岳青山：从负债累累到共同富裕，南府店村的“致富秘籍”是啥？

南府店村在城市化中坚持集体经济，

不仅有必要，还有很大优越性

1月25日，河南伊川县南府店村大家笑逐颜开，喜气洋洋。这个村“两委”从村集体的收入中，一举拿出总额5000万元，作为年终“福利金”，发给8000村民。凡是户口在村里的，不分男女老少，每人发5000元。难怪大伙心里乐开了花，一位老太太家里有十个人，一下领得5万元。老人家笑得合不上嘴，开心地对记者表示，自己“高兴得没话说”。这一视频、新闻在网络热传，引起网友实名热议，热闹非凡。这个20年前在县出了名的“贫困村”，为何剧变成了远近闻名的“富裕村”？南府店这个城中村的“致富秘籍”到底是什么呢？答案还是那句老话：路线决定一切。南府店村由穷变富的经验和启示是多方面的，而我以为最可宝贵的，则是城中村在城镇化中，仍要坚持土地集体公有制，走集体经济的道路。不仅有必要，还有很大优越性。

（一）

2000年，南府店村在城镇化的过程中，走到了十字路口，村党委面临着艰难的选择。

伊川县城关镇南府店村，地处县城的中心，到上世纪末，全村也就6000来人，却是一个出了名的“贫困村”。当时村办企业20来家，多系第二产业，小加工，如杜康酒厂三分厂、铝业公司、纸箱厂、肉联厂，制盖厂，皮革厂、运输队等。由于过去体制等原因，这些村办企业不适应市场机制，相继陷于困境，有些甚至面临着破产。全村负债多达6000万元。欠债终归要偿还。村民心里明白，6000个人，6000万元贷款债负，那不等于村里每人背一万块钱债务，抱怨连连，干群关系也很紧张，造成极不好的影响。南府店村也就沦为县里一个“老大难”。

世纪之交，伊川县和镇领导决心帮助南府店村建立一个新的班子，借以改变村的落后面目。只是，面对这一熨手山芋，村里谁也不愿接手。许多村民寄希望于原村党委副书记张龙安。因为大伙目睹全村那么多村办企业都面临亏损、倒闭，而唯独他领导村里一家村办企业，由于个人能力强，管理有方，还能够盈利，成了大伙眼中的能人；他又在村党委担任过多年副书记，年轻有为。有关组织部门根据村民的意愿，再三动员张龙安出来，可他却怎么也不答应；好在经过长达8个月的“深思熟虑”，终于答应出来接手，担当起南府店村党委书记。

2001年初，张龙安上任伊始，在城镇化的过程中，南府店这个“城中村”前行有两方向、两条路线可走。

其时，全国正处国企“改制”高潮，公有制国企被虚无得一无是处；国企改革提倡“抓大放小”，“放小”无非是任其私有化。农村城镇化对“城中村”改造，全国通行的模式就是：将原村集体所有的土地，挂牌卖掉，变公有为私有；农民住房，大多按平方转换，让旧房变新房，或者“货币化”，由农民自购新房，农民变成市民。全国“城中村改造”，大多都是走的这种路子。应当承认，农民旧房换新房，住进“高楼大厦”，环境优美，又还能分得或多或少的现金补偿，大家确也感到满意和欣喜。至于，这些“新市民”以后的生计，那就只能是在市场经济之中“八仙漂海，各显神通”了。

而张龙安对这种城中村改造的一般套路、通行模式，却并不以为然：难道农村城镇化中，村集体所有的土地非卖掉不行？能说集体经济就注定搞不好？农民失去了土地以后在市场经济中单打独干又会是何种情景？

张龙安深感困惑、疑虑和纠结！

只是，在张龙安的认知里头，始终保持一个坚定的信念，那就是从他自己长期主管社办企业的经验中，总觉得集体经济也是可以搞得好的，是合乎在多数农民的根本利益的，是有它的优越性的。此其一。

其二，他带着这些困惑、疑虑和纠结，在上任之初，就组织“两委”新任班子成员到山东八里村、山西大寨村、江苏华西村、河南南街村等参观、考察，学习，取到了这些村庄无一不是坚持集体经济，实现共同富裕的好经验。

