钧政：​加快国防和军队现代化的全面擘画

 

加快国防和军队现代化的全面擘画

——深入学习贯彻习近平强军思想之三

 

宏伟的天安门，宽阔的长安街，见证新中国的发展奇迹，也见证人民军队迈向现代化的坚实足迹。2019年10月1日，庆祝中华人民共和国成立70周年阅兵隆重举行，徒步方队步履铿锵、雄姿英发，装备方队铁流滚滚、气势如虹，空中梯队雄鹰突击、雷霆万钧。这场阅兵盛典富有中国气派、体现时代特色、展示强军风采，集中反映了国防和军队现代化的新成就。党的十八大以来，习主席始终把国防和军队现代化放在实现中华民族伟大复兴大目标下来考量，提出一系列重大方针原则，作出一系列重大决策部署，推进一系列重大工作，引领国防和军队现代化迈进新征程、开创新局面。

 

以时不我待的精神加快推进国防和军队现代化

 

实现国防和军队现代化，是我们党孜孜以求的目标。在长期实践中，我们党坚持把国防和军队现代化建设摆在党和国家事业全局重要位置，付出艰苦努力，取得巨大成就。进入新时代，习主席统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，反复强调国防和军队现代化要加快，国防实力在尽可能短的时间内有一个大的提升。现在，加快推进国防和军队现代化，适应国家发展战略和安全战略新要求，具备难得的机遇窗口，有着雄厚经济实力支撑。我们必须增强使命感和紧迫感，努力实现我军现代化建设跨越式发展。

 

国防和军队现代化进程必须同国家现代化进程相适应，军事能力必须同实现中华民族伟大复兴的战略需求相适应。历史和现实表明，强国往往是经济和军事共同作用的结果。新中国成立之初，我们党就提出国民经济现代化和国防现代化“两个现代化”。1954年，第一届全国人民代表大会首次提出要实现工业、农业、交通运输业和国防现代化。改革开放以来，我们党统筹推进经济建设和国防建设，形成并不断丰富发展推进国防和军队现代化“三步走”的战略构想，确保了与国家现代化的进程基本一致。现在，我国经济总量稳居世界第二，第一个百年奋斗目标已经实现，正意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进。国防和军队现代化如果跟不上国家现代化进程，就不能为经济社会发展提供有力安全保障，社会主义现代化强国也是不完整的。这就要求我军建设更加自觉融入国家发展总体布局，促进国防实力和经济实力同步提升，更好实现发展和安全兼顾、富国和强军统一。

 

国防和军队现代化是动态的、发展的，不同历史时期有不同内涵。科学技术是推动现代化的重要动因，军事领域作为竞争和对抗最为激烈的领域，往往也是科学技术最先运用的领域。回顾世界军事史，只有那些抓住军事革命机遇快速变革转型的军队，才能领现代化之先。现在，新一轮科技革命、产业革命、军事革命正在加速演进，现代战争信息化程度不断提高，智能化特征日益显现，建设智能化军事体系成为世界军事发展的重大趋势。谁能在智能化浪潮中把握先机，谁就能更好掌握战争主动。我们必须抓住创新超越的历史机遇，加快科技自主创新、原始创新，实现弯道超车、换道超车，以国防和军队现代化的转型升级，抢占未来军事竞争战略制高点。

 

国防和军队现代化越是向更高水平迈进，越能加速提升履行新时代我军使命任务能力。当年的抗美援朝战争，是在交战双方力量极其悬殊条件下进行的一场战争，在极不对称、极为艰难的情况下，我们展开了艰苦卓绝的斗争，志愿军将士以“钢少气多”力克“钢多气少”。经此一战，也极大促进了国防和军队现代化。今天，面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，我军必须为巩固中国共产党领导和我国社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑，为维护我国海外利益提供战略支撑，为促进世界和平与发展提供战略支撑。履行“四个战略支撑”的新时代使命任务，军事力量运用空间更加广阔、领域更加广泛、方式更加多元，要求我军军事能力相应跟上去。我们必须在现代化的赛道上加快步伐，抓紧补强制约备战打仗的短板弱项，推动战略能力加速生成，更好赢得竞争优势，担起时代重任。

 

从顶层上谋划设计国防和军队现代化

 

