乌鸦校尉：不会吧不会吧，还真有人以为英国女王是个吉祥物啊？

 

英国首相鲍里斯·约翰逊最近又摊上事了。

 

据媒体爆料，在英国执行最严格防疫封锁令期间，唐宁街10号居然一直在开party。而保守党的大佬们在首相官邸觥筹交错的同时，英国老百姓甚至连自家亲人的葬礼都不被允许参加。

 

 

 

得知首相带头违反封锁令，英国人民气炸了肺。工党每天在议会狂喷，要求约翰逊辞职下台。但问题是，鲍中堂根本没有这么高的觉悟。

 

眼瞅着自家政党支持率哐哐地往下掉，已经落后工党有接近10%了。保守党这边也有人坐不住了，已经有20多位议员表态，希望首相辞职。

 

不过，大家还是低估了约翰逊的脸皮。小金毛确实是一个不一般的生物。人者，知羞而不知足也；畜生者，知足而不知羞也；独鲍相者，不知足亦不知羞也。

 

 

 

就这么一个玩意儿，他就是死不辞职，看起来拿他是真没辙啊。

 

于是，素来与约翰逊不睦的英国前总检察长、多届英国政府法律顾问多米尼克·格里夫提出了一个新点子。格里夫援引1834年威廉四世国王罢免时任总理 “墨尔本勋爵”的例子，提出现在可以请女王陛下出面，“在5分钟内将约翰逊赶下台”。

 

这说法，对于很多人来说都相当新颖。

 

 

 

毕竟，在全世界看来，如今的英国王室不过是个吉祥物，出席出席各种礼仪场合，配合政府表演，就像二战之后的日本天皇一样，不但手中没有任何实权，自己也甘于养尊处优，没有任何干政意愿……

 

但是，这个普遍印象，是真的吗？

 

不得不说，如果深挖英国王室的行为，哪怕是二战以后的时代，他们都有很强的干政意愿，也不缺乏左右英伦政坛的影响力。

 

比如，伊丽莎白二世就曾在1970年代利用罕有人知的“女王同意”程序，派出私人律师游说阁员、施压国会修改法律草案，使其免于向大众公开其财务状况。

 

 

 

在英国的立法运作过程中，大众较为熟悉的是所谓的“御准”程序。即国会三读通过法案后，由具有元首身份的君主批准并颁布法律，才宣告立法正式生效。一般而言，“御准”仅是象征性的例行程序，即使这类君主国元首依法有权拒绝御准，但近代几乎没有君主曾行使此权。

 

但英国有一条罕有人知的法律规定，若法案内容牵涉君主被赋予的宣战、外交等“皇家特权”，或将影响王室收入、资产或利益的法律，则须在进入议会前得到女王同意。而涉及查尔斯王子以“王储”身份继承的“康瓦尔公爵领地”，也适用相关规定。

 

涉及“王室特权”法案须得到“女王同意”才能进入立法程序，所以任何负责相关法案的政府官员都有义务在程序开始前致信女王，解释法案将对其造成哪些影响，并附上草案副本。女王的法律事务所“Farrer & Co”将负责检阅法案内容，并据此提供女王建议，王室成员及法律团队至少有2星期时间可仔细审视法案。

 

 

 

这样就给了王室及其法律团队充足的操作时间和空间。

 

1973年，时任英国首相爱德华·希斯内阁研议公司法案，其中包括旨在提高公司持股透明度的条款。

 

这样一来，坐拥庞大身家的女王就要将她私人持有的公司股份公布于众，英国大众也有机会知道女王的私人投资到底有多少。女王对此十分担心。

 

拜“女王同意”规则所赐，伊丽莎白二世及其法律团队得以提前过目议案，女王的操作开始了。

 

据《卫报》从英国国家档案馆（The National Archives）挖出的政府备忘录显示，女王派出自己御用法律事务所“Farrer & Co”的资深合伙人、王牌律师马修·法雷尔出马，与当时的贸易和工业部官员会面。

 

 

 

