织金县桂果镇小牛场村党支部领办集体合作社种植竹荪。
王宏甲点评
由于疫情影响了我们正常上课，我想凭借我们的公众号，以此为阵地，既作点评，也给同学们讲一些当前高质量发展集体经济需要注意的基本认识。
按照毕节市委今年7月17日发出的14号文件要求，第一大点就是“强化组织领导”，付斌这篇文章就是从拓宽选任渠道、强化能力培训、注重考核激励等方面写出“发展新型集体经济，加强党的领导是关键”。接着写出通过用好资源资产、探索产业带动与联村发展等方式，因地制宜发展新型集体经济。这些思索和认识都是积极的有益的。下面我说若干值得注意的基本认识：
1、毕节市委市政府从2017年4月6日正式发文（毕党发〔2017〕11号）提出推行“村社一体”合作社，推动村集体经济发展。这就是集体合作社。这是毕节新时代的历史，我们班的同学都是有一定职级的领导干部，头脑里要有必要的历史意识。这些不是深奥的理论，是毕节发展进步中的常识，是毕节新时代脱贫攻坚中已然形成的文化组成部分。
2、党的十八大以来，新发展阶段的主流是巩固农村集体所有制，比如总书记说，“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了”。这说明在改革开放中，坚持集体所有制和搞私有化的倾向二者都是存在的。这极大地考验着农村干部理解和执行文件的立场和政策水平。基本立场即是，产权制度改革的目标是为了巩固农村集体所有制，是要在坚持“统分结合双层经营体制”的框架下，将“分”得过多的“统”起来。如果继续把集体资源资产再切分到个人，那就是进一步瓦解集体所有制，是通往私有化的错误做法。
3、毕节发展新型集体经济是一个在实践中不断总结，勇于纠偏，不断提升组织化程度，提升领办质量的过程。2020年7月20日，毕节市委在基层县区召开全市党支部领办村集体合作社现场推进会，会上就强调要抓牢“四个重点”，推动质量再提高。四个重点是：
这四点的要义分别是：
一、抓牢党支部这个核心，要点是党支部领办，不是“党支部+”。二、抓牢“合作社”这个载体，重在“支部书记要带着群众一起闯、一起干”，打破以往村集体将资源、资产简单发包租赁的模式。务必认清，集体合作社是劳动者的集合，而不只是资本的集合。三、抓牢“利益链”这个引擎，要点是重视劳动致富，实行按劳分配为主，按资分配为辅。四、抓牢“新产业”这个根本，重在强调要选准选好产业，重视生产，没有生产就没有产业。
以上四大要点，是毕节两年前就提出的，至今仍然十分适用。干部们可以不必完整地记牢每一条的文字，但基本精神是应该知道的。比如集体合作社是劳动者的集合，而不是资本的集合。但是，毕节至今不少合作社主要还是资本的集合，不少写出的文章，说的话，言必称“股”。务工的劳动者，实际被作为雇工，其工钱作为同化肥、农药、种子一样的生产资料，列入成本。将上述“成本”扣除后。剩下的按资分配。请思考，这里面有问题吗？
以上作为备忘。请同学们思索。
作者：付 斌
（中共织金县委组织部部务委员）
7月25日，聆听了宏甲老师讲授的《推动毕节高质量发展——毕节探索中的新型集体经济大三级体制》后，让我对毕节新型集体经济大三级体制的发展历程有了更清晰的认识。曾经作为一名乡镇组织委员，经历了毕节新型集体经济发展从最初的学习“塘约经验”，创办“村社一体”的合作社，到乡镇党委统领合作社统筹发展的历程，对发展新型集体经济的重要性有着深刻的认识。在脱贫攻坚期间，发展壮大村级集体经济，是决战贫困的重要举措，是加强农村基层组织建设和民主法治建设的重要保障。如今，毕节新型集体经济发展的步伐已经迈入基层党组织领导创办集体经济实体高质量发展阶段，必将为我们巩固脱贫成果，实现农村产业兴旺、基层有效治理、村民生活富裕、建设文明乡风、打造宜居生态环境提供重要支撑。当然，这也需要广大农村基层党组织进一步解放思想，转变观念，勇于创新，主动作为。
