必争，只用10天就完成了种植任务。他们说，多年没有见到这样上百人大规模会战的场面了。之所以这样做，就是因为党支部和村民形成了利益共同体，村民愿意在党支部的带领下为自己的幸福而奋斗，农村发展焕发了内生动力。

——算民生账，农村民生改善，社会治理全面加强。党支部领办的合作社不仅是经济组织，也为改善农村民生提供了基础和平台，缓解了农村老龄化、空心化、家庭分居、家族矛盾等问题。一是集体经济为改善民生提供了经济基础。群众把土地流转到合作社后，无须劳作就可获得稳定收益，这是解决老龄化，实现脱贫最长久、最根本的途径。北洛汤村靠集体经济收入举办了食堂，100多名70岁以上的老人可以免费吃饭。原来有矛盾的家庭，经常一起吃饭，矛盾也化解了。我们亲身体验，中午有两荤一素、三荤一汤，老人吃得很高兴，笑逐颜开，拉着我们聊天。他们说：“这是村干部给我们带得好，归根到底是共产党好！”他们给食堂取名“铭恩食堂”。二是集体经济有利于吸引和留住人才，增强村庄活力。栖霞现代农业产业园在全国招募优秀人才担任合作社和配套企业的管理人员，已经有39名各类人才落户，其中还有清华大学等顶尖高校毕业的研究生。莱州市小草沟村党支部领办合作社开展苗木种植，培养了80多名农民技术人员，扩大了就业空间。三里沟村和北洛汤等村庄把妇女组织起来就近就业，让她们既能获得收入，又能随时照顾家庭。三是化解了许多长期积累的矛盾。过去土地和集体资产“分”得过散，缺乏协调力量，积累了许多矛盾。党支部领办合作社后，盘活了集体资产，增强了支部威信，为解决这些矛盾创造了条件。田家村合作社选择了党性强、威信高、邻里关系好的社员分别组成老干部委员会、慈善义工协会、青年志愿者创业团队，从事社会管理。合作社把一家一户的村民的心连在一起，村民看到发展的希望，6年没有拆掉的违章建筑，3天内全部自行拆除了。

——算生态账，合作社让山水林田湖焕然一新。村容村貌是村庄的“脸面”，党支部领办合作社，激发了群众主动建设美好家园的内生动力，掀起了整治环境、美化家园的热潮。我们所到的不少村庄，都把打扫卫生、恢复生态作为党支部领办合作社的“开局之战”，通过整治山水田园环境，改变村庄面貌，取得群众信任。很多支部领办的合作社，加强土地集约经营，实行水土共治，推广绿色种植，减少面源污染，促进了生态振兴。还有不少村庄以民宿等旅游资源入股，建设美丽乡村。亭口镇依托合作社创办了水利联社，把原来各村各户分散管理的水库、池塘连为一体，统一调配水源、科学灌溉。今年烟台市遇到多年未有的旱情，以往旱年农户只能浇两遍水，仅够维持果树存活，但今年可以浇五六遍，旱情也没影响苹果质量。

施行党支部领办合作社以来，烟台市各级党组织和广大党员，把党的政治、理论、组织、制度优势转化为乡村全面发展振兴的巨大动力，带着党的初心和使命在田园大地上描绘出锦绣画卷，让人民看得到希望、记得住乡愁，让烟台大地真正成了“希望的田野”。“墟里斜阳浅照，山间莺懒封喉。门前烟斗鬓双秋。地荒天亦老，何处寄乡愁。定向领航追梦，黎民持股同舟。再将天地细相酬。田园铺锦绣，黄土展风流。”当地基层干部刘学刚满怀喜悦创作的这首“临江仙”，正是对党支部领办合作社前后变化的生动描述。

三、烟台市的实践能够成功，归根到底是因为各级党组织和广大党员不忘初心、认真践行了总书记的思想

从20世纪90年代邓小平同志提出“两个飞跃”起，许多地方都在探索如何在市场经济条件下重新组织起来。为什么烟台能够在这些探索中取得今天的成效呢？这离不开党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央坚持中国特色社会主义道路，校正党和国家的航线，为加强集体经济提供了宝贵的政治前提；离不开烟台市委和全市各级党组织与广大党员干部真正践行了总书记关于发展集体经济的思想，不忘初心、牢记使命、勇于担当。从2017年只有少数干部理解、认可党支部领办合作社，到今天全市上下你追我赶、热气腾腾，这来之不易的局面，经过了艰辛的调查研究、统一思想、层层发动的过程，积累了丰富的经验。