在会面中，法雷尔不断强调，其客户（女王）反对该法案将揭露她对上市公司的私人投资内容及价值，提议增加君主豁免的条款，更强调相关讯息公开不只将造成风险与争议，更会“令人难堪”。法雷尔还施压这些公务员，让他们向自己的上级寻求解决之道。

 

据当时参与会面的一位公务员回忆：“法雷尔有点害怕，强调这个问题必须得到非常认真的对待，并指责我们让他们陷入了困境，因此我们必须负责找到出路。”

 

同时，女王私下派出代表，与英国上议院中的不少贵族频繁接洽，尽管不曾直接谈到相关立法，但有效传达了“陛下的忧虑”，这群贵族自然有能力理解主上的忧虑到底来自哪里。而且女王对财产的忧虑，也同样代表他们的忧虑。

 

 

 

在女王的接连施压之下，政府方面迅速作出了让步。

 

在接下来的一个月，时任贸易大臣霍维想出了一个巧妙解方——他提议政府在草案新增条款，允许涵盖“国家元首、政府、央行、投资委员会、政府组成的国际机构”等类别投资者，得以透过空壳公司持有股份，而无须公开持股者身分，外界也难以猜测公司的哪部分持股属于王室。

 

 

 

霍维表示，他的部门已与女王的法律顾问讨论了这项“保密条款”，对方也承认这是解决当前问题的完美方案。

 

这项法案1976年在首相威尔逊任期内获通过，女王的持股在1977年转移至新成立的空壳公司名下。由于该公司已于2017年停止营运，这些女王股份的下落不得而知。

 

牛津大学宪法专家亚当斯指出，此事揭示王室对于改变立法的实质影响力，而且是那种“游说者只能在梦中拥有的影响力”。

 

曼彻斯特大学宪法学教授布拉泽尔则质疑，为何君主有权超然众人，独掌批准拟议中法律的权力：“为什么君主拥有这种特权，甚至上有能力在初期扼杀立法？”

 

 

 

英国没有成文宪法是重要的原因之一。

 

与如今的日本天皇不同，根据战后日本和平宪法的规定，天皇为虚位元首，仅作为国家象征存在；但英国没有宪法，宪法性文件由无数的法律、惯例，乃至圣旨组成，其中有些圣旨的来源都不为人知。

 

就比如上文提到的“女王同意”，这一条款的来源，竟然连最资深的英国法律专家都不知道。只大概了解这条可以追溯到1728年英王乔治二世年代，大概与打击海盗的问题有关。

 

 

 

没有成文宪法的限定，王室只是根据惯例被约束了权力，这些惯例是依靠长久的行使形成了惯性，而背后最大的倚仗其实是民众限制王权的意愿。

 

但这也不意味着王室不会找机会突破这些约束，在某些领域和问题上扩充自己的权力。

 

根据英国惯例，每周首相都会单独觐见女王2个小时，在这两个小时内，首相会向女王汇报国内外大事。而女王也会在度假时邀请首相去到自己的乡村别墅，参与打猎、烧烤等活动，期间双方也会交换看法。

 

 

 

在战后继位的伊丽莎白二世，一生经历了不少首相，其中如丘吉尔、艾登者，都是为温莎家族立下过赫赫功勋的老臣，丘吉尔还差点儿得封一字并肩王。

 

女王被这些首相辅弼惯了，后来诸公确实亚历山大，因为女王心中难免会想，牛津郡那个丘吉尔，比你们不知高到哪里去了，我和他谈笑风生……

 

 

 

所以，在女王和后来的首相相处时，她的身份就不仅仅是一位立宪制下的君主，而是一位经验丰富的政治家，首相难免要向她征询意见。

 

这种类似首席顾问的身份，加强了女王对政府的影响。

 

而女王为了保卫这一影响力，可真是相当努力，这背后就迁出了一台两个女人的大戏……

 

女王在上个世纪最讨厌的首相，当属玛格丽特·撒切尔。

 

 

 