善治者谋局，善谋者致远。战略谋划科学，党和军队事业就大有希望。习主席谋划国防和军队现代化，坚持以战略指导定方向，以战略安排明步骤，以战略部署指路径，形成了全面推进国防和军队现代化的目标图、路线图、施工图。这一系列深远筹谋，从顶层上立起了加快国防和军队现代化的战略总纲，开拓了一条符合国情军情的现代化发展之路。

 

指明国防和军队现代化的时代内涵。20世纪50年代，我军提出的现代化发展目标主要是实现机械化；90年代以来，适应信息化发展趋势，又提出建设信息化军队、打赢信息化战争。进入新时代，习主席科学把握世界军事发展趋势和我军战略能力发展需求，明确提出要坚持以机械化为基础、信息化为主导、智能化为方向，加快机械化信息化智能化融合发展。这一重大战略要求，赋予了国防和军队现代化新的时代内涵，指明了发展方向、发展路子、发展模式。经过长期努力，我军已经基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。如果按部就班在完成信息化后再进行智能化，就会与其他军事强国拉开新的代差；如果把建设重点全面转向智能化，企望一步到位也是不现实的。我们必须紧跟时代步伐，通过推进以智能科技为主导因素的跨领域融合创新，加快实现由“三化”梯次发展向融合并进、由点状积累向体系突破转变，在推进智能化进程中发展高度发达的机械化和更高水平的信息化。

 

作出国防和军队现代化新“三步走”战略安排。国防和军队现代化是接续推进的历史过程，一个阶段有一个阶段的目标要求。党的十九大在国防和军队建设2020年目标任务的基础上，提出力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。党的十九届五中全会进一步充实国防和军队现代化的目标任务和发展步骤，明确提出确保2027年实现建军一百年奋斗目标。这就形成了到2027年、2035年、本世纪中叶，近、中、远目标梯次衔接的新“三步走”战略安排。到2027年实现建军一百年奋斗目标，是国防和军队现代化新“三步走”十分紧要的一步，以建军一百年这个历史节点为刻度标定目标指向和发展重点，体现了党的历史使命、国家战略需求和我军使命任务的有机统一，根本指向是提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。到2035年基本实现国防和军队现代化，与基本实现社会主义现代化的时间节点高度契合，要求全面提高我军基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力。到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队，核心要求是同我国强国地位相称、能够全面有效维护国家安全、具备强大国际影响力，体现了实现中华民族伟大复兴对强军的战略要求，彰显了我们党建设强大人民军队的决心气魄。

 

提出国防和军队现代化的基本任务。习主席强调，全面推进军事理论、军队组织形态、军事人员、武器装备现代化。这反映了现代战争制胜观念、制胜要素、制胜方式变化对军事力量建设的内在要求，明确了基本实现国防和军队现代化的主要标志。加快军事理论现代化，就要与时俱进创新战争和战略指导，健全新时代军事战略体系，发展先进作战理论，推动构建具有时代性、引领性、独特性的军事理论体系。加快我军组织形态现代化，就要深化国防和军队改革，加快军兵种和武警部队转型建设，壮大战略力量和新域新质作战力量，打造高水平战略威慑和联合作战体系，加强军事力量联合训练、联合保障、联合运用。加快军事人员现代化，就要深入实施新时代人才强军战略，推动军事人员能力素质、结构布局、开发管理全面转型升级，锻造德才兼备的高素质、专业化新型军事人才。加快武器装备现代化，就要聚力加强国防科技创新，加快战略性、前沿性、颠覆性技术发展，加速武器装备升级换代和智能化武器装备发展。

 

确立国防和军队现代化的发展理念。发展理念是否对头，从根本上决定了发展成效乃至成败。党的十八届五中全会鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，集中反映了我们党对我国经济社会发展规律的新认识。着眼我军面临的形势任务和工作实际，习主席提出要创新发展理念和模式，确立我军建设发展战略指导。强调要坚决纠正同实战要求不符的一切思想和行为，确保部队建设发展经得起实战检验；强调要把创新摆在我军建设发展全局的核心位置，提高创新对战斗力增长的贡献率；强调要牢固确立信息主导、体系建设思想，全面提高我军体系作战能力；强调要加快推进以效能为核心的军事管理革命，提高国防和军队发展精准度；强调要促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，构建一体化的国家战略体系和能力。这些重大战略要求，深刻阐明加快国防和军队现代化的发展导向、发展动力、发展模式和发展路径，引领我军实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。

 