其三，张龙安在决策南府店村的“发展方向”时，还有其“战略的思考”，不能只顾眼前，要有“长久之计”。这就是他同前来采访的《环球网》记者时说的：“那时候当地房地产行业正在兴起，‘两委’里头也有一些骨干建议，可以把地卖给外面的开发商去做。但我认为，‘那不是长久之计’，地没了，以后呢；不仅如此，就眼前来看，不卖比卖也高明得多。如果说卖地，当时，2000年一亩地最低5万，我们自己搞房地产，一亩地就可以达到50万，甚至100万，像我们现在一亩地收入可以达到200万，300万。这样的概念，所以说我们现在不局限于卖地了，而是把有限的土地，要利用好。”

所以，张龙安和村“两委”就艰难地作出了正确选择，南府店村的发展方向和目标：就是坚决不走卖掉土地的私化路子，坚持土地的集体所有制不动摇，走集体经济路线，依靠土地优势和地理位置优势，着力发展第三产业，将南府店村建设成伊川县最富有的村子，洛阳市最有名气的村子。

那么，20年以来，南府店村这个城中村走集体经济路线到底行还是不行？

（二）

南府店村20年的实践证明，城中村坚持土地集体所有，走经济路线，倒还真行、真灵。

南府店村要使集体经济在市场经济的的海洋中扬帆奋进，这就亟须先对全村土地实行“五统一”：将原来承包给农户的土地，重新收归集体；土地集体所有，集体使用；今后“不准任何人私卖一寸土地”。为此，村“两委”干部分工负责，挨家挨户，积极地、反复地、耐心地做好群众思想工作，终于将全村土地顺利收回村里。南府店村在县里率先实现了土地“五统一”。

张龙安和村党委把村集体所的“有限土地”看得很重要、很金贵，看成是村里由贫变富的可靠基础和“资本”，神圣不可侵犯。2001年，村党委出台了本村的党员干部的“八不准”铁律，就有这么两条：一是不准卖一分人情地；二是不准卖一间门店房。

在此基础上，南府店村就很好地利用土地优势和地处县城中心的位置优势，进行房地产开发，着力把南府店村打造成伊川县城的商业中心，从过去村办企业主要搞第二产业，小加工，小工业，转变到大力打造一流餐饮、住宿和娱乐、休闲的第三产业，使集体经济快速发展壮大。

20年来，南府店村的集体经济在市场经济的大海中，先后打赢了三“商战”。

第一场“商战”，是大举进行房地产开发。

张龙安在土地收归村里之后，本着慎重初战的要求，抢占到房地产开发的先机。2001年正当全国住房私改之后，房产需求旺旺，而县城还没有建什么新型社区供应，房地产开发市场前景很好。南府店村从2002开始，经过不懈努力，使第一个房地产项目荆山小区能如期动工并顺利建成。紧跟其后，鹤鸣花园小区、龙云小区、龙泰小区、龙瑞小区等12个相继建成。由于这些新建小区道路宽敞、绿地满园、水榭楼台、环境优美，村里群众及城镇居民争相购买，新开发的这些小区的房子很快售罄。

南府店村集体，从这12个小区的开发中获得了丰厚的回报。仅鹤鸣花园一个小区，就净赚了不少钱，一下就还清了所有外债，还全部退还了村民的高息集资款本息。至2005年，南府店村靠着集体经济的发展，得以彻底翻身，将原先“贫困村”的帽子丢掉了老远，不仅还清了6000万元的外债，还有可观的积累，并宣告撤销了村里以前特意成立的所谓“集资办”。

南府店村集体开发房地产，首战告捷。

人无远虑，必有近忧。南府店村“两委”初战告捷后定出了“长久之计”，对新开发的12个小区，立了一条“铁规”：凡是村集体开发的小区，所有楼盘的“一楼门面房只租不卖”；全部公开招租，谁出的价格高，就租给谁。这保证了今后村集体经济的发展有后劲，可持续，能稳定地惠及全村子孙后代。村里群众欣喜地说：“别的城中村把新盖房子的门面房全卖掉了，而我们村留着，村民祖祖辈辈都可衣食无忧”。

