2014年4月15日,习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上指出,“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,必须坚持总体国家安全观。”2025年5月发布的《新时代的中国国家安全》(白皮书)再次强调了这“三个都要”,充分说明了这“三个都要”的重要性。这“三个都要”既是总体国家安全观提出的深刻背景,也是总体国家安全观的重要组成部分。当然,这里所说的“都要”既不是“需要”,也不是“要求”,而是比较副词,是“更加”的意思。也就是说,对于新时代的中国来说,国家安全的内涵和外延更加丰富,时空领域更加宽广,内外因素更加复杂。
第一,国家安全的内涵和外延更加丰富。为什么说当前中国国家安全的内涵更加丰富了呢?其实,国家安全的内涵并没有大的变化,只是我们过去对国家安全内涵的理解过于偏窄了。从字面上看,我们很容易把国家安全理解为一种状态,即“国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态”。但是,这种没有危险和不受威胁的状态到底是多长时间?如何才能长时间保持这种状态呢?《中华人民共和国国家安全法》告诉我们,国家安全既是没有危险和不受威胁的状态,也是“保障持续安全状态的能力”。国家安全的内涵之所以更加丰富,是因为我们过去仅停留在把它理解为一种状态的层面,而总体国家安全观认为国家安全既是一种状态,也是一种保障持续安全状态的能力。当前,国家安全领域确实越来越多。过去我们认为,国家安全主要是传统安全,即国家的政治安全、军事安全和领土安全。现在,国家安全包含更加广泛的非传统安全领域,如经济安全、文化安全、科技安全、社会安全、核安全、信息安全、生态安全、太空安全、深海安全、极地安全、海外利益安全、重要基础设施安全、供应链产业链安全,甚至进一步扩展到数据安全、人口安全、人工智能安全和低空安全等。