明确国防和军队现代化的战略重点。国防和军队现代化建设是一个系统工程，千头万绪，必须找准战略重点，以重点突破带动整体提升。习主席鲜明提出，要构建联合作战指挥、新型军事管理、现代军事力量、新型军事训练、新型军事人才、国防科技创新、现代军事政策制度等体系。这一重大决策，指明了当前和今后一个时期我军现代化建设要抓住的重点关键，体现了以系统观念谋划发展的科学方法，有利于增强国防和军队现代化的整体性、协同性，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

 

在新征程上积极推动我军建设高质量发展

 

党的十八大以来，国防和军队建设取得历史性伟大成就，英雄的人民军队在中国特色强军之路上续写了新的时代篇章，焕发出新的时代风采。回望过往的奋斗路，更加坚定我们走好前方奋进路的信心决心。未来5年，我军建设的中心任务就是实现建军一百年奋斗目标，我们既面临赶超跨越的繁重任务，也面临差距拉大的严峻挑战，发展慢了不行，质量不高更不行。我们要扣牢建军一百年奋斗目标，坚持把高质量发展放在首位，转变发展理念，创新发展模式，增强发展动能，切实在窗口期跑出加速度，以新的发展成就实现国防实力新的跃升。

 

扭住党的领导，巩固我军特有政治优势。推进国防和军队现代化，必须全面加强党的领导和党的建设，把我们的制度优势转化为推进国防和军队现代化的强大力量。要毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，完善党对军队绝对领导的实现形式，健全我军党的建设制度，确保国防和军队现代化建设沿着正确政治方向前进。坚持思想领先，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用习近平强军思想铸魂育人，构建新时代人民军队思想政治教育体系，打好意识形态斗争主动仗，引导官兵坚定理想信念、坚决听党指挥，凝聚强军兴军意志力量。建强各级党组织，突出抓好党的政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强各级党组织的领导力、组织力、执行力，为推进国防和军队现代化提供坚强组织保证，确保全军坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。

 

扭住以战领建，提升国防和军队建设质量效益。仗怎么打、军队就怎么建，推动高质量发展必须加快先进战斗力有效供给。要始终牢记责任使命，强化忧患意识，密切关注国家安全形势变化，以扎实做好军事斗争准备带动现代化建设整体发展，确保各项建设向备战打仗聚焦用力。强化练兵备战鲜明导向，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，做优做强各方向战略布局，切实提升威慑和实战能力。深化战略管理，更新管理理念，健全管理制度机制，畅通战略管理链路，聚力打通“十四五”规划落实的堵点卡点，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。

 

扭住改革创新，不断释放活力、增强动力。改革创新是我军发展的强大动力，推动高质量发展必须用改革创新的办法研究解决问题。要充分释放改革效能，跳出不合时宜的思维定式和工作套路，健全同改革相适应的工作格局，加紧推进政策制度改革攻坚，巩固和拓展前期改革成果，不断解放和发展战斗力、解放和增强军队活力。推进高水平科技自立自强，加快关键核心技术攻关，创新先进技术向战斗力转化的模式，让先进科学技术尽快转化为现实战斗力。营造勇于创新的环境氛围，尊重官兵主体地位，发挥官兵首创精神，大力弘扬创新文化，倡导敢为人先、勇于冒尖，鼓励成功、宽容失败，使谋划创新、推动创新、落实创新成为官兵的自觉行动。

 

扭住人才队伍建设，发挥人才支撑引领作用。人才是推动我军高质量发展、赢得军事竞争和未来战争主动的关键因素，加快国防和军队现代化必须发挥人才的引领和支撑作用。要把握军事职业特点和军事人才发展规律，提高人才工作针对性和实效性，确保培养的人才符合强军事业需要。要强化政治引领，贯彻军队好干部标准，确保培养和使用的人才政治上绝对过硬。把能打仗、打胜仗作为人才工作出发点和落脚点，重点抓好联合作战指挥人才、新型作战力量人才、高层次科技创新人才、高水平战略管理人才培养，不断提高备战打仗人才供给能力和水平。加强现代科技特别是军事高技术知识学习，增强科技认知力、创新力、运用力，以科技素养提升促进能力素质升级。提高人才培养质量，坚持走好人才自主培养之路，贯彻新时代军事教育方针，落实院校优先发展战略，拓宽培养渠道，创新培养模式。用好用活各方面人才，坚持以用为本，精准高效配置军事人力资源，推进军事人力资源政策制度体系优化，在全军营造信任人才、尊重人才、支持人才、关爱人才浓厚氛围。

 

本文刊于8月29日解放军报01、03版