说来也很奇怪，撒切尔夫人其实对女王十分尊重，每次和女王见面时都会行非常规矩的屈膝礼，蹲得一丝不苟，就快跪在地上了。

 

可女王最喜欢的首相是工党的威尔逊，这位听说单膝下跪行礼行得非常敷衍，和女王聊天就跟和哥们儿说话一样，没规没矩，没大没小，还净挑一些八卦来聊。更不用说威尔逊的工党内部还有不少共和主义者，憋着废除王室。

 

但是，女王就是喜欢他。

 

 

 

因为撒切尔夫人虽然对女王无比尊重，但她只是把女王当做一个“符号”或“象征”来尊重，她尊的是那个王位，那把椅子，而不是伊丽莎白二世这个人。

 

在觐见女王时，撒切尔不像其他首相那样去咨询女王的意见，而是向女王发号施令，指导女王该去做什么。

 

 

 

这让女王非常不爽。

 

撒切尔夫人还十分爱用“WE”这个自称，这源于她作为政客和稀泥的习惯。但是在英国王室的习惯中，“WE”这个词属于君主的自称，相当于中文里的“朕”。

 

各位想想，这首相成天当着国王“朕”“朕”的，这国王不得恨疯了她。

 

 

 

另外，两人在意识形态上的差异，也让女王对撒切尔夫人很不感冒。

 

刚才说过，女王于战后继位，这一时期，旧帝国那一套已经不兴了，英国已经形成了建设“福利国家”的全民共识，工党仍然对公有制和计划经济非常热衷，整个国家在光谱上倾向左翼，女王最喜欢的首相也来自工党。

 

所以，尽管女王本人是英国封建残余势力的大老板，但她在政治意识形态上，其实还对左派观念有些好感。

 

而撒切尔夫人则是反动阵营中最反动的存在，认为公有制造成效率低下，工会、罢工什么的更是苏联间谍阴谋破坏，通通都该图图了。

 

 

 

在削减福利的问题上，丧心病狂的撒切尔竟然废除了英国小学生的牛奶补贴，靠抢走小孩喝的牛奶省钱。这种混账加三级、缺德带冒烟的政策造成了女王的极大反感。

 

撒切尔夫人强力镇压矿工罢工的态度也让女王“心有不忍”，虽然她老人家的良心也十分有限，属于于谦老师的父亲那种善人——“我见不得穷人，快别让我看见他们”。

 

但哪怕就这点良心，那也比撒切尔强多了。于是女王表示希望政府在对待矿工时，要倾听对方的声音。

 

种种矛盾之下，女王开始出手修理撒切尔夫人。

 

一般首相如果在觐见时早来几分钟，女王就会提前开始接见。撒切尔从来没有获得过这个待遇。她一贯非常守时，每次都会提前15分钟到达觐见场所。但女王从来不会提前出来，而是一定要撒切尔夫人等足15分钟之后再接见。

 

 

 

不过这招对撒切尔夫人杀伤力有限，毕竟她会在谈话过程中给女王更多不痛快……

 

一计不成二计生，女王开始在度假时邀请撒切尔夫人和她老公一起参加户外狩猎和BBQ，这下可把撒切尔夫人给整懵圈了。

 

撒切尔夫人出身城市中产阶级，根本没有过参与传统户外运动的经验，第一次到达女王位于苏格兰高地的城堡时，撒切尔夫妇就因为没带专用户外鞋，遭到了女王随从的鄙视，可劲出了一番洋相。

 

作为城市人，撒切尔无法理解女王对于户外活动的热衷，在苏格兰高地寒冷泥泞的气候中翻山越岭，带给了撒切尔极大的痛苦。估计女王看着这个“土老帽”在这受罪，心里得到了不小的满足。

 

 

 

就在这两个女人的互相折磨之中，风暴慢慢形成。

 

在外交领域，两人的矛盾最终彻底点燃了女王的怒火。

 

撒切尔夫人极端反对英联邦，因为她认为这一组织过于松散，根本没有任何好处，索性不如解散。但女王极其重视“英联邦元首”这一身份，并作为一名成熟的外交家为英国争取了不少的利益。

