胡懋仁｜2024年经济工作需要完成的主要任务

 

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今年的中央经济工作会议，在谈到明年的工作重点时，提出了九大任务。这里只能介绍其中的几项。

首先提到的一个任务，是以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。

这里介绍一下新质生产力的问题。2023年9月7日下午，习近平总书记在哈尔滨参加新时代推动东北全面振兴座谈会时说，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息产业等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新功能。

我国的工业化建设已经达到一个过去未曾达到的新高度，我国的产业链也是世界上包含种类最全的产业链。这是我们发展新质生产力的一个重要起点。然而，我国的工业化，在不少方面，其科技含量还是有所欠缺。与世界上更先进的科技生产力相比，我们的有些产业部门还存在相对落后的状态。如果我们要实现中国式现代化，要实现工业化2025的目标，当前最重要的就是要在生产制造业的更大范围的领域里，要进行科技升级的大突破。这个任务确实比较繁重，要花费我们很大的力气。但是这样的任务又是我们在实现中国式现代化过程中所必需的、是绝对不可缺少的。

虽然我们现在工业化的水平总的来看还算说得过去，但是在某些领域里那些相对落后的方面，是我们的目前的短板，是我们进一步发展与提高的领域。如果我们在这些方面不能迎头赶上，不能尽快改变这方面相对落后的局面，我们的现代化则有可能受到国外敌对势力不怀好意的拦阻和破坏。因此，我们必须在这个问题上加紧努力。

当然，在生产的科技含量上要做出突破和提升，不是只要下了决心就能做到。我们所需要花费的力气，其难度也是相当大的。我们不仅要集中有效的科技研发的力量，要调动一切可以调动的积极因素，我们还要随时准备打攻坚克难的艰苦战役。科技上的进步，也不是只靠花费时间，或者投下了足够的资金，问题就一定会顺理成章地得到解决。我们面临的困难有时是很难想象的。但是，越是这样，我们就越需要下定决心，不畏困难，不怕挫折，坚持到底。

在攻坚过程中，有关领导一定要为科技开发人员创造更好的工作条件，提供更好的工作环境，营造更好的工作氛围。科技研发工作对广大的科技人员来说，肯定是有一定压力的。但是我们的领导干部作为承担后勤服务的职责，更要注意不要再把更多的不必要的压力施加在科技人员的身上。同时，作为科技人员的攻关进程，更要注意集思广益，发动团队的集体智慧，坚决消除一切不必要的内耗，把工作效率提高到一个全新的高度。

创造和发展新质生产力，靠的是人，靠的是人的智慧，靠的是团队的集体力量。至于其他的物质条件，以及资金的投入，尽管也很重要，但都比不上把人的积极因素调动起来更为重要。我们在今后的工作中，在发展新质生产力的过程中，究竟能取得一个怎样的成绩，关键就是要看我们在调动人的积极因素上是不是已经尽了最大的努力，使这项工作真正达到一个前所未有的新高度。

科技研发过程中会有多少难关出现，是我们很难想象的。所以，我们既然把任务交给了科技研发人员，就应该给予他们极大的信任，要给他们一个相对宽松的工作环境。换句话说，我们就是要给科技研发人员以一个能让他们积极主动，且能发挥出最充分的创造力的工作环境，这才有助于我们在科技创新方面能够取得更多的成绩。

再有一个重要的任务，是深化重点领域的改革。要谋划进一步全面深化改革的重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设，需要持续注入强大动力。还要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

对于两个毫不动摇，人们并不陌生，但是如何改善与完善两个毫不动摇的体制机制，却仍然是一个新的课题。这些年来，我们在民营经济，对于非公有制经济，讲到了不少政策与改善措施方面的情况。对于巩固和发展公有制经济，讲的机会似乎并不太多。当然，如果在实践中，哪方面的问题比较多，需要尽快解决，当然就会对这方面的问题谈得要多一些。不过，我们往往在强调某个方面工作的重要性的时候，会不自觉地对另一个方面同样重要的工作有所忽视。这在实际工作中有时是难免的，这次中央经济工作会议特别强调要改善和完善两个毫不动摇的体制机制，确实是从更全面的角度上来加强我们工作的周到性与完整性。民营经济要发展，公有制经济同样也需要发展。民营经济的工作很重要，公有制经济的工作同样也非常重要。两方面共同努力，共同发展，才能让我们能在较短的时间内走出现在的困难局面。从某种意义上说，以公有制经济的改革与发展来带动全国整体经济不断地向好转化，往往是一个非常有效的方法与措施。公有制经济特别是国有经济，是一个龙头，龙头的走向带动着整体龙身的走向。如果没有龙头的带动，在有些情况下，我们经济的有序发展可能会出现某种混乱或无序。

还有一项工作也是非常关键的，这就是防范和化解重点领域中的风险。中央经济工作会议提出，要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。会议中提到的这三个具有较高风险的领域，都是不太容易解决的较大难题。越是困难，越是复杂，我们就越是不能掉以轻心。在实际工作中，我们的有的同志就不畏艰险，不怕困难的，他们敢于直面这些困难，敢于迎难而上。但是，也不能否认，有些人则对这些难题能躲就躲，能绕就绕，能拖就拖，非常不负责任。特别是对于房地产业，对于地方债务问题，有些人的这种畏难情绪表现得尤为突出。中央经济工作会议既然提出了这些需要防范与化解的风险领域，那就要求我们的干部必须要迎难而上，必须要勇敢面对，必须要敢于斗争，而且必须要取得胜利。这些领域中的风险，几乎所有的都是硬骨头，都不好啃。然而，这也是要求我们共产党人和领导干部能否发挥斗争精神，能否发挥斗争智慧，能否发动广大群众的极大考验。

明年的工作任务还有不少，每一项都是需要奋发努力才能完成。我们希望看到，在以习近平总书记为核心的党中央的领导下，全国人民一定能够克服一切困难，团结奋斗，胜利完成我们应该完成的任务，取得经济工作中更为伟大的成绩。

（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，修订发布；图片来自网络，侵删） 

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