水石：官僚主义、形式主义是疫情防控的大敌 - 昆仑策
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水石：官僚主义、形式主义是疫情防控的大敌
2022-05-04
疫情防控两年多来，中国能够取得好的成果，其重要因素是，以习近平同志为核心的党中央制定了一条正确的抗疫路线。广大干部执行有力，坚决落实党中央国务院防控决策，团结广大人民群众，做了艰苦细致，卓有成效的工作。有些地方疫情防控出现问题，其重要因素与有些干部不作为乱作为有关。他们有一个共同的特点，搞官僚主义、形式主义。
《辞海》的解释：官僚主义是，脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。形式主义是，片面追求形式而忽略内容的一种形而上学的观点、方法和作风。
官僚主义、形式主义互为表里、相伴而生，具有长期性、反复性，不同时期不同地方表现各异。从媒体反映的情况看，在疫情防控中有以下表现：
——表态很好，落实很差。疫情发生后，党中央提出，坚持人民至上、生命至上，把人民群众生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控作为全党全国头等大事来抓。坚持“外防输入、内防反弹”和“动态清零”的总方针。有的干部表态很积极，落实很不力。机场是人口流动大，输入风险大的地方，本应严格防止输入问题。但曾经发生南京禄口机场工作人员无视疫情防控规定，为节省成本、追逐利润，一直将保洁人员混合使用，保洁员休息室、摆渡车等设施也一并混用，企图通过混岗混流做到国际、国内航班保洁“两不误”，致使800多人感染，并扩散各地。有关领导玩忽职守，对疫情防控履行管理监督职责不力，造成重大损失和恶劣影响。2021年8月，从南京市、江宁区、到机场有关领导多人受到查处。
——只当传声筒，不做落实事。有的地方传达中央指示，各个部门下发许多文件通知，都要求做好疫情防控，但不从实际出发采取具体防控措施。有的没有制定应急预案，有的有预案但不全面、不实在。疫情爆发后，束手无策，管理混乱。有的检测组织无序，人群扎堆，造成次灾害。被检测阳性人员坐车去方舱医院，等了10多小时才安置，因为方舱还没准备好。有的老人和小孩被接走去方舱，结果排了一夜队，好不容易排到跟前了，被通知该方舱不收治儿童和老人。有的小区封控，但出来做核酸可以到处乱窜无人管，导致感染者反复传播。有的小区封控以后，食品蔬菜供应不上，政府部门不能及时处理，靠群众自发搞团购。有的商人趁机哄抬价格，几样蔬菜水果竟然卖到上千元，甚至将劣质充好卖给群众。2022年4月，上海市通报上海机场、闵行区、黄浦区的4名干部在疫情防控失职渎职受到查处。
——等上级指示，不主动作为。疫情发生后，医疗、生活、交通、教育、生产等各种问题层出不穷，一些基层同志向上级领导反映，请求帮助解决。但有些领导干部，不是主动想办法解决，而是只向上级请示，等上级发指示，耽误了许多事。为支援疫区，许多外省市送来的物质，有的地方高速路口以没有上级通知为由不放行，有的物质进入市区找到有关部门，因没有上级指示使物质不能及时接受配发，造成损坏浪费。有的地方医院以没有核酸检测为由不接受病人，有的病人患急病，要请示上级，等检测，结果因治疗不及时而亡。
——一刀切，乱施政。有的小区要求全员做核酸，有的80多岁老人长期病重在家，也要求下楼排队检测。有的半夜敲门喊人下楼去做核酸。有的小区封控，连医务人员也不让出门去医院上班。有的以防疫为名，做出许多荒诞的事情。某市教育局通报，一名高中生，因其家长从外地返回未按要求向学校报备，对该学生作出开除学籍处理。某地小区为防止居民私自外出，影响抗疫大局，要求居民将钥匙上交，由志愿者把门锁上,如不配合，就强行封死大门。有些乡村随意断路封村。有的农民戴口罩下地查苗施肥浇水，被防控人员抓住要拘留罚款。此类问题不是个案，严重影响春耕生产。以至国务院农村农业部发通告，严禁擅自设卡拦截，随意断路封村。
——检查多，帮助少。这次防疫许多地方从上到下采取“属地管理”，城市街道社区担子重压力大。而社区、居委会作为群众性自治组织，接受市区的行政事务，政出多门，工作人员分身乏术。既要做好本辖区的防控，还要应付上级各部门的各种检查、督导、考核，而且经常一个部门刚检查完，另一个部门又来督导。有的社区上千人，每天要组织全员排查，还要完成各种情况表格填报。上级动辄就是检查通报、纳入考核，出现任何环节上的问题，都会被严肃追责。但基层反映的人员少、工作量大、经费、物质、技术等保障不到位等问题却不能得到及时有效解决。社区干部压力很大，陷入了“对上负责，对下无暇”的境地。
