徐平：你知道党的全国代表大会几年召开一次吗？

 

 

中共二大党章

 

为迎接中国共产党第二十次全国代表大会召开，解放军报微信开设“党的全国代表大会知识”专栏，以帮助广大网友更全面地了解中国共产党历次全国代表大会的历史。

 

从1921年党的一大到2022年党的二十大，中国共产党已走过了101年。根据《中国共产党章程》规定，党的全国代表大会每五年举行一次。但历次党的代表大会召开时间并不平均，最短间隔不到一年，最长的竟有十几年，相隔时间差别很大。今天，我们回顾一下历次党代会召开的时间： 

 

中共一大

 

中共一大1921年7月23日召开。

 

中共二大

 

中共二大1922年7月16日召开，距中共一大时隔一年。中共二大通过的党的历史上第一部党章规定，党代会每年由中央执行委员会定期召集一次。

  

中共三大

 

中共三大1923年6月12日召开，距中共二大仅隔11个月。

 

中共四大

 

中共四大1925年1月11日召开，距中共三大时隔一年半。1924年9月15日，中共中央发出《关于召开四大的通知》，明确提出：“地点：上海。时间：十一月十五日起。”11月，共产国际派维经斯基指导中共四大。因维经斯基约于11月底或12月初才到上海，故中共中央又将会议召开时间推迟到1925年初。

 

中共五大

 

中共五大1927年4月27日召开，距中共四大时隔两年零三个月。按照党章规定，党的五大应于1926年召开。因大会选址问题以及与共产国际代表意见分歧等原因，中共五大推迟到1927年春才召开。

 

中共六大

 

中共六大1928年6月18日召开，距中共五大时隔一年零两个月，符合党章关于党代会每年一次的规定。

 

此后，七大、八大、九大都推迟召开，十大、十一大又都提前召开。没有准时召开的党的全国代表大会，都是有着特殊历史原因的。

 

 

中共七大会场

 

中共七大

 

于1928年在苏联首都莫斯科召开的中共六大通过的《中国共产党党章》规定：“党的全国大会是党的最高机关。按通常规例每年开会一次。”按此规定，中共七大应于1929年召开。但事实上中共七大于1945年4月23日召开，此时距中共六大召开已经相隔了将近17年之久。

 

实际上，早在1929年7月，中共中央鉴于国内形势发展的需要，准备在1930年内召开七大，后又改为1931年召开。但是，随着国民党反动派连续发动五次“围剿”，第五次反“围剿”失利后又被迫进行战略转移。全面抗战爆发后，在1937年12月、1938年春、1939年、1941年3月和1943年7月，中共中央多次做出召开七大的提议。但由于抗战初、中期我党我军开展敌后游击战和建立抗日根据地是当时军事、政治工作的重中之重，各根据地反扫荡作战形势严峻，加之国民党反动派接连发动了三次反共高潮，以及我党开展的整风、大生产等运动，七大不得不一再推迟。直到1944年5月，整风运动基本结束，七大才又被提上议事日程。1945年4月23日，中共七大终于开幕。

 

中共八大

 

中共八大是在1956年9月15日召开的，与中共七大召开相隔了11年。根据中共七大党章的规定，党的全国代表大会在通常情况下，每三年召集一次。在特殊情况下，由中央委员会决定延期或提前召集。中共七大是1945年召开的，八大应该在1948年前后召开。但从七大后的整个形势看，很难按党章规定如期召开下一次党代会。

 

 

1948年9月8日至13日，中央政治局扩大会议（即九月会议）在西柏坡召开。图为会议会址。

 

1948年，解放战争进入第三年，全国形势已朝着有利于人民解放军的方向发展。从1948年9月12日至1949年1月31日，人民解放军连续发动了辽沈、淮海、平津三大战役。1949年3月5日至13日，中共七届二中全会在河北平山西柏坡村举行。此后连续发动渡江战役、上海战役，进军东南、中南、西北、西南，以及筹办新政协等，一直没有合适的时间召开新的党代会。

 

中华人民共和国成立后，百废待兴，需要进行土改、剿匪、镇反、“三反五反”等运动，加上抗美援朝战争，党的八大在这个时期也未召开。

 

 

1955年3月21日至3月31日，在北京召开了党的全国代表会议。这次会议，为党在过渡时期总路线的顺利贯彻提供了重要保证，也为召开八大做了准备。毛泽东在3月31日作结论的讲话中说，中央决定于1956年下半年召开党的八大。

 

中共八大于1956年9月15日至27日召开，是新中国成立后召开的第一次党的全国代表大会。八大与七大间隔了11年，是一次迟到的盛会。

 

 

中共八大会场

 

中共九大

 

中共八大通过了修改后的《中国共产党章程》，其中第31条规定，“党的全国代表大会每届任期五年。”实际上就是每五年召开一次党的全国代表大会。

 

按照中共八大通过的党章，中共九大应该于1961年召开，但是因种种原因中共九大没有按时召开。1969年4月1日至24日，中共九大召开，与中共八大相隔了13年。

 

中共十大

 

中共九大通过的《中国共产党章程》第8条规定，“党的全国代表大会，每五年举行一次。在特殊情况下，可以提前或延期举行。”根据党章规定，党的十大应于1974年召开。

 

但因为“在特殊情况下”，中共十大于1973年8月24日至28日召开，与中共九大相隔4年，是一次提前召开的会议。

 

中共十一大

 

中共十大于1973年召开，如果相隔5年的话，中共十一大应该是1978年召开。粉碎“四人帮”后，根据形势的发展和拨乱反正的需要，提前召开党的十一大，确定党的工作方针，选举新的中央委员会刻不容缓。中共十一大于1977年8月12日至18日召开，与中共十大相隔了4年，也是一次提前召开的会议。

 

中共十二大

 

中共十二大于1982年9月1日至11日在北京召开，与中共十一大相隔5年。按照党章的规定，中共十二大是一次准时召开的会议。改革开放以后，党的全国代表大会严格按照党章的规定，每五年举行一次。

 

中共十三大——中共二十大

 

中共十三大1987年10月25日召开；

中共十四大1992年10月12日召开；

中共十五大1997年9月12日召开；

中共十六大2002年11月8日召开；

中共十七大2007年10月15日召开；

中共十八大2012年11月8日召开；

中共十九大2017年10月18日召开；

中共二十大将于2022年10月16日召开。

 

 

中共十九大会场

 

最后，我们来梳理一下：一大至六大，相隔一至两年；七大、八大、九大，推迟召开，相隔都在十年以上；十大、十一大，提前召开，相隔四年；从十二大开始，都是按时召开，五年一次。

 

（作者：徐平 系军史专家；来源：解放军报微信号）