——各级书记亲自动手，抓好“一号工程”。烟台市委书记张术平、市长陈飞带头学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，高度重视党支部领办合作社。张术平同志说，实现乡村振兴关键在党，各级党组织书记要真正当好领头雁和一线总指挥。市委常委会专门研究出台村党支部领办合作社指导意见，纳入市委“三重”工作。市财政专项列支1000万，市农业农村局、供销社、商务局等各司其职、全力支持，特别是下决心解决了支农项目资金支离破碎的问题。在市委带动下，市、县、乡三级党委书记亲自宣讲、亲自调研、亲自设计方案，靠前指挥，形成了“书记动手、全党办社”的局面。

——组织部门主动担当作为，把党建和农村工作紧密融合。“三农”问题不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。烟台市委组织部认为，乡村振兴是全党的共同行动，组织部门责无旁贷、使命在肩，强调“抓集体经济是组织部门的主业，村党支部不带领群众发展集体经济就是失职缺位”。烟台市各级组织部门在党委政府领导下，自加重担、主动作为，站到推动党支部领办合作社的第一线，各级组织干部成为抓农村基层组织的行家里手。基层干部说，市委组织部的同志“是最痴迷于这项工作的”。结合党支部领办合作社，他们把那些讲政治、敢担当、能带富、会服务的优秀人才选进村级班子，出台《从严管理村干部三十条》，果断调整个别有畏难情绪、软弱涣散的村干部。2019年，东院头村分红时，烟台市的许多干部在微信群里互相庆祝，说“有什么比看到老百姓幸福更让人高兴的呢”，仿佛比他们自己致富还要高兴。

——高度重视理论建设，用自觉的理论指导实践。2017年时，烟台全市上下对于党支部领办合作社认识不统一，一些村、乡镇甚至区县的干部也不了解。对此，烟台市高度重视理论建设和思想动员。组织部长于涛经常引用总书记的话：“我们党是高度重视理论建设和理论指导的党”【6】，要求干部“做事之前一定要从理论上想清楚”。烟台市各级干部认真学习《习近平谈治国理政》《摆脱贫困》等著作，针对认为支部领办合作社是走“回头路”、没有政策不能干、没有资金无法干、群众不支持不能干、党支部不能领办等认识误区以及思想保守、求稳怕乱、私心作祟等思想实际，摆事实、讲道理。党委书记和组织部部长纷纷走上讲台，上级给下级讲、分管领导给部门讲、支书给村民讲，有的村在领办合作社之前讲了几十次课，特别是全市开展了两次大规模培训。我们接触的不少干部，都曾有过从一片茫然、不够理解到逐步理解、找到感觉，再到尝到甜头、自觉推动的思想转变过程，各级党委深入细致的理论工作起了重要作用。

——大走群众路线，让群众自己解放自己。党支部领办合作社，不是包办代替，更不是违背农民意愿。我们在调研中感到，基层干部群众中蕴含着组织起来的巨大潜力，只有让农民切身认识到合作的好处，合作社才能有稳固的基础和长远的发展。因此，烟台市在推动工作中，没有搞一刀切和强迫命令，而是像毛泽东同志在《愚公移山》里说的那样：“我们一定要坚持下去……也会感动上帝的。这个上帝不是别人，就是全中国的人民大众。”【7】我们听到无数这样的故事：市委组织部部长逢人便动员党支部领办合作社；有的村支书数九寒天在大街上讲了三个小时，村民没有一个人离开；有的驻村干部花两个月时间一家家做工作、讲道理，一次讲不通就去十次；有的村支书顶着家人的不解和埋怨，带头拿出自己的产业和土地入股合作社；有的乡镇干部为了动员一户村民流转撂荒的土地，“三顾茅庐”去外地做工作……他们通过深入细致的工作，教育了群众、感动了群众、征服了群众，让广大群众发自内心认可了党支部领办合作社。在办社过程中，又注重充分发挥党员会和村民大会的作用，把尊重群众意愿、保护群众利益贯穿合作社建章立制、管理运营全过程，保证群众在合作社的话语权。