——各自为政，互相推诿。疫情防控是一个系统工程，涉及方方面面，需要各个部门大力配合。但有些地方政府缺乏统筹协调，各部门各吹各的调，出了问题互相推诿。有的地方群众手机端查询核酸检测为阴性，政务12345查询也是阴性，但疾控中心通知为阳性。工作人员要带其隔离，家人不愿意，发生冲突。当事人打12345，12345让联系疾控中心，疾控中心说他们只负责流调，不负责其他。谁也解决不了问题。有个外省支援核酸采样队到疫区后，等了数小时才被接到指定地点，又等分配下车人数和采样地点。好不容易到了点位后，得知志愿者也等了好几个小时。又发现物资没到位，检测无法开始。居委会说，物资统一管理，由上级调配，派人去了，什么时候领到也是未知数。耽误了早检测、早发现、早隔离、早治疗的时间。
——欺上瞒下，弄虚作假。有的地方为了政绩弄虚作假、虚报浮夸，甚至隐瞒实情，应付检查，糊弄领导。有的瞒报或少报感染数和死亡数，多报核酸检测和疫苗接种人数。有的地方为迎接上级检查，先到小区安排人员、物质。领导到现场后，按准备的台词汇报，引导查看。有个领导先到一个预定的小区检查，比较满意，又临时要求到另一个小区检查。结果这个小区没有做准备，领导检查露了馅，发现很多问题，群众意见很大，受到严厉批评。
——不愿意下基层，不为群众解难题。有的地方主要领导不愿到基层调查研究，下去了也是蜻蜓点水。政务热线电话经常不通，群众的诉求反映不上去。做的决策，不符合实际，基层执行无法不落地。如某地方要求所辖城市社区、乡村居委会要运用电子信息技术实行网格化治理，采取线上收集汇报数据等，想法很好。但该地区的“全民健康信息平台”还在开发之中，疫情上报系统市、区、乡不兼容，许多社区乡村干部不会使用信息技术，许多数据都是靠工作人员每家每户上门排查取得的。有的地方疫情严重，群众生活有困难，对一些政策规定不理解，呼声强烈，该地方主要领导不愿出面与群众见面，派副职或一般工作人员对付。有的小区封控后，居民购买食品蔬菜、看病取药等有诸多困难，多次反映，久拖不解。
官僚主义、形式主义是疫情防控的大敌，是抗疫工作中的病毒。它完全违背了党的性质宗旨和群众路线，歪曲了党中央的防疫政策，割裂了党与人民的血肉联系，玷污了党的旗帜，损害了政府的公信力。其客观作用，是给敌对势力递刀子，给犯罪分子创造条件，使中央决策不能有效落实，疫情不能及时控制，群众的生命健康和经济发展受到影响，危害了人民的根本利益。
官僚主义、形式主义能够存在发展的原因，干部本身为人民服务的宗旨、人民至上的理念没有入心，官本位思想作祟、权力观扭曲，主观主义、功利主义作怪。社会上有其滋长的土壤，社会监督效果不好，有关部门的监督处罚不力，犯错的成本低。
我们党一贯坚决反对官僚主义、形式主义。毛主席尖锐地指出：官僚主义是“反人民的作风”，“形式主义害死人”。我们党执政后，从建国初的三反五反、社会主义教育运动到改革开放后整党整风，都把反对官僚主义、形式主义作为重要内容，作为防止党变色，人民政权变质的重要措施。党的十八大以来，习近平总书记就坚决整治官僚主义、形式主义发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示。他深刻指出：“形式主义、官僚主义是党和人民事业的大敌，必须大力整治并坚决克服。”党中央把反对官僚主义、形式主义作为整治“四风”的重要内容，作为全面从严治党的重要措施，大力整治，取得了显著成效。疫情防控以来，各地有许多干部因搞官僚主义、形式主义受到惩处。
新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，是新中国成立以来遭遇的防控难度最大的重大突发公共卫生事件。疫情防控的好坏直接关系广大人民群众的生命健康，关系中国经济社会发展，关系已经取得小康的成果能否巩固，关系中华民族伟大复兴。现在疫情还在发展，形势非常严峻，敌人十分凶险，情况异常复杂，涉及范围广阔。既有病毒的侵袭，又有国内外敌对势力的破坏，还有一些党政干部错误言行的干扰，对我们党治国理政的能力水平是一次严峻的挑战。
我们要认清疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性，坚定不移贯彻党中央的防控决策，坚持不懈地整治官僚主义、形式主义。要对各级党政干部进行有效思想教育，强化人民监督权，发挥新闻舆论的监督作用，改进领导方式和工作方法，完善干部管理考核制度。有关部门要加强监督惩处，及时扫除防控障碍，夺取抗疫新胜利。
（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【原创】修订稿，作者授权首发）
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