第二场“商仗”，则是把本村着力打造伊川县城新的商业中心。

南府店村本是地处县城中心，但原本却不是县城的商贸中心。早在2000年以前，在人民大街西边，距南府店村很远的地方，就已经自然地形成了伊川的商业中心。而张龙安却利用南府店村的处在县城中心的位置优势，硬是要把南府店村强力打造成伊川县城新的商贸中心，这就是张龙安说的，“让南府店村也成为全县人逛街购物消费一下就能想到的地方。”

然而，这又是谈何容易！

张龙安和村干认为，这里的关键，是要新建几座县城从未有过的大型商场，并分别引进国内外知名度比较高的大型超商，使南府店村自然而然地成为县城新兴的商贸中心，并形成繁华的商业圈。

首先，张龙安和村里干部经过与省内外多家大型超商反复洽谈，最后终于同国内知名的大型超商大张盛德美达成协议，拆除位于县城中心的河洛大厦老楼，投资2亿元，高标准建成一座占地5600平方米、建筑面积2.6万平方的五层商贸大厦。大张盛德美开业以来，顾客盈门，生意红火。城乡居民争相到此购物，大人小孩纷纷来看稀奇、坐电梯、尝小吃，热闹非凡，商场人气大增。

继而，村里抓住大张盛德美人气旺的契机，继续打造新的品牌，实行滚动发展，使南府店村有更大的发展空间。2008年，该村在大张盛德美对面，拆除了原来脏乱差的小商品市场，投资3亿多元，建起了新世纪广场。其负一楼至三楼经营服装，四楼有名小吃、桌球室、游戏厅，还引进了奥斯卡影城，让顾客不出大楼就可享受到吃、喝、游、购、玩一条龙服务。

接着，南府店村乘势前行，又建成了永辉商业广场。2015年12月22日，南府店永辉商业广场盛大开业。这个商业广场位于伊川县繁华的主干道人民东路，5万平米的大型商业综合体，集餐饮、休闲、娱乐、购物、影观为一体的大型商业广场。就这样，南府店村的商业中心成了伊川县城人皆向往的新的商业地标。

此后，南府店村还在新鹏南路投资3亿元，建成了一座四星级大酒店——金茂大酒家，并建起销售各类名牌家具的亚泰家居商场。

就这样，张龙安和村“两委”依靠集体经济，利用市场法则，终于把南府店村打造成了伊川县新的商贸中心。在不到1000米的大街上就有四家大型商场，成了伊川县人们购物必去的地方。

与此同时，南府店村商业中心的形成，吸引着人们纷纷前来寻找商机。村里外出打工的人都回来了，家家户户都搞起了自己的第三产。什么汇丰大酒店、财神大酒店、万家乐大酒店，以及什么专为老年人量身打造的汇丰公寓，等等，如雨后春笋，破土而出，形成了围绕商业中心的繁华商业圈，热闹非凡。

2019年，张龙安陪同记者采访时就欣喜地告之：“今天不是周末，但人都这么多。同北京的‘王府井’，上海的‘南京路’，不相上下。以前伊川县城的商业区并不在这里，在很远的地方。”

第三场“商仗”，是创建“龙凤山景区”，打造旅游休闲中心。

南府店村18大以来，按照中央乡村振兴战略的总体要求，大力实施生态农业建设，把集体经济做得更大更强。为此，村里流转了邻村土地5000多亩，大手笔打造建设田园综合体“龙凤山景区”。这个项目共投资30亿元，计划分三期建设：一期投资8亿元，建设内容主要包括文化古镇、生态颐养中心、欢乐农庄、采摘园、牡丹花卉观赏园、儿童乐园等。项目全部建成后，将形成集现代农业、农事体验、生态农庄、田园居住、民俗古镇、文化旅游、健康养老为一体的生态文化旅游观光综合体。