 

当时，由于南非施行残忍的种族隔离制度，全世界范围内掀起了反对和制裁南非种族政府的运动，在英联邦大多数国家都赞成的情况下，撒切尔夫人就是反对制裁南非，虽然她嘴上说制裁会伤害黑人，实际上却是为了英国出口企业的利益代言。

 

 

 

此时英联邦面临分裂的巨大风险。

 

在几乎所有方面都对撒切尔夫人不满的女王，决定越过惯例的限制，挑战一下底线。

 

女王的计划是通过向新闻媒体吹风，制造女王不满撒切尔施政的舆论，然后通过和上议院中的贵族沟通，阻挡撒切尔夫人的一些立法，迫使后者回到轨道，或者更好，干脆逼她下台。

 

但是女王的盘算阻力重重，首先，英国王室内部的意见就不统一。英国没有后宫不得干政的规矩，女王的老妈王太后陛下就是撒切尔夫人的忠实粉丝，甚至在“铁娘子”下台之后还无比怀念她。王太后在女儿和首相发生矛盾时，断然不支持女儿破釜沉舟的做法。

 

 

 

其次，贵族们也对女王的打算并不热衷，由于当时工党内改革上议院、废除贵族特权的呼声很高，贵族们非常害怕工党执政。撒切尔夫人对贵族来说，如同救命稻草，指望这些人反对撒切尔，是十分不现实的。

 

最后，英国的民意也并不支持女王。虽然撒切尔的做法的确让自由派、左翼人士十分反感，但是小资、中产则对她带来的经济增长很满意。而且，就算民意对首相不满，但相比之下，他们更担心和警惕的，是君权干预实政。

 

所以，当女王的新闻秘书向新闻界透露了女王对撒切尔夫人的不满之后，后宫、贵族、民意立刻就把女王顶了回来，最后女王只得弃车保帅，让新闻秘书辞职了事。

 

但君主一怒还是事关重大，女王这么一闹，让撒切尔夫人对这位不甘心当符号的君主越发忌惮，害怕她玩一出破罐子破摔，所以开始在其他方面对女王进行妥协，例如王室津贴的大幅增加。

 

女王：这可是国体问题，得加钱！

 

 

 

另外，英联邦国家本来对英国极度不满，但是看到女王和他们站在同一条战线之后，他们的心里得到了不小的慰藉，英联邦得以存续，女王也可以继续当“英联邦元首”。

 

女王这波，还真不亏。

 

其实，胸怀利器，杀心自起。英国没有成文宪法，尽管民意和各种惯例对王室权力有很大的限制，但也给王室留了不少可钻的空子。在可以发挥这么巨大的影响力的情况下，要他们清心寡欲，甘心只当个国家的象征，确实太难了。

 

说回文章开头那个问题，如果女王想的话，她能在5分钟之内赶走约翰逊吗？

 

别说，她还真能。

 

 

 

直接开除是冒天下之大不韪，但若真被逼急了，女王还有一招可以确保让小金毛滚蛋，那就是直接宣布退位，和首相同归于尽。

根据相关法律，君主退位，“她的”政府（没错，英国议会产生的政府，同时也是女王的“臣子”们组成的政府）也会随之解散。

 

当然要是女王真这么干了，最大的赢家莫不是——

 

 

 

 

乌鸦校尉整理编辑

首发于微信公众号：乌鸦校尉（ID：CaptainWuya）

如需转载，请后台留言。

分享给朋友或朋友圈请随意

 

参考资料：

半岛电视台：他拒绝辞职 伊丽莎白女王可以解雇英国首相吗？ 

风传媒：伊丽莎白二世疑施压国会修法，让王室免于公开名下财产 

《卫报》：女王游说改变法律以隐藏她的私人财富 

《华盛顿邮报》：伊丽莎白女王和玛格丽特·撒切尔彼此有多冷淡？

 

来源：乌鸦校尉微信号