——把顶层设计和基层探索结合起来。党支部领办合作社，要靠基层的积极性，各级党委又适时在基层实践的基础上提炼提升，进行了缜密的顶层设计。烟台市委、市政府通过11个村试点、100个村示范，在产业选择、入社办法、经营方式、收益分配等方面，探索出了各具特色的经验。在此基础上，市委组织部认真总结提炼，形成了《党支部领办合作社操作实务30问》等，让基层干部群众一看就知道怎样操作。栖霞市官道镇党委认真细致做工作，实现了党支部领办合作社覆盖30多个村，并且提出“章程、资金、物资、分配、印章”等“七个统一”，在合作社起步阶段就高标准予以规范。

烟台市的实践表明：在市场经济条件下，集体经济必须发展起来，也必然能够发展起来；发展农村集体经济，已经是实践提出的迫切要求；基层党组织和农民当中蕴含着“组织起来”的强大动力，只要各级党委善于发掘和引导，就能够焕发出强大组织力。

四、烟台市实践的启示：大办新型合作社是当前应对大变局、开展伟大斗争的战略选择

当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。农村是我们党干革命起家的地方，也是面对伟大斗争最重要的经济增长点、最重要的社会稳定器之一。因此，大办新型合作社，不仅是解决农业农村问题的必然，也是当前应对大变局、开展伟大斗争的战略选择。

第一，这是解决农村突出矛盾的需要。近年来我国将进入一个风险高发的时期，经济风险、社会风险都可能转化为政治风险。烟台市的实践表明，在我国人多地少、农业产业化程度低、农村人才流失严重、老龄化到来、农村基层治理薄弱的形势下，只有党支部领办合作社，才能从根本上一揽子解决这些问题。

第二，这是开辟经济增长和就业新空间的需要。当前，我国已经从短缺经济转变为过剩经济，城镇和工业部门大量产能过剩，这为以工哺农、以城带乡提供了有利条件，启动农村这个巨大的投资和消费市场，是我国经济发展的战略性选择。而要更好地承接城市资源的转移，就必须把农村组织起来，提高农村对城市资本和劳动力的吸纳能力。只有在党的领导下组织起来，才能避免资本下乡可能出现的风险。烟台市的实践表明，利用城市经济下行的机遇，让更多优质资源回到农村，把农民组织起来，激活农村，让农村各种资源的收益留在农村和农民手里，这样做能够补上农村这个最大的“短板”，也将成为宏观经济增长的强劲动力。

第三，这是打赢中美贸易战的需要。未来几年，中美贸易摩擦将对我国经济造成不可忽视的影响。新中国成立以来，每次遇到重大经济危机时，农村都起到了“缓冲器”和“蓄水池”的作用。现在面对前所未有的外部压力，也必须发挥好农村的这个作用，这就必须增强农村发展的韧性和空间。党支部领办合作社，有利于促进“三农”问题的解决，扩大国内需求、吸纳农村劳动力、提高农产品竞争力、改善农村公共服务，归根到底，有利于稳定国内大后方，更好地服务于国际斗争。

习近平总书记在2017年中央农村工作会议上要求，注意总结先进典型，发挥其对推动乡村振兴的示范作用。为此，我们建议着力抓好以下两点。

一是给予先行先试权限，大力支持烟台试点。当前，要进一步深化试点，需要对现行法律法规、体制机制进行进一步突破。例如，突破《合作社法》关于党支部（具有公共管理职能）不能直接作为合作社成员的规定，突破部门界限整合涉农资金、解决合作社贷款担保问题等。建议确定烟台为“加强农村集体经济建设综合实验区”，给予烟台市更大先行先试权限，鼓励继续试点。

二是积极总结、推广烟台经验，形成更大声势。烟台市是全国第一个在全域推动党支部领办合作社的地级市，已经初步形成了完整的经验、丰富的模式。建议有关部门加强对烟台经验的关注和支持，对成熟的经验进行总结宣传，早日在全国推广。

注释：

【1】习近平：《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》，《求是》2019年第11期。

【2】《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第684页。

【3】中共中央文献研究室编：《邓小平年谱》(1975~1997)（下），中央文献出版社2004年版，第1310～1311页。

【4】转引自陈林：《习近平“三农”思想发展脉络》，中国共产党新闻网，2015年10月26日，http://theory.people.com.cn/n/2015/1021/c40531-27723271.html。

【5】《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第684页。

【6】《高举中国特色社会主义伟大旗帜为决胜全面小康社会实现中国梦而奋斗》，《人民日报》2017年7月28日。

【7】《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第1102页。

（作者：江宇，国务院发展研究中心副研究员；戚桂锋，中共山东省委党校教授，昆仑策研究院高级研究员。来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“世界社会主义研究”，原载《世界社会主义研究》2019年第11期）

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