发展新型集体经济，加强党的领导是关键
拓宽选任渠道。重点从大学生村官、农村知识青年、合作经济组织负责人、退伍军人、农村致富带头人等人员中选拔一批政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、服务能力强、协调能力强的优秀人才进入村班子，选拔担任村党组织书记，为发展壮大村级集体经济提供坚强有力的组织保证。同时，以党建引领人才培养，在返乡回村的能干人、下乡创业的实干家中发展党员，用知识和能力充实党支部，提高基层党支部服务发展的能力。
强化能力培训。加强对村“两委”班子及班子成员引领村集体经济发展能力的培训，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，不断夯实村集体经济发展基础，拓宽村干部的发展视野，增强发展村级集体经济、引领农民致富的本领。
注重考核激励。把发展新型集体经济作为村班子年度目标考核的主要指标内容，与村干部年度考核、评先选优、提拔任用挂钩，让村级组织把主要精力放在发展集体经济和增加群众收入上来。对工作成效明显的村进行奖励，培树典型，形成正确的村级经济发展导向；对工作不力、敷衍塞责的村负责人进行调整。建立支持干事者、保护发展者、宽容失误者的用人机制，打消村干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱，增强村干部主动担当、主动发展的意识，解决畏难情绪和“等、靠、要”思想。
利用一切有利因素，因地制宜发展新型集体经济
用好资源资产。对有资产可经营的村，将集体闲置的办公用房、学校、仓库，参与或独立建设标准厂房、门面，利用非农用地或开发利用集体经营性建设用地兴建商铺、农贸市场、停车位等，进行自营或出租，增加集体经济收入。对于村集体统一经营或临时的经营性资产，进一步明晰产权，理顺经营、分配关系，采取完善承包合同、公开招投标、入股等多种方式经营，增加集体经济收入。
探索产业带动。鼓励村集体合作社通过发展种植、养殖、农产品加工、仓储物流等产业项目，把周边村镇联合起来，做大产业规模，形成强有力农业产业进入市场，增强集体经济发展实力。充分挖掘社区在中心城区资源资产，探索在区位较好的城郊、园区、中心城镇建设农贸市场、超市、家政公司等，开展生产经营或租赁，拓宽村集体资产发展路径。
探索联村发展。积极探索“强村带弱村”“联村发展”，探索“乡镇党委统筹、各村入股、合作经营、收益入村”方式，集中优势资源抱团发展，形成“一核多元，共建共享共治”的发展格局。通过跨区域合作开发的“联建联营”发展模式，解决无发展基础、无发展条件的村集体的发展难题。
织金县猫场镇龙潭社区党支部领办集体合作社种植食用菌。
夯实发展基础，加大政策扶持
优化整合力量。建立县级发展新型集体经济专项基金，整合各部门支农惠农资金，进一步用足用活中央、省扶持壮大村级集体经济资金，包括对参与发展新型集体经济发展的农民专业合作社、家庭农场的支持，对发展计划可行、经营风险小、管理科学的村集体经营项目，采取贴息、奖励、补助、税收减征、免征优惠等方式予以扶持。
加大金融支持。充分运用好“三资转换”以及信用乡镇、信用村创建成果，扩大融资渠道。鼓励金融机构对信用较好的村（社区）和符合条件的村集体经济发展项目，优先提供信贷和融资支持，简化审批手续，实行利率优惠。支持农商银行、邮政储蓄银行租用村级组织活动场所建设农村金融便民店或终端服店，增加村集体收入。进一步完善小额担保贷款体系，降低门槛，对新型集体经济组织优先扶持。
（作者系中共织金县委组织部部务委员；来源：“走向共同富裕”微信公众号，修订发布；图片来自网络，侵删）
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