截至2020年1月，龙凤山景区已完成窑洞建设;民俗改建正在进行中;城门主体、二道门、民俗酒店、五子阁正在建设中，商业街即将开工。预计项目正式运营投产后，可吸纳300多个商户入驻，提供1600个就业岗位，年接待游客300万人次，年营业额收入2.8亿元左右，还将带动周边7个村1000余农户共同致富。届时南府店村公共积累可望突破100亿元。

20年来，南府店村的集体经济，在市场经济的海洋中迅速发展壮大。现在村集体固定资产净值已多达50亿元，共有5大商场，23万平方米商铺，12个小区一楼门面出租。这些村集体所有的固定资产，每年为村里提供稳定的大量租金收益。仅大张盛德美商贸大厦，每年可收取租金500多万元。

2000年，南府店村集体穷得身无分文，还背上6000万债务，至2005年，还清了全部借债，并已有可观的积累。

南府店村集体经济的固定资产净值，从2000年的负数，到2015年就达30亿元；2019年增至43亿元；2021年高达50亿元。

现在，全村年各项产业利税约5亿元。年人均收入3万元以上。

（三）

南府店村集体经济的之树越长越高大，结出了共同富裕的绚丽之果也就越来越多。南府店村成了远近闻名的富裕村，大家都有着满满的获得感。

共同富裕原本就是社会主义的本质特点；南府店村在发展和壮大集体经济中基本上实现了共同富裕；水到渠成，水涨船高，这是马克思主义的题中应有之义。

南府店村自2001后以来，只要村民的户口在村里，无论男女老幼，每年都发给年终福利金。从2001年每人发100元，到了2019年和2020年，增至每人发4000元；而到2021年每人多达5000元。而这大概还只是南府店村集经济的“第三次分配”！每人年终5000元是什么概念？想一想，全国有6亿人的纯收入年均才只1000元，也就一清二楚的了。

除此之外，南府店村每年每逢节日还给村民发放各种名目繁多生活物质。2001年只发过二袋面粉，以后逐年增多。现在发的东西越来越多，米、面、油、大肉、牛肉、水果、白糖，乃至调料品、洗浴票等等。据了解，南府店1771户村民，户户都有一本福利本，写明的村里供应各种物质数量。村民可根据所需，随时到村福利发放中心领取。

还有，南府店村还针对不同人群，采取不同的照顾政策：对65岁以上老人，每月发放100元高龄福利，每年重阳节、春节还发放体检卡、羽绒被、电热壶等;对育龄妇女，每月给予100元奶粉补贴，一直到孩子满两岁；对年满18岁的男青年，每人安排一套低于成本价的安居房;村里还给村民全部上了医保，并给16岁以上的村民全部投了医保，办理了养老保险；偶然出现个别困难户，村里每年都另给他们5斤大肉和300元现金补贴。

2019年，南府店1771户，86%以上的家庭拥有私家车。

村里经济富裕了，文化活动也相应地富裕了起来。村里先后投资建成诸多大型的文体设施。全村文化生活，丰富多彩。

难能可贵地是，2015年3月，张龙安和村党委还向县委主动提出请求，与贫困村结对帮扶，为打赢脱贫攻坚战贡献一份力量。经县委同意后，南府店投资500余万元，先后与高山镇谷瑶村、吕店镇下范村、吕店镇老庄村、酒后镇庄科村结成帮扶对子，帮扶发展产业，并捐建扶贫车间3处。累计带动贫困户167户脱贫致富。

综上所述，南府店村的事迹，证明了集体经济完全能够在市场经济的海洋中乘风破浪，迅速发展壮大，并日益凸现其固有的优越性。南府店村的固定资产净值，由2000年的负数，到2021年增至50亿元之巨，并且基础牢，后劲足，可持续。南府店村在集体经济的发展壮大中，自然而然地基本上实现了共同富裕。昔日著名的贫困村，如今已经剧变成了远近闻名的富裕村。这个镶嵌在中州大地上的集体经济明珠，未来将会更加光辉灿烂！诚如习近平总书记讲的：“合作社是农民的方向”；广大农村是这样，城中村也是这样，非但有必要，还有很大优越性！

（作者系湖南省委党校教师；来源：昆仑策网【授权】，转编自“红色文化网”）

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