毁小麦青苗建光伏发电站，官方已调查清楚！但有件事不容忽视

 

近日“收割小麦青苗作养殖业青储饲料”的事，在网络上扩散地沸沸扬扬。适逢当前国际形势风云突起，俄乌冲突导致国际小麦出口量降低，世界第二大小麦生产国印度停止小麦出口，国际小麦价格居高不下。老百姓开始对粮食生产和粮食安全格外关注。

 

 

就在这个节骨眼上，河北省石家庄市行唐县出现一起光伏发电项目占用农田、毁坏小麦青苗，引发当地老百姓不满的事件。

 

 

随后石家庄市成立调查组，迅速行唐200MW光伏项目占地情况进行调查，并把结果向公众通报。通报中指出“项目备案、环评、土地等各项手续合法合规”，但在拟占用的土地中存在部分土地没有签订土地流转委托书和土地租赁合同的前提下，就对这些土地上的青苗进行损毁占用。因此有关人员受到了相应的处罚。

 

 

确实，我们找到了有关该项目的公开资料，比如河北省项目审批部门核发的《企业投资项目备案信息》、当地规划主管部分出具的《项目占地情况说明》，以及当地审批的《建设项目环境影响评价报告》等手续，项目公司也与涉及到的乡村签署了《土地协议》。尤其在《项目占地情况说明》中明确了项目用地不涉及基本农田，不涉及生态保护红线。

 

 

 

 

 

项目基本情况

 

这个项目是怎么来的呢？涉事的行唐县行特新能源有限公司，打算在河北省石家庄市行唐县上碑镇及上方乡境内建设200兆瓦光伏平价上网发电项目，投资103979.01万元，主要包括建设总装机容量200MW的光伏电站和1座220kV升压站。

 

 

 

 

项目公司在2019年6月11日取得了河北省级发改部门批复的备案证（审批文号：冀发改能源备字[2019]382号），并在2020年9月30日进行了项目备案信息变更（审批文号：冀发改能源备字[2020]210号），主要把建设内容由“建设200兆瓦光伏电站及相关配套设施”变更为“农光互补项目，建设200兆瓦光伏电站及相关配套设施”。该项目主要是光伏发电场占地，需要建设50个4.0003MWp的发电单元，安装光伏组件373880块。

 

 

 

 

 

 

怎样农光互补？

 

既然是农光互补项目，所以项目中必须考虑农业布局。行唐项目光伏场区总占地面积约1928.739亩，打算光伏支架下进行农作物种植，选择喜阴或低矮农作物，于是规划了三个种植区，分别是经济作物种植区、中草药培养区和果蔬种植区。其中：

 

 

①果蔬种植区：32亩，打算种植水果蔬菜，其中水果选用西瓜、草莓和黄桃，蔬菜选用番茄和黄瓜。

②中草药培养区：90亩，考虑种植板蓝根、柴胡和苍术。

③经济作物种植区：1806.739亩，种植小麦和油菜各903亩。

 

这些农业项目打算委托农业公司进行光伏场区农作物种植管理。与当地村集体合作，由农业公司提供种苗、技术服务和销售服务，村集体提供劳动输出。草药种植采用订单模式，提前制定全年生产计划，根据客户需要进行种植，双方约定收购数量、品质和价格。经济作物采用分地块种植，统一收购方式。

 

是否符合政策要求？

 

河北省曾在2019年发布了《关于规范光伏复合项目用地管理有关事项的通知》，其中明确要求农光互补的光伏复合项目禁止使用永久基本农田。这一点行唐项目从已公开的手续上是合法的。不过在通知中也说了：可以利用未利用地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。那么行唐光伏项目是否必须在当地的耕地上建设，就值得商榷了。

 

 

另外，《通知》中也强调：在地面建设的光伏复合项目，组件最低沿应高于地面2.5米，桩基列间距应大于4米，行间距应大于6.5米。在行唐项目中，光伏发电单元采用固定式支架结构，支架固定倾角均为14°，组件最低点距离地面2.5米，桩基列间距为4米，行间距为7.8米。这样看是完全符合政策要求的。而且在项目选种的农作物中，像小麦高度在1米以内，《环评报告》中认为项目光伏组件高度定为2.5米是合理的，不会影响农作物生长。

 

小麦生长对光照有什么要求？

 

河北省适合种植的小麦多为冬小麦，一生经历营养生长、营养生长与生殖生长并进、生殖生长3个大的阶段11个步骤。小麦是长日照作物，而且在苗期、返青拔节、孕穗、抽穗期对光照强度的需要逐渐上升，到了成熟期才下降。比较重要的是春化阶段和光照阶段。

 

 

小麦通过春化阶段进入光照阶段后，要求有一定天数的一定日照长度及较高的温度（20℃最适），如果小麦日照长度不能满足就不能通过光照阶段，而不能抽穗结实，而在长光照或连续光照下，光照阶段发育加快，光照越长此阶段通过越快。

 

由于小麦是长日照作物，光照越长此阶段通过越快。按照小麦不同品种对日照长短的反应敏感性不同分为反应迟钝型、反应中等型和反应敏感型等三种类型。尤其对于反应中等型，大多是半冬性品种，如果日照长度在8小时条件下就不能通过光照阶段，在12小时日照条件下，大约需要24天通过光照阶段而正常抽穗。

 

那么问题来了，本来行唐项目利用的就是当地习惯的小麦种植地，虽然有“农光互补”的光环，但是必然会存在与小麦争“光”的问题；虽然每天随着地球自转，光伏板的阴影会随之移动，但是需要光的小麦每天都会存在一定的遮光时间，项目实施后能否满足小麦对光照的需求，还有待实践的检验。不过原本是无遮挡的耕地种植小麦，现在架设光伏发电组件后再种植小麦，似乎就存在矛盾了。

 

 

类似的案例

 

小编找到已经投运的陕西省大唐澄城100MW农光互补发电项目，技术文件显示：光伏板东西间距大于4.5米，南北间距不小于8米，高2.5米，按照光伏+种植模式，根据当地土壤特性选择种植黄芩、金银花。相比之下，技术标准上比行唐项目略高。

 

 

大唐澄城100MW农光互补发电项目实景

 

大唐澄城100MW农光互补发电项目实景

 

大唐澄城100MW农光互补发电项目实景

 

大唐澄城100MW农光互补发电项目实景

 

结语

 

在当前国际粮食供应市场形势突变，全球疫情此起彼伏的大环境下，大家都开始十分重视粮食安全，所以行唐光伏发电毁麦事件，表面上看是土地征转与农村农业农民的利益受损问题，其实本质上粮食作物种植面积受损对国家粮食安全的影响问题，最终焦点是工业发展与农业发展争空间的问题。

 

假如这里师出有名地占用耕地，那里借助一个名义占用耕地，那么耕地只能越来越少，那么国家又如何做到“手里有粮，心中不慌”呢？

 

来源：工程师天张今日头条号